Наталия Ростова БОЛЕЕ двух суток жители Удмуртской Республики были лишены местных телепрограмм, которые обычно выходят на телеканале РТР: полчаса утром и два часа вечером. С 6-го по утро 8 октября вещание ГТРК было перекрыто - это беспрецедентное решение приняло руководство ВГТРК.
18 сентября этого года решением руководителя ВГТРК Олега Добродеева директор одной из дочерних компаний - ГТРК "Удмуртия" Александр Ушаков, бывший на больничном, снят с должности. Новый назначенец Сергей Никитин прибыл в Удмуртию, однако в здание его не пустили: руководство "Удмуртии" не признало его директором. Для того чтобы предотвратить беспорядки на ГТРК, прокурор республики Владимир Зыкин обязал руководство республиканского МВД принять меры. А после совещаний Никитина с Москвой указом зампредседателя ВГТРК Антона Златопольского было принято решение приостановить вещание "Удмуртии". И лишь в понедельник вечером, после решения двух районных судов Ижевска, которые доказали незаконность отключения эфира, местные программы вышли. Но конфликт еще не разрешен: кандидатура руководителя по-прежнему остается спорной, каждая сторона считает себя правой. Прокурорской проверкой занимаются следователи Генпрокуратуры.
Причина разногласий между ВГТРК и руководством республики кроется в правовой сфере. В 1995 году Удмуртия подписала договор с Москвой, на основании которого был подписан ряд соглашений по вопросам собственности предприятий Удмуртии. Как рассказал "НГ" президент Удмуртской Республики (УР) Александр Волков, "в том числе был решен вопрос о ГТРК "Удмуртия", которая была отнесена к общей собственности - федеральной и региональной, пятьдесят на пятьдесят". Позже, в 1998 году, было подписано соглашение между ГТРК и ВГТРК, которое подтверждало это положение. А не так давно вышел указ президента России, согласно которому председатели федеральных компаний ГТРК назначаются директивно - приказом руководителя ВГТРК, без согласования с местными властями. В этом - соль конфликта. Руководство республики настаивает на том, что в указе говорится лишь о федеральных предприятиях, к коим, по словам Волкова, ГТРК "Удмуртия" не относится. Потому "ее председатель должен назначаться по согласованию с руководством республики в лице Госсовета и правительства". "Удмуртия вкладывает в развитие компании больше, чем ВГТРК, - говорит Волков, - отчего последняя полностью должна командовать? Для чего финансировать республиканскую ГТРК, если с нами никто не считается?"
Касаясь причин произошедшего, Волков заявил, что 21 октября пройдут выборы в мэры Ижевска, и эта "ситуация способствует избранию на должность мэра города Ижевск одного из кандидатов, в связи с деятельностью которого возбуждалось около 10 уголовных дел". "Некий кандидат, - говорит он, - пытается создать для себя более выгодные условия, особенно в информационной сфере". На вопрос "НГ", почему решение ВГТРК стало столь радикальным, Волков отметил, что на "грубейшее нарушение прав человека должна ответить прокуратура". Однако помимо "самого главного аспекта - нарушений прав населения Удмуртии на получение информации" его смущает другой факт, связанный с отключением эфира. "Златопольский пошел еще на один вопиющий прецедент, - говорит он. - Тем самым вся республика была отключена от оповещения по линии гражданской обороны". Это значит, что в случае чрезвычайной ситуации жители УР могли попросту не узнать об этом. "На территории республики находятся два арсенала химического оружия (около 30 процентов от общего объема оружия в России), - напоминает Волков, - 26 химически опасных объектов, проходят 18 магистральных нефтепроводов, 2 железнодорожные магистрали, ежедневно перевозящие до 5000 тонн химически опасных веществ, и 4 крупнейших гидротехнических сооружения".
На созванной в минувший понедельник пресс-конференции Олег Добродеев попытался донести свою позицию. Он сказал, что больше "не может отвечать за содержание" региональных программ, однако не уточнил, что именно он имеет в виду. Добродеев отметил, что "он (Волков) считает, что назначение председателя ГТРК "Удмуртия" должно с ним согласовываться, но это не так". Он также заверил журналистов, что вещание будет восстановлено после того, как "Сергей Никитин займет свое редакционное кресло", однако не исключил того, что это произойдет по решению суда, как и случилось.
Между тем перевес сегодня, судя по всему, на стороне властей Удмуртии. Вчера Госдума, рассмотрев вопрос с ситуацией вокруг ГТРК, 325 голосами приняла обращение к президенту РФ, в котором указывается, что "руководство ВГТРК практически блокировало возможность полноценного телевизионного вещания в преддверии выборов мэра города Ижевск и мэра города Сарапул, что нарушает избирательные права как жителей этих городов, так и официально зарегистрированных кандидатов на указанные должности, поскольку десятый телевизионный канал используется для трансляции выступлений и дебатов кандидатов". Дума попросила президента взять под личный контроль "восстановление прав и свобод человека и гражданина РФ, проживающих на территории Удмуртии, и разрешение сложившейся вокруг ГТРК "Удмуртия" ситуации, создающей предпосылки к дестабилизации общественно-политической обстановки в Удмуртской Республике".
Как бы то ни было, ситуация временно разрешилась - вещание ГТРК "Удмуртия" продолжается и Волков как "всенародно избранный президент и гарант удмуртской Конституции" обещает, что до выборов мэра 21 октября "не позволит никому создавать неравные условия по выборным делам".
Хроника конфликта
14 сентября. По приказу гендиректора ГТРК "Удмуртия" Ушакова, вышедшего на больничный, и.о. назначается его первый зам Роза Горбушина. 18 сентября. Приказом гендиректора ВГТРК Олега Добродеева гендиректор ГТРК "Удмуртия" Александр Ушаков уволен с должности. Обязанности и.о. возлагаются на Горбушину. 3 октября. Добродеев назначает и.о. гендиректора ГТРК "Удмуртия" Сергея Никитина, предписав Горбушиной сдать все дела компании. Председатель правительства УР Юрий Питкевич обращается к прокурору республики Владимиру Зыкину с просьбой дать правовую оценку приказам руководства ВГТРК и "принять меры прокурорского реагирования". 5 октября. Первый замдиректора ВГТРК Антон Златопольский подписывает распоряжение, согласно которому директору удмуртского ОРТПЦ Жидкову предписывается "обеспечить трансляцию телеканала РТР на республиканской сети его распространения в полном объеме без врезок телепрограмм ГТРК "Удмуртия" с 00 часов 6 октября 2001 года вплоть до особых распоряжений". Прокурор УР Зыкин приносит протест в Генпрокуратуру РФ на "незаконные приказы директора ВГТРК # 2592-к от 18 сентября 2001 года и # 2753-к от 3 октября 2001 года". Республиканская прокурорская проверка показала, что увольнение Ушакова с должности гендиректора противоречит нормам трудового законодательства. Прокурор усматривает нарушение указа президента РФ "о некоторых мерах по обеспечению госуправления экономикой", в соответствии с которым контракт с руководителем федерального госпредприятия должен быть заключен на срок не менее трех лет (заключен на один год). Кандидатура нового гендиректора в нарушение соглашения между Москвой и Ижевском от 29 июня 1998 года не согласована с Госсоветом УР, ее правительством и ФСТР. В МВД УР направляется представление прокурора, которое обязывает принять меры по обеспечению общественного порядка на ГТРК "Удмуртия". Прокурор обращается также к председателю правительства УР Питкевичу. Бывший и.о. председателя ГТРК Горбушина обращается в прокуратуру УР с просьбой "оградить от давления в связи с исполнением обязанностей гендиректора компании и незаконного вмешательства в деятельность ГТРК "Удмуртия". Она сообщает о "факте давления со стороны федерального инспектора аппарата полномочного представителя президента РФ по Приволжскому федеральному округу по Удмуртской Республике Мусина Дмитрия". 6 октября. Отключен эфир ГТРК "Удмуртия". Совет общественной безопасности УР выносит решение о незаконном отключении эфира и рекомендует президенту Волкову обратиться к президенту России Путину. 8 октября. Судья Октябрьского района Ижевска Михалев запрещает исполнение распоряжения Златопольского, удовлетворив жалобу кандидата в мэры Ижевска Ирины Синицыной. Синицына указала, что распоряжение Златопольского "нарушает пассивное избирательное право заявителя быть избранным" и "право осуществлять агитацию". Вечером эфир восстановлен. 9 октября. Судья Индустриального райсуда Ижевска Соломенникова запретила исполнение приказа Олега Добродеева от 3 октября на основании жалобы Розы Горбушиной. Судья Устиновского района Ижевска Копотев запретил пункт 2 распоряжения Златопольского, в котором директору Удмуртского ОРТПЦ Жидкову было предписано обеспечить трансляцию канала РТР без врезок телепрограмм ГТРК "Удмуртия" с 19 часов 8 октября 2001 года вплоть до особых распоряжений. Суд признал, что гражданка Рябушева, обратившаяся в суд, имеет право на получение информации и на пользование родным языком. Начальник гражданской обороны, председатель правительства Удмуртии Юрий Питкевич обратился к Михаилу Касьянову с письмом, в котором просил дать указания "о недопустимости отключения республиканского телерадиовещания". Свою просьбу он мотивировал тем, что в случае возникновения чрезвычайных ситуаций оповестить население республики будет невозможно. 10 октября. Госдума просит вмешаться в ситуацию президента Путина.
