Андрей Морозов
Новая комиссия при президенте займется разработкой процедур лицензирования учреждений высшего юридического образования.
Фото Алексея Калужских (НГ-фото)
Дмитрий Медведев распорядился образовать Межведомственную комиссию по вопросам повышения качества высшего юридического образования. Создание этой комиссии – «долгоиграющий» проект. Председателю Межведомственной комиссии, – а им назначен министр юстиции РФ Александр Коновалов, – уже к началу декабря нужно будет представить проект положения о Межведомственной комиссии.
Можно напомнить, что создание комиссии – это шаг по реализации президентского указа «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в России» от 26 мая 2009 года. Указ этот предусматривает повышение качества программ высшего профессионального образования, усиление контроля за деятельностью высших образовательных учреждений, готовящих юридические кадры. Правительству РФ было поручено до 1 января 2010 года обеспечить разработку и общественное обсуждение федеральных госстандартов высшего профессионального образования по специальности «юриспруденция».
«Количество юристов, которых сегодня готовят, запредельно высокое, и эти люди зачастую не могут найти себе работу, а если находят, то это еще опаснее», – отмечал в апреле этого года на встрече с членами президиума Ассоциации юристов России Медведев. Именно поэтому правительство должно совместно с Ассоциацией юристов России представить предложения по совершенствованию процедур лицензирования и государственной аккредитации федеральных государственных и негосударственных вузов, осуществляющих подготовку юристов.
Ситуация в сфере юридического образования действительно складывается очень серьезная. И процесс этот начался уже давно. «В связи с недофинансированием зарплат падает качество юридического высшего образования в стране. А это вещь далеко не безобидная, – отмечал в беседе с корреспондентом «НГ» еще в 2007 году академик Олег Кутафин, тогдашний президент Московской государственной юридической академии. – Да, в коммерческих вузах могут платить преподавателям более высокую зарплату. Но только за счет сокращения учебных часов. Если я в полной мере выполняю учебную программу, мне нечем будет платить. Скажем, на курс «Гражданское право» положено выделять 600 часов; в коммерческих вузах его дают за 60. За счет этого и происходит экономия средств, но качества нет никакого. Выпускники этих вузов никому не нужны. Если у него нет блата, ни одна серьезная организация его не возьмет на работу. И правильно сделает┘».
Олег Емельянович обозначил одну из главных проблем российского юридического образования, без решения которой бессмысленно говорить о каких бы то ни было дальнейших реформах. «В свое время министр, генеральный прокурор порой меньше получали, чем я – ректор юридического вуза, – вспоминал академик Кутафин. – Был период, когда у меня была зарплата 550 рублей, а у министра образования Геннадия Алексеевича Ягодина – 500 рублей; у генерального прокурора и того меньше. А сегодня генеральный прокурор получает в десятки раз больше, чем ректор! Несомненно, это правильно, что судьи и прокурорские работники получают по 60 и более тысяч рублей зарплаты. Но почему тех людей, которые и готовят квалифицированные кадры прокурорских работников и судей, забыли. Завтра некому будет готовить. Мы теряем профессорско-преподавательский корпус, умирают научные школы. Если у нас, в системе высшего юридического образования, такое творится, то что уж говорить о технических вузах».
В общем, членам Межведомственной комиссии по вопросам повышения качества высшего юридического образования предстоит разгрести эти авгиевы конюшни. Система высшего образования в целом и юридического в частности – это та, одна из немногих основополагающих структур, на которой держится любое современное государство, которое претендует называться правовым. Есть надежда, что это понимает и президент. По крайней мере об этом говорит состав комиссии.
Из 25 человек лишь несколько: ректор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Кропачев, министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, руководитель Рособрнадзора Любовь Глебова, заместитель министра образования и науки РФ Исаак Калина да ректор Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова Виктор Садовничий – условно говоря, величины непременные почти в любой комиссии, касающейся образования. Остальные – юристы-профессионалы и ректоры ведущих юридических вузов страны.
Несомненно, все это вовремя. Ведь, как подчеркивал академик Олег Кутафин, «если мы срочно не примем эти меры, то я уверяю вас, что к концу 2012 года у нас вообще некому будет преподавать. Преподавание станет фикцией: малограмотные люди будут готовить абсолютно малограмотных специалистов. Вот этот процесс, уж точно, самовоспроизводится». Так что, нельзя не согласиться с Дмитрием Медведевым: вопрос о качестве юридического образования действительно не является чисто корпоративным, от подготовки юристов зависит многое в стране.
