Фото Reuters
1 июля в Пекине отметили 100-летие Компартии Китая (КПК). Руководитель государства Си Цзиньпин выступил с пламенной речью, отметив роль партии в национальном обновлении и противостоянии иностранному влиянию. Символическая дата в жизни партии – хороший повод поговорить о конкретных тенденциях и особенностях развития КНР.
Прежде всего стоит отметить стремительный и инструментально точный рост влияния нынешнего лидера Китая на все происходящее в стране.
Си Цзиньпин, придя к власти в 2012 году, немедленно приступил к реализации собственного видения дальнейшего развития КНР. В его основе лежало всемерное усиление контроля со стороны партии над государством, армией, обществом и экономикой. Для достижения цели необходимо было установить полный контроль над аппаратом нацбезопасности.
Важнейшим вкладом Си Цзиньпина в философию управления Китаем стала его Концепция национальной безопасности, которую он изложил в своей статье для агентства «Синьхуа» 15 ноября 2013 года.
Си утверждал, что Китай сталкивается с «двойным давлением». Первое давление идет извне и угрожает ключевым интересам КНР за рубежом, а также безопасности и суверенитету страны. Второе давление происходит изнутри и угрожает «политической безопасности» и «социальной стабильности». Си объяснил, что это двойное давление требует нового комплексного и централизованного механизма нацбезопасности. Вскоре, в январе 2014 года, была создана Центральная комиссия национальной безопасности (ЦКНБ), подчиненная КПК. Ее возглавил председатель партии.
ЦКНБ превратилась в высший орган, мониторящий все типы внутренних и внешних угроз для сфер политики, экономики, культуры и идеологии. Но главным элементом безопасности была объявлена защита политической безопасности партии.
Такой всеобъемлющий подход к вопросам нацбезопасности лег в основу Закона «О национальной безопасности» (2015).
Главным последствием новых подходов к этой проблематике стало то, что ЦКНБ принимает решения, что считать угрозой нацбезопасности. Другая новация – ужесточение наказания за поведение или идеи, которые признаны угрожающими нацбезопасности.
В полной мере эти особенности отразились во время волнений в Гонконге. Именно в Пекине определили, кто и что является угрозой для национальной безопасности Китая, какие политические оппоненты власти, выступающие за демократию, должны быть признаны «криминалом».
Председатель Си для усиления роли КПК в сфере нацбезопасности использует институциональные рычаги власти, конкретно – законодательные. За последние годы принят целый букет законов, связанных с безопасностью: «О контрразведке» (2014), «О контртерроризме» (2016), «О кибербезопасности» (2017), «О национальной разведке» (2017), «О морской полиции» (2021). Сюда же можно отнести и поправки к Закону «О Народной вооруженной полиции» (2020).
В июне нынешнего года Китай принял закон против иностранных санкций, нацеленный на защиту нацбезопасности и суверенитета. Этот документ содержит положения, направленные против «отдельных лиц и организаций, которые прямо или косвенно принимают участие в выработке формулировок, решений и применении дискриминационных ограничительных мер против Китая».
Председатель Си также радикально усилил роль КПК внутри правоохранительной системы и Вооруженных сил. В 2014-м создана Центральная военная комиссия (ЦВК) по углублению армейской реформы и национальной обороны, которую возглавил Си Цзиньпин. Проводимая реформа с 2016 года поставила ЦВК на вершину, откуда исходят решения в военной области. Более того, Си получил совершенно новую должность – Главнокомандующий объединенной оперативной командной системой. То есть в дополнение к должности председателя ЦВК Си Цзиньпин стал оперативным командующим.
КПК через Рабочий департамент Центрального объединенного фронта взял под прямой контроль аппарат нацбезопасности в сфере политической безопасности партии. Главная цель – обеспечить влияние в борьбе с оппонентами КПК внутри страны и за рубежом. С 2018 года полномочия департамента были расширены, и теперь он отвечает за внешнеполитические процессы в области религиозных и этнических отношений.
Итогом реформ аппарата нацбезопасности Китая с 2012 года стало, во-первых, усиление роли КПК в вопросах управления безопасностью. Очевидно, что партия взяла верх над государством. Во-вторых, Си Цзиньпин сосредоточил в своих руках всю власть в государстве. Сейчас, после конституционных поправок, снявших ограничение сроков пребывания на высшем посту, следует ожидать дальнейшее усиление роли КПК – осенью 2022 года, после ХХ съезда партии с председателем Си во главе.
Следует иметь в виду, что нарушение традиции преемственности власти, заложенное Дэн Сяопином, отсутствие преемника требует разработки сильного и непротиворечивого нарратива со стороны власти. Авторитарные режимы всегда рискуют, когда выходят за рамки традиций. Это ведет к нарастанию внутренней нестабильности.
Удастся ли Китаю избежать подобного развития событий, покажет время.
Данила Моисеев 
комментарии(0)