Михаил Сергеев
Фото Reuters
Власти пытаются сдерживать рост продовольственных цен через административное давление и увеличение квот на беспошлинный импорт. Самая скандальная картина – с многократным подорожанием картофеля, который считается в России «вторым хлебом». Антимонопольная служба потребовала не допустить подорожания мяса. А Минсельхоз обещает увеличить посевные площади под картофель. Казахстан запретил вывоз картофеля в РФ. И поэтому наши регионы переходят на потребление импортного китайского картофеля.
Региональная пресса обеспокоена продолжающимся резким ростом цен на картофель, килограмм которого перевалил за 100 руб. «Еще неделю назад в ивановских магазинах свежий картофель можно было купить за 90–99 руб. за килограмм.
Сегодня он стоит уже от 120 руб.. Цена осени прошлого, 2024 года – 44 руб.», – сообщает новостной портал Иванова. Цены на картофель уже не опустятся до нового урожая, прогнозирует ростовская пресса.
По данным Росстата, в прошлом году картофель в России стал лидером подорожания – средняя цена килограмма «второго хлеба» поднялась более чем на 90%. И интенсивный рост цен на базовое продовольствие продолжается и в 2025 году.
Основные виды продовольствия дорожают в апреле 2025 года с ускорением. «Самое интересное произошло на рынке плодоовощной продукции. Здесь цены вернулись к довольно интенсивному росту (+3,3% за три недели) после абсолютного снижения в прошлые три недели (0,7%)», – отмечается в отчете Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Картофель за три недели подорожал в среднем на 12%, свекла столовая – на 9,8%, капуста – на 9,3%, морковь стала дороже на 5,1%. Единственным значимым исключением стали начавшие дешеветь бананы – вероятно, здесь сработало укрепление рубля, предполагают экономисты.
Опережающий рост цен на картошку и другую плодоовощную продукцию на протяжении 2024 и 2025 годов сложно объяснить сезонными колебаниями, низкой базой сравнения или птичьим гриппом, как было в случае скачка цен на куриные яйца.
Наценки посредников являются одним из основных факторов роста цен, поэтому Федеральной антимонопольной службе (ФАС) необходимо усилить работу по сокращению посреднических цепочек, заявил премьер-министр Михаил Мишустин на расширенном заседании коллегии ведомства 23 апреля. В случае необходимости он призвал ФАС принимать жесткие меры по контролю над ценами.
«Одним из существенных факторов роста цен, прежде всего на продукты первой необходимости, остаются наценки посредников. И здесь главное – усилить акцент на сокращении таких цепочек, что потребует усиления активности взаимодействия с поставщиками и торговыми сетями», – сказал Мишустин.
Так что чиновники винят в росте цен на продовольствие, как и в лихие девяностые, перекупщиков и спекулянтов. Но специалисты указывают на то, что выращивание картофеля стало невыгодным для многих хозяйств. Особенно после рекордных урожаев 2023 года, которые сменились падением производства в 2024 году. В результате таких колебаний цен и объемов производства в этом году обострился дефицит картофеля, которым и воспользовались поставщики.
Производство картофеля в России по итогам 2023 года увеличилось на 18% и стало максимальным показателем за последние 30 лет, рапортовал Минсельхоз со ссылкой на данные Росстата. А осенью прошлого года чиновники Минсельхоза уверяли, что картофеля хватит для внутренних нужд несмотря на снижение урожая примерно на 15%.
«В принципе пока очень уверенно входим в параметры уровня самообеспеченности, чтобы нам хватило этой продукции до урожая следующего года», – объяснял в октябре 2024 года директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза Роман Некрасов.
Но с самообеспеченностью, похоже, что-то пошло не так. В магазинах импортного картофеля часто больше, чем отечественного. Да и правительство, несмотря на уверения в самообеспеченности, почему то кратно увеличивает квоты на беспошлинный импорт «второго хлеба».
Рост цен на картофель связан с низкой базой прошлого периода, наценки на этот продукт в торговых сетях России минимальные, заявил 23 апреля руководитель Федеральной антимонопольной службы Максим Шаскольский. «По картофелю нужно больше его произвести. Вопрос цены связан с тем, что у нас разные урожаи по объемам. По картофелю урожай меньше, и мы сравниваем с низкой базой прошлого периода и там получается рост. Поэтому здесь вопрос в том, что надо находить механизмы. По наценкам она минимальная в торговых сетях. Вопрос наличия необходимых объемов», – сказал Шаскольский. Минсельхоз России ранее сообщал, что урожай картофеля 2024 года в России обеспечивает основную часть внутренних потребностей, в то время как рост цен на него наблюдается только по отношению к низкой базе 2023 года, обусловленной рекордным урожаем картофеля в стране.
«Вопрос наличия необходимых объемов» – это в переводе на русский язык означает нехватку или дефицит. И не случайно тот же Минсельхоз теперь ратует за увеличение импорта.
Россия может увеличить тарифную льготу на беспошлинный ввоз импортного картофеля, которая действует до 31 июля 2025 года, до 300 тыс. т. Решение в настоящее время находится на согласовании Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), сообщили в Минсельхозе РФ. В министерстве напомнили, что в текущем году для дополнительного обеспечения российского рынка установлена тарифная льгота на беспошлинный ввоз импортного картофеля объемом не более 150 тыс. т, предназначенного для реализации в розничной торговле или переработки.
«С учетом того, что Республика Казахстан ввела запрет на вывоз картофеля из страны, в настоящий момент на площадке ЕЭК согласуется решение об увеличении тарифной льготы для РФ до 300 тыс. т. Данная мера, действующая до 31 июля 2025 года, позволит полностью закрыть внутренние потребности до поступления нового урожая и благоприятно скажется на ценовой ситуации», – обещают в аграрном ведомстве.
В 2025 году посевные площади под картофелем у фермеров и агропредприятий увеличатся на 6,5 тыс. га, до 286 тыс. га, пообещал Минсельхоз. Однако не секрет, что около половины всего урожая картофеля собирают личные подсобные хозяйства.
По данным Минсельхоза, сейчас отечественный картофель у производителей реализуется в среднем по 32,5 руб. за килограмм, что на 3 руб. выше, чем на аналогичный период 2022 года (сообщение от 1 апреля 2025 года). «Таким образом, существенное повышение цен наблюдается только по отношению к низкой базе 2023 года, обусловленной рекордным урожаем картофеля», – резюмирует ведомство. В рознице, по данным Росстата, картофель в настоящее время стоит 69,9 руб. за килограмм. Сославшись на данные ФАС, Минсельхоз также объяснял, что в трех десятках регионов РФ заключены соглашения о фиксации предельно допустимых розничных цен на картофель. Но как эти «соглашения о фиксации предельно допустимых розничных цен на картофель» совмещаются с уверениями чиновников, что картошка подорожала за три года только на 3 руб. – не вполне понятно.
Между тем в правительстве подозревают, что рост цен будет продолжаться по всем базовым видам продовольствия. В связи с этим в понедельник 28 апреля ФАС заявила о недопустимости повышать цены на мясо перед майскими праздниками. «ФАС России обратила внимание организаций розничной торговли на недопустимость необоснованного повышения цен на говядину, свинину, баранину, куриное мясо и иные продовольственные товары, пользующиеся повышенным потребительским спросом в праздничные дни», – рассказали чиновники. «Ведомство ведет постоянный анализ цен на продукты питания и высоко оценивает социально ответственное поведение торговых сетей, которые добровольно ограничивают наценки, в том числе на мясо. По мнению службы, такая практика позволяет повысить доступность востребованного товара для населения», – подчеркнули в ФАС.
Доступность продовольствия в РФ – это действительно серьезный вопрос.
В последнем глобальном индексе продовольственной безопасности Россия находится только на 43-м месте среди 113 анализируемых стран. При оценке общего уровня продовольственной безопасности для каждой страны эксперты учитывают четыре главных показателя: экономическая доступность, наличие продовольствия, качество и безопасность, а также устойчивость производства. И самый низкий показатель из этих четырех у России – именно экономическая доступность продовольствия для населения. И ярким примером сокращения доступности продовольствия в РФ в последние годы становится именно картофель, который дорожает с опережением индексации пенсий или зарплат.
