Прямое указание Владимира Путина предлагают внести в закон о Центробанке

Жесткая денежная политика председателя ЦБ Эльвиры Набиуллиной вызывает все больше тревог и озабоченностей у экспертов. Фото РИА Новости

Общественное недоверие к политике Центробанка и негативные последствия его сверхжесткой денежной политики вызвали волну законодательных инициатив по ограничению абсолютной независимости ЦБ РФ. Новые законопроекты предлагают нормы о досрочной отставке председателя ЦБ, а также новые правила корректировки его политики. Пока такие новации правительством не поддерживались. Но в понедельник в Госдуму был внесен новый законопроект, основанный на прямой цитате президента РФ Владимира Путина. В декабре прошлого года президент заявил о необходимости скоординированных, совместных действий правительства и ЦБ, назвав это требование «не пожеланием, а прямым руководством к действию». Именно эту формулировку о скоординированных, совместных действиях правительства и ЦБ депутаты предлагают внести в новую версию закона о Центральном банке.

Попытки Центробанка бороться с немонетарной инфляцией монетарными методами создали в нашей стране ситуацию перетягивания каната. Чем выше ЦБ поднимал свою ключевую ставку, тем больше правительство выделяло денег на сохранение кредитных программ и на поддержание инвестиционной активности в стране. Но из-за ограниченности бюджетных ресурсов Центробанку все же удавалось сокращать кредитование в ключевых секторах российской экономики. Работу ЦБ россияне наблюдают через искусственное подавление спроса, которое вызывает сокращение производства во многих важных отраслях – от строительства до автопрома и металлургии. При этом подавление кредитования в РФ практически никак не влияет на показатели инфляции. И этот факт подтверждается почти двухлетним опытом постоянного увеличения ключевой ставки ЦБ при нулевом влиянии на темп роста розничных цен. Таким образом, денежная политика ЦБ фактически вела к разбалансировке макроэкономических параметров: в стране появлялось все больше признаков сокращения производства при сохранении относительно высокой инфляции.

«Важно избежать перекосов ключевых макроэкономических параметров и избежать разбалансировки отдельных отраслей, в том числе, конечно, необходимо сдерживать инфляцию», – заявил в декабре прошлого года президент Владимир Путин.

«Чтобы добиться здесь позитивных результатов, необходимы скоординированные, совместные действия правительства и Банка России. Подчеркну, это не призыв, не пожелание, а прямое руководство к действию», – сказал президент РФ. И именно это требование «скоординированных, совместных действий правительства и Банка России» депутаты предложили зафиксировать в законе. И если этого не сделать, то «прямое руководство к действию» от главы государства может просто повиснуть в законодательном вакууме. Ведь на любые призывы к адекватности чиновники ЦБ всегда могут указать на свою полную независимость по закону «О Центральном банке РФ», который был принят в 2002 году после тяжелого опыта макроэкономической нестабильности 90-х и дефолта Российского государства в 1998 году.

Аргументация депутатов о необходимости поправок в закон о ЦБ выглядит убедительно и при этом не содержит ссылок на «прямое руководство к действию» от главы государства. Депутаты напоминают, что в соответствии с федеральным конституционным законом о правительстве РФ именно правительство обеспечивает проведение единой финансовой и денежно-кредитной политики. Вместе с тем по закону о Центробанке наш ЦБ во взаимодействии с правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику.

Чиновникам Центробанка предложат сотрудничать с правительством в рамках федерального закона. Фото Reuters

Накануне издание РБК сообщило, что федеральное правительство подготовило отрицательные отзывы на законопроекты, которые предлагали дать право депутатам инициировать досрочное освобождение председателя ЦБ, а также увеличить влияние Госдумы на денежно-кредитную политику Центробанка.

Оба законопроекта были внесены в Госдуму в конце 2024 года и находятся на стадии предварительного рассмотрения. Один из законопроектов подготовлен группой депутатов, в том числе главой думской фракции Сергеем Мироновым. Законопроект предлагает предоставить группе депутатов численностью не менее одной пятой от числа всех депутатов право направлять в адрес президента обращение о целесообразности досрочного освобождения от должности председателя ЦБ.

Правительство действует в координации с ЦБ в части макроэкономической политики, снижения инфляции, повышения устойчивости экономики, в том числе к внешним шокам, сказал источник РБК, близкий к правительству. «Председатель Банка России регулярно принимает участие в стратегических сессиях по ключевым вопросам финансово-экономической повестки, которые проходят под руководством Михаила Мишустина. В правительстве очень ценят высокую экспертность председателя Банка России и учитывают рекомендации Эльвиры Набиуллиной, разрабатывая меры поддержки экономики, развития финансовой системы, обеспечения стабильности рынка труда», – указал он (цитата РБК).

Эксперты считают, что вероятность одобрения властями подобных проектов невелика. Но сможет ли теперь правительство РФ дать отрицательный отзыв на прямую цитату президента Путина и на его прямое указание к действию – пока неясно.