Главная отрасль Кузбасса балансирует на грани

Кузбассу предстоит преодолеть угольный кризис. Фото Reuters

Минэнерго разработало проект антикризисной программы для российской угольной отрасли, балансирующей сейчас на грани выживания. Одна из главных задач – сохранение объемов угольного экспорта. Проблем, требующих решения, несколько: это и убытки на фоне упавших мировых цен, и пробуксовка железнодорожной инфраструктуры, не готовой к интенсивному развороту на Восток. Особым контекстом для антикризисного совещания стали заявления Дональда Трампа о ренессансе угля в США. Эксперты, однако, призвали не возлагать больших надежд на новые инициативы Трампа.

Кризис угольной отрасли в РФ потребовал от федерального Центра разработки антикризисной программы. Ее проект был представлен на выездном совещании министра энергетики Сергея Цивилева в Кемерове.

Антикризисная программа предполагает комплекс мер, направленных на совершенствование логистических процессов, развитие международного сотрудничества, поддержку угледобывающих регионов и моногородов. Учтена также необходимость финансовой и налоговой поддержки.

По словам Цивилева, одна из основных задач – сохранение объемов экспорта угольной продукции и привлечение в отрасль инвестиций для обеспечения добычи угля. Кроме того, министр указал на важность сохранения трудовых коллективов на угольных предприятиях. «Мы обязаны сделать все, чтобы угольная отрасль в России развивалась», – сообщил Цивилев, уточнив, что Россия намерена добывать не менее 600 млн т угля в год до 2050-го.

«Министр энергетики отметил, что многие страны сейчас наращивают потребление угля, поэтому существуют долгосрочные перспективы развития угольной отрасли, в том числе в экспортном направлении», – рассказал по итогам совещания в своем Telegram-канале первый замгубернатора Кемеровской области Андрей Панов.

Примерно месяц назад Панов в своем канале уже подробно описал, что помогло бы отрасли преодолеть кризис. Прежде всего он сообщил о необходимости заключить долгосрочное соглашение между РЖД и правительством Кузбасса о вывозе угольной продукции в восточном направлении с ежегодным увеличением объемов пропорционально развитию Восточного полигона. Далее он упомянул ввод моратория на повышение тарифов на железнодорожные перевозки до завершения кризиса в угольной отрасли. Отдельный блок мер касался компенсации издержек, связанных с кредитованием.

Учитывая масштабы кризиса, для его преодоления необходимы еще меры международного уровня, добавил Панов. Это отмена импортных пошлин на российский уголь через заключение соответствующих межправительственных соглашений. «Также важно взаимодействие с правительствами Индии и КНР по счетам в банках этих стран, которые могут быть использованы российскими угольными компаниями, в том числе попавшими в санкционные списки, для финансовых операций», – пояснял первый замгубернатора.

Текущий кризис в угольных регионах России обусловлен тремя факторами: это снижение цен на мировых рынках, ограниченная провозная способность железнодорожной инфраструктуры, стагнирующий спрос внутри страны, перечислил руководитель отдела Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Алексей Фаддеев.

Как сообщалось в СМИ, экспортные цены на российский энергетический уголь упали до минимальных значений за три года. А мировые цены на коксующийся уголь, который используется в металлургии, снизились до значений середины 2017 года. По данным Росстата, в 2024-м сальдированный убыток российских угольных компаний почти достиг 113 млрд руб. против прибыли в размере 375 млрд руб., которая фиксировалась годом ранее. После таких обвалов в ряде случаев начались специфические проблемы с доступностью угля и внутри страны. 

По мнению многих опрошенных «НГ» экспертов, угольным регионам теперь могут потребоваться меры уже не просто поддержки или спасения, а трансформации, причем в понятие «трансформации» аналитики вкладывают порой довольно разные смыслы.

Например, как говорит член генсовета «Деловой России» Олег Николаев, спасти угольную промышленность России можно только вложив большие деньги в ее структурные изменения. Это, по его мнению, такие изменения, как «отказ от менее эффективной подземной добычи в пользу открытого, карьерного способа и смещение добычи в более восточные регионы, что позволит сэкономить на доставке в тот же Китай». Задача, как говорит Николаев, затратная.

Как ранее сообщали в Минэнерго, доля добычи угля открытым способом достигает в РФ почти 78%, а подземным – 22%.

«Угольная отрасль заслуживает глубокого стратегического анализа и пересмотра, в котором надо учесть социальные интересы Кузбасса и энергетическую стратегию экономики, а также возможные инновации по использованию угля. Если говорить о новой угольной генерации в России, то она желательно должна быть чистой, но это очень дорого», – пояснил при этом директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко.

Но есть рассуждения и о радикальных изменениях. Как считает главный экономист Института экономики роста им. П.А.Столыпина Борис Копейкин, возможно, именно сейчас, когда безработица на минимальных уровнях, а транспортная инфраструктура часто перегружена, наступил «лучший момент для принятия болезненных в другой ситуации решений и для закрытия самых неэффективных производств».

По мнению доцента Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Павла Севостьянова, зависимым от угля регионам нужно делать несколько базовых вещей: диверсифицировать свою экономику, развивать альтернативные отрасли (сельское хозяйство, туризм, переработка) и инвестировать в производство водорода, углехимию и возобновляемые источники энергии (ВИЭ). То есть нужно адаптироваться к энергопереходу. Например, как считает Севостьянов, для Кузбасса «солнечная энергетика – очень перспективное направление».

Особый контекст для антикризисного совещания Минэнерго создали новости из США. «После многих лет плена у экологических экстремистов, сумасшедших, радикалов и бандитов, когда другим странам, в частности Китаю, было позволено получить огромное экономическое преимущество над нами в результате открытия сотен электростанций, работающих на сжигании угля, я уполномочиваю свою администрацию немедленно начать производство энергии из прекрасного, чистого угля», – объявил Трамп в своей соцсети.

Однако, как считают опрошенные «НГ» эксперты, не нужно расценивать такие заявления о ренессансе угля в США как переломный момент в том числе для российской угольной отрасли.

«Не стоит надеяться, что американский президент поможет Кузбассу», – говорит Фаддеев. По его уточнению, за 10 лет в США практически не вводились новые мощности на угольных ТЭС, а доля угольной генерации сократилась с 39 до 16%.

Эксперт это объясняет ростом производства дешевого газа, удешевлением оборудования для ВИЭ-генерации, господдержкой сектора ВИЭ, природоохранными ограничениями. «Президент США может оперативно повлиять лишь на последний фактор – на ограничения по выбросам парниковых газов. Но остальные факторы останутся в силе», – ожидает Фаддеев. Но даже если предположить возобновление строительства угольной генерации в США, то и это все равно окажет ограниченный эффект на мировой рынок угля, предполагают в ИПЕМ.