Ольга Соловьева
Новую специальность смогут получить и пожилые россияне. Фото с сайта www.mos.ru
В понедельник на оперативном совещании с вице-премьерами глава кабмина Михаил Мишустин объявил о повышении с 1 апреля социальных пенсий в России. Индексация затронет свыше 4 млн человек, а на реализацию будет направлено 85 млрд руб. Кроме того, правительство РФ продлит госпрограмму по переобучению молодежи, пенсионеров, людей с инвалидностью и женщин в декретном отпуске. Власти надеются так трудоустроить свыше 100 тыс. человек в 2025 году. Программа бесплатного обучения позволит молодежи быстрее выходить на рынок труда, а гражданам старше 50 лет – дольше на нем оставаться, замечают эксперты.
«Подготовлено постановление, согласно которому с 1 апреля более чем на 14,5% увеличатся социальные пенсии в соответствии с темпами роста величины прожиточного минимума», – сказал Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами. По словам главы правительства, «такую помощь государства получат люди с инвалидностью и в случае потери кормильца, а также граждане, у которых нет трудового стажа или его недостаточно для назначения страховой пенсии». Он, что речь идет о мужчинах старше 70 лет и женщинах, достигших 65 лет. Одновременно будут повышены пенсии еще для ряда категорий льготников, в том числе военнослужащих по призыву и ветеранов Великой Отечественной войны, а также увеличатся надбавки к пенсии для летчиков-испытателей и космонавтов.
Мишустин заявил, что всего такая индексация затронет почти 4,2 млн человек, а на ее реализацию в бюджете предусмотрено около 85 млрд руб.
Среди других мер поддержки населения – программы профессионального переобучения. Как сообщил в понедельник глава кабмина, правительство РФ продлило программу бесплатного переобучения и дополнительного профобразования по наиболее востребованным на рынке труда направлениям. По словам Мишустина, реализовываться программа будет в рамках нового нацпроекта «Кадры». Также подчеркивается, что переобучиться смогут люди предпенсионного возраста и старше 50 лет, ветераны СВО, мужчины и женщины в отпуске по уходу за ребенком, россияне до 35 лет, если у них есть сложности с трудоустройством, а также люди с ограничениями по здоровью.
В кабмине сообщают, что курсы переподготовки будут проводиться по специальностям, на которые есть спрос в экономике, а организованы они будут на бюджетные средства. «Рассчитываем, что ежегодно при поддержке государства подготовку станут проходить и смогут трудоустроиться свыше 104 тыс человек. И наши предприятия получат востребованные и компетентные кадры», – подчеркнул Михаил Мишустин.
В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков анонсировал, что всего с 2025 по 2027 годы будет переобучено свыше 300 тыс. человек. «Переобучение граждан по востребованным на рынке труда направлениям показало себя как эффективный инструмент содействия занятости. Уровень трудоустройства по результатам переобучения отдельных категорий по линии Минтруда – выше 80%. Это достигается за счет подготовки и переподготовки специалистов под нужды конкретного работодателя», – подчеркивал он.
При этом по итогам 2024 года бесплатное переобучение прошло более 118 тыс. россиян, сообщали в пресс-службе Роструда. Наибольшей популярностью программы обучения пользовались у граждан старше 50 лет, женщин в декрете и у россиян, уже ищущих работу. Обучающиеся выбирали для себя направление из более 15 тыс. образовательных программ. А по итогам прошлого года самыми востребованными стали: специалист по управлению персоналом, педагог, бухгалтер, специалист по информационным ресурсам, программист, а также рабочие специальности.
Эксперты ранее подчеркивали, что такая программа бесплатного обучения позволит молодежи быстрее выходить на рынок труда, а гражданам старше 50 лет – дольше на нем оставаться.
Российская экономика работает фактически в условиях полной занятости, напоминают эксперты. «Именно поэтому развитие возможностей по переобучению и получению необходимых навыков лицами старшего возраста и рядом других категорий граждан, которым объективно сложнее соответствовать требованиям работодателей – мера крайне необходимая. Она поможет повысить доходы лиц, получивших с помощью программы новую работу, а значит, повысить и уровень жизни. И одновременно поддержит темпы экономического роста. Учитывая, что, по оценкам, программа охватит более 100 тыс. человек в год, эффект должен быть заметным», – уверен главный экономист Института экономики роста им. Столыпина Борис Копейкин.
Член генерального совета «Деловой России» Олег Николаев потенциал увеличения трудовых ресурсов за счет программы переобучения оценивает более сдержанно. «Экономике для нормального развития требуется также и определенный уровень конкуренции среди соискателей. А мы сегодня в ситуации, когда работодателю особо не из кого выбирать, и отсутствие такой конкуренции, к сожалению, не ведет к улучшению профессиональных навыков», – объясняет эксперт.
Депутат Госдумы Оксана Дмитриева предлагает выделить два направления в стратегии «Кадры». «Первое направление – это помощь в трудоустройстве и переобучение тех, кто испытывает сложности с трудоустройством. Здесь повышение квалификации и переобучение должно быть направлено на определенные категории с учетом их специфики: люди предпенсионного возраста и старше 50 лет, ветераны, женщины в отпуске по уходу за ребенком. Второе направление – это переобучение граждан по профессиям и специальностям, по которым есть острый дефицит», – говорит она. И вот уже во втором направлении главным критерием бесплатного переобучения должна стать способность гражданина быстро и эффективно пройти переобучение. «Здесь рассчитывать нужно на граждан, которые хотели бы сменить специальность и при этом находятся в трудоспособном возрасте», – уточняет Дмитриева.
Кроме того, в понедельник на оперативном совещании правительство РФ утвердило комплексный план по реализации обновленной Стратегии развития минерально-сырьевой базы до 2050 года. В рамках этого документа предполагается развивать в том числе добычу редкоземельных металлов (РЗМ). «Чтобы нарастить усилия в этой сфере, будем совершенствовать механизмы стимулирования работ по геологическому изучению недр, в частности проведение исследований труднодоступных территорий, которые входят в зону особых интересов России, – это и Арктика, и Антарктика, и архипелаг Шпицберген, и Мировой океан», – сказал Михаил Мишустин в ходе совещания с вице-премьерами. Существенный блок задач плана также посвящен увеличению поддержки инициатив отечественных разработчиков по созданию «всего спектра технологий, оборудования, программного обеспечения, которые необходимы для освоения месторождений», добавил премьер РФ.
Российские власти ставят себе целью в текущем году сформировать экономические механизмы, которые будут обеспечивать доступность финансовых ресурсов для выполнения геологоразведочных работ, в том числе в наиболее рискованных и сложных геологических районах страны.
Также утвержденный правительством план включает определение потребности в технологическом оборудовании и программном обеспечении в области геологического изучения недр. Кроме того, предлагается сформировать некую базу российских технологий и инженерных решений в области геологического изучения и разработки месторождений.
Напомним, сама стратегия была утверждена летом прошлого года. Принятый документ при этом подразумевает два сценария развития отечественного минерально-сырьевого комплекса. Базовый – обеспеченность запасами и добыча полезных ископаемых останутся практически на существующем уровне. Целевой – опережающее наращивание минерально-сырьевой базы для обеспечения растущего спроса на полезные ископаемые. Для этого планируется открыть новые крупные месторождения, в том числе в Арктике и на Дальнем Востоке.
В стратегии также был определен приоритет по разведке и добыче дефицитных видов стратегического минерального сырья (марганца, урана, хрома, титана, вольфрама), а также ускоренного лицензирования таких месторождений и стимулирования их разработки. «Важно в полном объеме обеспечить текущие и перспективные потребности экономики в стратегических видах твердых полезных ископаемых, при этом существенно сократив зависимость от иностранных поставок. Прежде всего – марганца, хрома и титана», – подчеркивал ранее Михаил Мишустин, добавляя, что необходимо нацелить геологоразведку также и на поиск редкоземельных металлов.
Весной прошлого года глава Минприроды Александр Козлов подчеркивал, что потребности мировой и российской экономики в энергоресурсах, а также в черных, цветных, драгоценных, редких, редкоземельных металлах и дефицитном сырье до 2050 года вырастут в разы. «Например, в уране, марганце, молибдене, хроме, титане – не менее чем в два раза, в ниобии – в три раза, в цирконии и вольфраме – в четыре раза, в литии – в 80 раз. Наша задача – обеспечить отечественную промышленность минеральным сырьем, в том числе стабильный экспорт в долгосрочной экспертизе», – говорил он.
«При условии выполнения стратегических планов по геологоразведке, технологической модернизации и привлечению частного капитала Россия может не только обеспечить свои внутренние потребности на десятилетия вперед, но и стать ключевым игроком на мировом рынке редкого сырья», – рассуждает зампредседателя думского комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган.Россия занимает второе место в мире по запасам редкоземельных металлов, однако их добыча в стране составляет менее 1%, а переработка практически отсутствует, заявляли в Федеральном агентстве по недропользованию (Роснедра). «Мы на сегодняшний день имеем 18 месторождений редкоземельных металлов, которые характеризуются довольно большим и широким спектром редкоземельных элементов», – говорил в прошлом году советник руководителя Роснедр Дмитрий Олейник. По его словам, запасы редкоземельных металлов в России сейчас составляют 28,7 млн т. В Минприроды РФ подчеркивали, что запасы РЗМ на территории РФ могут обеспечить текущее мировое потребление более чем на 100 лет.
Однако, несмотря на огромный сырьевой потенциал, у России совершенно незначительные успехи в разделении и производстве конечных элементов. По словам чиновников, это происходит из-за отсутствия достаточного спроса на редкоземельные элементы, высокой конкуренции со стороны доминирующего игрока на рынке – Китая, а также из-за отсутствия промышленных технологий по разделению металлов. Так, в Китае переработка РЗМ превышает их добычу за счет того, что на переработку принимаются и коллективные концентраты. «Китай строит всю технологическую цепочку от добычи до переработки редкоземельных элементов. Наша страна в этом случае в добыче мировой занимает менее 1%, а разделительные производства у нас практически отсутствуют», – говорил представитель Роснедр (см. «НГ» от 25.03.24).
По мнению экспертов, основная проблема РФ – отсутствие необходимых технологий и спроса. Академик РАН Николай Бортников обращал внимание, что при добыче редкоземельной руды металлы зачастую не извлекаются, а складируются в хвостохранилище. «Проблема в том, что у нас, к сожалению, на сегодняшний день в стране нет возможности для разделения редкоземельных металлов. В эту группу входит 17 металлов. Вот их и надо выделить из коллективного концентрата. Но разделение происходит только на комбинате, который был построен в советское время, а сейчас он находится на территории Эстонии», – рассказывал академик, добавляя, что многие РЗМ содержатся в виде примесей и для их добычи требуются определенные технологии.
Для улучшения освоения недр в стране необходима в первую очередь либерализация законодательства в данной сфере, снятие излишних запретов и ограничений, считает ведущий эксперт «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. «Во-вторых, необходима активная помощь государства в этой сфере, главным образом в создании необходимой инфраструктуры. Если саму добычу полезных ископаемых могут вести сами компании, то строительство необходимой инфраструктуры (транспортной, энергетической, связи) могло бы взять на себя государство», – предлагает он. Кроме того, продолжает эксперт, повышение доступности финансовых ресурсов может повлиять на процесс освоения недр.
По мнению ведущего аналитика Freedom Finance Global Натальи Мильчаковой, правительственная инициатива освоения недр хоть и важна для будущего экономического роста, однако выглядит несколько запоздавшей. «Государство эту программу должно было одобрить еще лет 10 назад, когда, например, редкоземельными металлами мало кто интересовался, а труднодоступные запасы углеводородов оставляли на потом, предпочитая добывать нефть без излишних затрат. Сегодня, если бы этой задачей озаботились раньше, возможно, Россия вместе с Китаем стала бы одним из крупнейших экспортеров РЗМ, которые расхватывали бы с удовольствием производители электромобилей, растущее гражданское авиастроение и аэрокосмическая отрасль развивающихся стран. А сегодня Россия вступает на тот путь, по которому Китай уже давно и успешно идет», – говорит она. Как считает эксперт, для успешного освоения недр важно доступное финансирование, которое в условиях, когда процентные ставки банков очень высоки, непросто обеспечить.
