Достойная старость с недостойным доходом

Фото Reuters

Привязка индексации пенсий к инфляции перестала себя оправдывать – по крайней мере, в условиях опережающего роста зарплат. Если около десяти лет назад средняя пенсия составляла треть от средней зарплаты, то сейчас четверть. И есть риск, что в дальнейшем она уменьшится до одной пятой от зарплаты. По разным экспертным оценкам, период такого усыхания пенсий может занять от «пары лет» до восьми лет. Выход на пенсию становится для человека финансовым ударом.

В российской пенсионной системе назревает проблема, которую вскоре станет невозможно замалчивать: рост пенсий уже критически отстает от увеличения зарплат. Это прослеживается по официальной статистике. Росстат приводит такой показатель, как отношение средних назначенных пенсий к среднему размеру начисленной заработной платы работников организаций.

В 2024 году по итогам ноября (более свежих данных статистика пока не содержит) это соотношение составило чуть больше 24%.

Другими словами, в среднем по экономике сегодняшняя пенсия – это лишь четверть от сегодняшней зарплаты. Как это еще можно проиллюстрировать? Например, следующим образом: приходя в магазин, сегодняшний пенсионер может купить в четыре раза меньше товаров, в четыре раза меньше продуктов питания, чем пришедший в этот же магазин сегодняшний работник, не достигший пенсионного возраста.

Здесь следует сделать несколько оговорок. Согласно Конвенции Международной организации труда (МОТ), коэффициент замещения пенсией утраченного заработка должен быть 40%. Об этом вновь и вновь напоминают и многие экономисты, и депутаты, стремясь продемонстрировать общепризнанные в мире стандарты.

Однако, как ранее уже писала «НГ» с опорой на разъяснения Минтруда, эта рекомендация МОТ не столь однозначна. Потому что в соответствии с Конвенцией, для подсчета коэффициента замещения используется вовсе не простое отношение средней пенсии к средней зарплате, а соотношение средней заработной платы и суммы обеспечения, выплачиваемого по нормам законодательства РФ. То есть учитываться могут не только сами пенсии, но и дополнительные льготы и выплаты.

Кроме того, конвенция устанавливает особые нормативные условия, которым должен соответствовать получатель, также есть свои тонкости с тем, какие именно зарплаты мы берем для сравнения (см. «НГ» от 21.04.21).

Еще следует помнить, что Росстат дает усредненный показатель по всем видам пенсий, а не только пенсий по старости. Это тоже может влиять на окончательные результаты сопоставлений. Хотя в этом случае отметим, что все-таки выплаты пенсионерам по старости не так уж сильно отличаются от усредненных показателей Росстата.

Соотношение средней пенсии и средней зарплаты в процентах.   Источник: Telegram-канал MMI

Все эти «но» важно упомянуть. Однако при этом Росстат приводит в своих публикациях именно тот показатель, который приводит (упрощенный). И этот показатель Росстата тоже вполне наглядно демонстрирует, в каком положении находятся сегодняшние пенсионеры, более того, он позволяет судить о тенденциях, которые вызывают все больше опасений.

До 2017 года средняя пенсия составляла примерно треть средней зарплаты. «Но с тех пор этот показатель падает, особенно резко в последние три года», – сообщает аналитический Telegram-канал MMI. По его экспертным оценкам, по итогам 2024 года это соотношение составило уже даже менее 24% – 23,6% (так ли это на самом деле – можно будет узнать позже, когда Росстат наконец-то обнародует свои данные по росту зарплат за декабрь 2024-го).

«Это минимум, наблюдавшийся перед валоризацией пенсий, – уточняет аналитический Telegram-канал. – Еще пару лет, и (соотношение. – «НГ») будет ниже 20%». Такое ожидаемое усыхание пенсий по отношению к зарплатам эксперты канала называют уже не иначе как «возвращением в 90-е».

Есть, однако, и другие расчеты. Как сказал «НГ» профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов, по его оценкам, при сложившейся динамике соотношение среднего размера начисленной пенсии к средней заработной плате достигнет порога в 20% «к 2033 году».

«Правительству необходимо срочно принимать решения по повышению благосостояния пенсионеров», – призывают авторы MMI. По их мнению, пенсии необходимо увеличить сразу в полтора раза, что предполагает, по экспертным оценкам, дополнительные расходы бюджетной системы на уровне 5 трлн руб. в год. Правда, это, как уточняют эксперты, не только серьезная нагрузка на бюджет, но еще и мощный проинфляционный фактор. И именно поэтому, как можно предположить, такое резкое увеличение пенсий становится фантастическим сценарием.

Опрошенные «НГ» эксперты тоже признают наличие проблемы. «Действительно, в последние годы происходит увеличение разрыва между пенсиями и средней заработной платой. Индексация пенсий происходит ежегодно на уровень чуть выше официального показателя инфляции, а средняя заработная плата растет под влиянием рыночных факторов», – пояснила доцент Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.

Для того чтобы разрыв не увеличивался и чтобы пенсии не усыхали по отношению к зарплатам, «необходимо доиндексировать пенсии, ориентируясь не только на уровень инфляции, но и на рост заработных плат», считает Иванова-Швец. И хоть такой шаг, по ее словам, станет действительно серьезной нагрузкой на бюджет, «делать это необходимо для поддержания уровня жизни пенсионеров».

«Решение данной проблемы состоит в том, чтобы изменить порядок индексации пенсий (перейти к индексации по росту средней заработной платы), отказаться от предоставления льгот по уплате страховых взносов в пенсионный фонд», – отметил, в свою очередь, Сафонов. Помимо этого он указал на необходимость борьбы с теневыми (серыми) заработками и отказа от политики сокращения численности работающих по трудовым договорам.

В такой экспертной дискуссии, однако, стоит обратить внимание на еще один аспект. Привязка индексации пенсий к росту зарплат действительно может показаться сейчас наиболее логичной и даже очень желательной мерой.

Но эта мера гипотетически может в одночасье стать настоящим бичом для пенсионеров – в том случае, если заработные платы в стране начнут расти намного медленнее, чем сейчас, если рост номинальных зарплат вдруг начнет отставать от инфляции. Тогда потребуется вновь возвращаться к индексации именно по инфляции.

И все эти метания из стороны в сторону могут лишь еще больше запутать ситуацию. Что, однако, не отменяет обозначенной проблемы усыхания пенсий в сравнении с зарплатами и необходимости в ближайшее время ее решить. 

Есть и более оптимистические оценки. Доцент Тверского государственного университета Надежда Пилипчук сообщила, что с учетом тонкостей расчета коэффициента замещения МОТ Россия как раз выполняет взятые на себя международные обязательства в части замещения пенсией утраченного заработка получателя, а по отдельным группам коэффициент замещения даже несколько выше.