В России предлагают ввести всеобщий инвестиционный налог

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин и вице-премьер Александр Новак выбирают формы господдержки кризисных отраслей отечественной экономики. Фото РИА Новости

Позитивная трансформация российской экономики только за счет вложений частного бизнеса невозможна, утверждают российские экономисты. Даже при двукратном снижении нынешней ключевой ставки Центробанка прирост частных инвестиций будет недостаточным. И это частично подтверждает наступающий в России инвестиционный кризис, когда прирост вложений в основной капитал может упасть почти в 4 раза. Чтобы избежать нового экономического безвременья, ученые-экономисты предлагают временно ввести в России всеобщий налог с оборота, доходы от которого будут использованы государством для поддержки инвестиционной трансформации экономики. Пока же правительство пытается поддерживать падающие и кризисные отрасли за счет бюджетных льгот. Но этих льгот явно недостаточно для развития, предупреждают представители крупного бизнеса.

Без бюджетной подпитки темпы прироста инвестиций не превысят 2,4% в год даже при снижении ключевой ставки вдвое к 2026 году, а общие темпы экономического развития зафиксируются на уровне 2% в год, норма накопления значительно повышена не будет. Это означает, что без существенных усилий по расширению инвестиционной активности трансформация экономической системы только за счет генерируемых ею доходов станет проблематичной, утверждается в новом исследовании группы ученых-экономистов из Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН. Но описываемый ими негативный сценарий выглядит просто суперзамечательным на фоне прогнозов для 2025 года. Рост ВВП в этом году упадет до 1,4–1,7% (по сравнению с 4% в 2024 году). А прирост инвестиций упадет до 1,3–1,7% (по сравнению с 6,8–7% в 2024 году). Именно такой уточненный прогноз опубликовал только что Центр макроэкономического анализа и прогнозирования (ЦМАКП).

Вывести страну из нынешнего инвестиционного кризиса экономисты ИНП РАН предлагают за счет временного введения нового оборотного налога, за счет которого будет начат инвестиционный подъем. «Повышение налогового бремени при упорядочении инвестиционных налоговых льгот по налогу на прибыль, временное введение налога на оборот и прочих налоговых новаций неизбежно приведет к некоторому снижению динамики доходов бизнеса и населения (при одновременном росте доходов государства). Однако повышение объемов перераспределения национального дохода через бюджетную систему позволит преодолеть этот негативный эффект в течение одного-двух лет, а суммарный прирост ВВП за три года может составить 3,4 трлн руб. Это не только позволит ускоренно нарастить государственное потребление и инвестиции, но и приведет к повышению динамики реальных доходов населения и бизнеса уже в краткосрочной перспективе», – пишут экономисты ИНП РАН.

Перед введением нового налога эксперты советуют властям разобраться с эффективностью уже выданных предприятиям льгот и преференций.

По данным Министерства финансов, в РФ существует около 35 инвестиционных налоговых льгот и преференциальных налоговых режимов. В связи с применением указанных льгот и преференций величина выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы России выросла с 0,8 трлн руб. в 2017 году до 2 трлн руб. в 2021-м. Это примерно 26% от суммы общих налоговых расходов бюджета. При этом, по оценке ведомства Антона Силуанова, в большом количестве случаев применения льгот и преференций не наблюдается увеличения инвестиций, роста объема производства или увеличения числа рабочих мест.

Министерство финансов РФ предлагает ограничить господдержку инвестиций.  Фото РИА Новости

 И список таких пострадавших от «борьбы с инфляцией» отраслей куда длиннее – от строительства и автопрома до металлургии и транспорта.

В прошлую пятницу вице-премьер Новак провел уже третье заседание подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики. В подобных дискуссиях обычно участвуют замглавы администрации президента Максим Орешкин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, министры, депутаты Госдумы и руководители Банка России. На последнем заседании чиновники выясняли производственно-финансовые показатели, рентабельность, а также уровень закредитованности предприятий металлургического и лесопромышленного комплексов. Министр промышленности и торговли Антон Алиханов доложил о текущем состоянии предприятий металлургического и лесопромышленного комплексов, рисках, связанных с реализацией крупных инвестиционных проектов, об уровне спроса на металлургическую и лесопромышленную продукцию на внутреннем и внешнем рынках, о ситуации с занятостью в данных областях, об особенностях транспортировки продукции через порты и по железной дороге. «НГ» уже писала, что, по оценкам самих металлургов, спрос на сталь упал в среднем за прошлый год на 5,7% (см. «НГ» от 26.01.25). Но текущие темпы падения спроса, вероятно, гораздо выше, поскольку в отраслях-потребителях – автопроме и строительстве – начался спад, глубина которого прогнозируется в 2025 году в 15–20%.

Александр Новак поручил Минэкономразвития, Минфину и Минпромторгу проработать предложенные бизнесом меры поддержки металлургических и лесопромышленных проектов. Также Минпромторгу, Минэкономразвития совместно с Минфином поручено определить ключевые проекты и предприятия металлургической и лесопромышленной отраслей, на которые целесообразно распространить целевую поддержку, и подготовить предложения по таким мерам.

Между тем представители крупного бизнеса считают, что льготные бюджетные кредиты уже не помогут с восстановлением инвестиций. Высокая ключевая ставка ЦБ РФ делает малопривлекательным для бизнеса использование льготных кредитов независимо от объема субсидирования. А планируемое ограничение поддержки по субсидируемым займам приведет к тому, что мало какие из компаний смогут воспользоваться этой мерой. Такой анализ мер господдержки предложил глава РСПП Александр Шохин в середине декабря 2024 года.

Ранее Минфин РФ опубликовал проект постановления правительства, устанавливающий переход от субсидирования плавающих процентных ставок, зависящих от ключевой ставки Банка России, к фиксации обязательств для федерального бюджета с их постепенным сокращением по мере нормализации денежно-кредитной политики. Так, в 2025–2026 годах предлагается ограничить субсидирование из федерального бюджета процентных ставок по кредитам, облигационным займам и лизингу для бизнеса на уровне 5% годовых, в 2027-м и последующих годах – на уровне 3% годовых.

При этом Шохин выделяет программы поддержки Фонда развития промышленности (ФРП), которые позволяют независимо от размера ставки ЦБ получать льготные кредиты на приоритетные проекты под 1–5% годовых в зависимости от отрасли. Но, по словам Шохина, сейчас рассматривается переход от фиксированной льготной ставки к механизму «ключевая ставка минус» по аналогии с другими льготными программами, что снизит привлекательность поддержки через фонд.

К тому же объем помощи от ФРП, прямо скажем, близок к микроскопическому. Наблюдательный совет ФРП в 2024 году начал финансирование 283 новых проектов промышленных предприятий. Общая сумма льготных средств, предоставленных промышленникам в 2024 году, составила более 104 млрд руб. Для сравнения: объем бюджетных инвестиций превышает 5 трлн руб., а весь годовой объем капвложений в стране приближается к 40 трлн руб.