Ольга Соловьева
Пожилые россияне забыли о потребительском оптимизме.
Фото агентства «Москва»
Правительство РФ проиндексирует свыше 40 различных социальных выплат, объявил в понедельник премьер РФ Михаил Мишустин на оперативном совещании с вице-премьерами. В частности, с февраля 2025 года дополнительно будут доиндексированы пенсии. Эксперты напоминают, что реальные пенсии в России уже хронически отстают от инфляции. Они ожидают, что модель «отстающей индексации» сохранится и в этом году.
С 1 февраля на 9,5% будут проиндексированы свыше 40 различных социальных выплат и пособий. Среди них также пособия для людей с инвалидностью, ветеранам боевых действий и прочим группам. Напомним, изначально индексация социальных выплат была запланирована на уровне 7,3%. Однако на прошлой неделе президент РФ Владимир Путин поручил проиндексировать все социальные выплаты в 2025 году по фактической инфляции, которая «по итогам прошлого года превысила целевые значения и ожидания Центробанка и составила 9,5%».
Глава государства поручил проиндексировать пенсии фактически с 1 января. «Понимаю, что первый месяц года практически закончился, поэтому прошу реализовать это решение, что называется, задним числом, пересчитать страховые пенсии с учетом повышения на 9,5% уже с 1 января 2025 года и сделать соответствующую доплату в феврале», – сказал президент.
Тем не менее пока, судя по данным Росстата, пенсии российских пенсионеров продолжают отставать от инфляции. В ноябре средняя назначенная пенсия составила 21 тыс руб. В номинальном выражении она увеличилась на 7,4%, а в реальном (то есть с учетом инфляции) сократилась на 1,3% в годовом выражении. По итогам 11 месяцев прошлого года реальные пенсии сократились на 1,4%.
При общем росте доходов в стране реальные пенсионные выплаты с поправкой на инфляцию продолжают снижаться, что в результате негативно сказывается на потребительской уверенности старшего поколения. «Индекс потребительской уверенности в старшей группе (старше 50 лет) практически за все 25 лет проведения исследования постоянно показывает самое низкое поквартальное значение по сравнению с молодым и средневозрастным поколением респондентов», – сообщали в Высшей школе экономики (ВШЭ), анализируя данные трех кварталов 2024 года. «Часть респондентов из этой группы являются пенсионерами с далеко не высоким доходом от социальных выплат. У предпенсионеров доходы, как правило, стоят на месте или растут темпами ниже инфляции», – объясняли эксперты. При этом преобладание негативных настроений у россиян эксперты считали особой «впечатлительностью» старшего поколения (см. «НГ» от 21.01.25).
Как ранее сообщал Минфин, «на выплату страховых пенсий предусмотрено в 2025 году порядка 11 трлн руб., в том числе более 700 млрд руб. – на их индексацию» (когда речь шла об индексации на 7,3%). По оценкам, каждый лишний процентный пункт инфляции предполагает необходимость направить на допиндексацию еще как минимум 100 млрд руб. в пересчете на весь год. Если же речь идет про два процентных пункта, то, значит, потребуется как минимум 200 млрд руб. (см «НГ» от 16.01.25).
Как считают эксперты, текущая доиндексация пенсий и пособий – максимально возможная помощь гражданам. «Решение о дополнительной индексации пенсий и социальных пособий позволяет закрепить тенденцию последних лет на снижение уровня бедности. Социальные расходы остаются одним из важнейших приоритетов бюджета. Конечно, хотелось, чтобы они росли темпами, превышающими инфляцию. Но в условиях ограниченности бюджетных ресурсов и непростой демографической ситуации для этого необходимы повышение производительности труда и интенсивный рост экономики. Надо инвестировать. А инвестиции у нас хоть и растут, но по сравнению с ВВП остаются заметно ниже среднемирового уровня», – говорит главный экономист Института экономики роста им. Столыпина Борис Копейкин.
«И если говорить про дополнительные выплаты, то они должны быть заложены в бюджет и соответственно должны быть источники, которые принесут эти средства. А пополнение зависит от налоговых ставок, поэтому каждый гражданин должен понимать, что каждая индексация может привести к увеличению налоговой нагрузки», – рассуждает доцент РЭУ им. Плеханова Юлия Коваленко.
Представленные меры обязательны для принятия, поскольку в соответствующих законах сказано, что пенсия и пособия, например, единая денежная выплата (ЕДВ) ветеранам и инвалидам индексируются один раз в год по уровню фактической инфляции по решению правительства РФ, напоминает депутат Госдумы Оксана Дмитриева. По ее словам, в связи с доиндексацией расходы бюджета увеличатся и финансироваться будут либо из резервных средств, либо исходя из дополнительных доходов бюджета, которые возникнут вследствие существенно более высокого уровня инфляции, чем заложено в бюджете.
Текущую модель индексации пенсий многие эксперты называют моделью «отстающей индексации». «Динамика структуры доходов показывает, что уже в прошлом году отмечалось сокращение доли социальных трансфертов в общих денежных доходах населения. При этом все остальные компоненты доходов (зарплата, предпринимательские доходы, доходы от собственности, включая поступления от банковских вкладов) увеличивались. Это означает, что положение получателей социальных выплат относительно других групп населения (наемные работники, предприниматели, рантье) ухудшается. Увеличение социальных пособий отстает от темпов роста заработной платы и, к примеру, доходности банковских депозитов», – обращает внимание аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. Она ожидает, что эта тенденция сохранится и в 2025 году.
Также на оперативном совещании в понедельник обсуждались меры поддержки семей с детьми. В частности, единовременное пособие при рождении ребенка вырастет до 26,9 тыс. руб. Материнский капитал на первого ребенка достигнет 690,3 тыс. руб., а на второго и последующих – 912,2 тыс. руб. Если семья уже потратила часть маткапитала, будет проиндексирован только его остаток.
«Необходимые ресурсы для выполнения всех этих обязательств перед гражданами предусмотрены как федеральным бюджетом, так и Социальным фондом. Важно, чтобы люди в каждом регионе получали положенные им средства своевременно и в полном объеме», – подчеркнул Михаил Мишустин.
Глава правительства также напомнил, что семьи могут направлять материнский капитал на приобретение жилья или реконструкцию дома. Такой мерой воспользовались уже более 9,5 млн семей, и треть из них – без привлечения кредитов, заметил премьер.
А уже с марта этого года российские семьи смогут строить частные дома с помощью средств маткапитала. «Родители, получившие сертификат на материнский капитал, смогут использовать его средства для оплаты ипотеки на строительство дома с привлечением компании-подрядчика, работающей с эскроу-счетами. Такие счета позволяют провести оплату за выполненную работу только после ее фактического завершения, что обеспечивает добросовестность нанятой строительной компании», – уточнили в понедельник в правительстве.
Как поясняли в «Дом.РФ» новый механизм будет регулировать взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком. «Средства заказчика будут размещены на счетах эскроу до предоставления банку (эскроу-агенту) сведений о государственной регистрации права собственности заказчика на жилой дом, а подрядчик, в свою очередь, будет выполнять финансирование строительно-монтажных работ за счет собственных или кредитных средств. Такой механизм позволяет гарантировать, что подрядчик не получит денег до завершения строительства, а все спорные ситуации будут решаться сторонами либо путем достижения соглашения, либо в судебном порядке», – рассказывали в организации.
Учитывая, что более половины всего нового жилищного строительства по статистике у нас приходится на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), возможность использовать для этого средства материнского капитала будет востребована, уверен Борис Копейкин. К слову, общая площадь построенного индивидуального жилья по итогам 11 месяцев 2024 года превысила 60,6 млн кв. м, что составило свыше 64% от общего объема возведенного жилья.
Член генерального совета «Деловой России» Олег Николаев полагает, что интерес населения к ИЖС будет и дальше расти. Однако сдерживать ее развитие будет неразвитость нормативно-технического обеспечения для ИЖС. Оксана Дмитриева предлагает расширить использование материнского капитала для строительства дома собственными силами и для улучшения жилищных условий через модернизацию и расширение имеющегося жилья.
