Ольга Соловьева Объявленные властями национальные цели развития (НЦР) до 2030 года остаются недостижимыми даже при самых оптимистичных сценариях, полагают российские ученые. К 2030 году ни один из федеральных округов не сможет достичь в полном объеме требуемого уровня показателей по рождаемости, зарплатам, продолжительности жизни или по обеспеченности жильем, считают эксперты.
В мае этого года президент Владимир Путин обозначил новые национальные цели развития РФ до 2030 года и на перспективу до 2036-го. В документе названы семь главных целей: сохранение населения, укрепление здоровья людей, поддержка семей; реализация потенциала каждого гражданина; комфортная среда; устойчивая экономика; экологическое благополучие; технологическое лидерство.
|
|
Прогноз показателя «Минимальный размер оплаты труда в РФ (руб.)». Источник: журнал «Экономические и социальные перемены» |
Для сохранения населения российские власти ставят цели по повышению суммарного коэффициента рождаемости (то есть числа рождений на одну женщину) до 1,6 к 2030 году и до 1,8 – к 2036-му. Ожидаемая продолжительность жизни должна увеличиться до 78 лет к 2030 году и до 81 года – к 2036-му, следует из указа. Кроме того, уровень бедности в стране должен быть ниже 7% к 2030 году и ниже 5% – к 2036-му. Также необходимо обеспечить повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ), в том числе его рост к 2030-му более чем в два раза по сравнению с показателем прошлого года, чтобы он составлял не менее 35 тыс. руб. в месяц.
А для создания комфортной и безопасной среды для жизни власти планируют обеспечить россиян жильем, повысить доступность жилья на первичном рынке и обеспечить населению подключение к газу.
Всего в указе содержится 97 пунктов, в каждом из которых подробно перечислены основные показатели, которых Россия должна достичь в ближайшие годы. Под каждую из этих целей были сформулированы показатели, которые необходимо достичь. На национальные проекты как на основные способы достижения НЦР будет выделено 53 трлн руб. (см. «НГ» от 05.12.24).
«Именно рост уровня благосостояния населения отвечает задачам достижения национальных целей развития», – сообщает коллектив ученых в работе, посвященной реализации НЦР.
Директор Вологодского научного центра РАН Александра Шабунова, ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) РАН Сергей Крошилин, профессор ИСЭПН РАН Азиза Ярашева и главный научный сотрудник ИСЭПН РАН Елена Медведева в статье, опубликованной в журнале «Экономические и социальные перемены», проанализировали возможность достижения ряда показателей, отраженных в НЦР, по федеральным округам, и пришли к выводу о невозможности их выполнения.
Исследователи выделили несколько вариантов прогноза: (пессимистичный, нейтральный, оптимистичный). Сам прогноз строился на анализе данных Росстата, а также мониторинговых показателей минимального размера оплаты труда.
В результате эксперты выделили три группы федеральных округов: с высоким уровнем достижимости показателей национальных целей развития (Центральный федеральный округ (ЦФО), Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО)), средним (Северо- Западный федеральный округ (СЗФО), Южный федеральный округ (ЮФО), Уральский федеральный округ (УФО), Приволжский федеральный округ (ПФО)) и низким (Сибирский федеральный округ (СФО), Дальневосточный федеральный округ (ДФО)).
При этом, согласно построенному прогнозу и обобщенному рейтингу, к 2030 году ни один из федеральных округов не сможет достичь в полном объеме требуемого уровня исследуемых показателей.
Достижение национальных целей РФ анализировалось по таким показателям, как обеспеченность населения жильем, повышение минимального размера оплаты труда, уровень рождаемости, а также ожидаемая продолжительность жизни населения.
«Согласно указу президента РФ «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», обеспеченность граждан жильем должна достичь не менее 33 кв. м на одного человека к 2030 году и не менее 38 кв. м к 2036 году», – напоминают исследователи. Из полученных ими результатов следует, что при пессимистичном варианте прогноза только три федеральных округа смогут «перешагнуть» установленный уровень показателя. В ЦФО уровень обеспеченности жильем составит 33,6 кв. м на человека, в СЗФО – 35,5 кв. м, в ПФО – 34,2. В нейтральном прогнозе варианты сопоставимы с пессимистичным. А в оптимистичном варианте к 2030 году к лидирующим ФО добавится еще ЮФО с показателем 33,4 кв. м на человека. При этом ни в одном из трех прогнозов уровень обеспеченности жильем в ДФО, СФО и УФО не достигнет заложенных властями показателей.
Другой значимый показатель – ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Согласно национальным целям, она должна достигнуть 78 лет к 2030 году. По расчетам ученых, ни один из федеральных округов ни в каком из вариантов прогноза не сможет достичь декларируемых в указе президента РФ показателей к обозначенному периоду. Ближе всего к этому значению будет СКФО, где ожидаемая продолжительность жизни превысит 76 лет к 2030 году в рамках оптимистичного прогноза. В свою очередь, четыре округа смогут лишь преодолеть отметку в 73 года, сообщают ученые. Среди них Центральный ФО, Северо-Западный, Южный и Уральский.
Наихудшие показатели ожидаемой продолжительности жизни у ДФО и Сибирского федерального округа. По оптимистичному сценарию продолжительность жизни населения здесь превысит 70 лет, по пессимистичному – 69 лет.
Недостижимым окажется и такой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости, то есть число детей на одну женщину. Согласно НЦР, он должен составить к 2030 году не менее 1,6. Однако расчетные статистические данные свидетельствуют о планомерном снижении данного показателя по всем федеральным округам РФ, приходят к выводу исследователи.
Так, только СКФО сможет достичь 1,49 рождений на одну женщину в 2030 году. Два федеральных округа смогут преодолеть отметку 1,2 (УФО – 1,21; ДФО – 1,27). А три ФО показывают значение чуть выше 1 (ЦФО – 1,06; ЮФО – 1,02; СФО – 1,02). Хуже всего значения у Северо-Западного округа. Здесь даже в рамках нейтрального прогноза число рождений на одну женщину составит меньше единицы.
Обобщая данные по уровню рождений, ученые приходят к выводу, что достижение заложенного показателя «суммарный коэффициент рождаемости» имеет самую низкую степень исполнения. То есть увеличение рождений на одну женщину фактически невозможно. Эксперты обращают внимание на то, что ряд округов не сможет достичь суммарного коэффициента рождаемости, даже равного одному. Согласно расчетам, наивысший ранг обобщенного рейтинга по сравнению с другими федеральными округами имеют Центральный и Северо-Кавказский федеральные округа. Самые низкие позиции занимают Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.
Четвертый исследуемый показатель – минимальный размер оплаты труда. Согласно целям властей, МРОТ должен вырасти к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. руб. в месяц. «За последние 10 лет в соответствии с имеющимися статистическими данными наблюдается устойчивая тенденция к повышению МРОТ в России», – признают авторы работы. Однако, согласно их расчетам, к 2030 году обозначенного в указе уровня в 35 тыс. руб. в месяц достичь невозможно.
В оптимистичном варианте МРОТ в России к 2025 году может быть равен 21,9 тыс. руб., в 2030 году – 28,8 тыс. руб. в месяц. В рамках негативного сценария размер МРОТ составит 25,1 тыс. руб. к 2030 году.
Ни один ФО РФ к 2030 году не сможет выполнить в полном объеме требования президента и достичь необходимого уровня всех показателей НЦР. Ближе всего к реализации окажутся Центральный и Северо-Кавказский округа. Дальше всего от выполнения целей оказываются Сибирский и Дальневосточный ФО.
