Анастасия Башкатова
Главе Минтруда Антону Котякову предстоит обсудить с общественностью новую стратегию в интересах старшего поколения. Фото РИА Новости
Сложившаяся демографическая ситуация – увеличение нагрузки на трудоспособное население со стороны пожилых граждан – ставит перед страной новые задачи. Нужно не только обеспечивать потребности старшего поколения в доходах, медицинских и иных услугах, но и создавать условия для его активного участия в политической, социальной и экономической сферах. Пенсионеры – это уже не просто группа населения, которой надо помогать, а активные участники экономической деятельности, способные и сами в непростую для страны минуту помочь. Помочь прежде всего, конечно, себе, ведь их пенсии в условиях ограниченных бюджетных ресурсов уже катастрофически отстают от заработных плат. Но также своей семье, рынку труда, да и в целом экономике. Такие выводы напрашиваются из проекта новой стратегии Минтруда.
В России увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособное население. Если в 2016 году на 1 тыс. россиян трудоспособного возраста приходилось 413 жителей старше трудоспособного возраста, то на начало 2024-го – уже 471. Такие данные приводятся в проекте Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в РФ, рассчитанной Минтрудом на период до 2030 года. Это именно проект, которому еще предстоит пройти общественные обсуждения.
Сложившаяся демографическая ситуация и перспективы ее развития ставят новые задачи перед российской экономикой, государством и обществом, считают авторы стратегии. Речь идет не только о мерах, призванных обеспечить основные потребности граждан старшего поколения для поддержания высокого качества их жизни. Но и о создании условий для их активного участия в политической, социальной и иных сферах деятельности.
Судя по проекту стратегии, немаловажную роль здесь начинает играть содействие занятости и иной деятельности, способной принести пожилому гражданину доход.
«Экономическая устойчивость и достойная жизнь в старшем возрасте складываются из нескольких составляющих: пенсионного обеспечения, мер социальной защиты, наличия занятости и уровня оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, ренты, процентов по банковским вкладам, сбережений», – перечисляется в материалах ведомства Антона Котякова.
Одна из причин таких перечислений и выводов на поверхности. Среднемесячный размер пенсий в стране все больше отстает от стремительно растущей средней по экономике зарплаты. Допустим, по итогам августа соотношение средних пенсий и средних зарплат составило, по Росстату, только 25,6%. Это очень мало, особенно если вспомнить, что около 10 лет назад, в докризисный период такое соотношение было хотя бы 33–35%.
Но тут стоит сделать несколько оговорок. Во-первых, речь идет обо всех видах пенсий, а не только о пенсиях по старости, которые обычно приходят на ум при разговоре о пожилых гражданах.
Во-вторых, соотношение, публикуемое Росстатом, вовсе не равнозначно тому коэффициенту замещения, который рассчитывается по методологии Международной организации труда (это довольно запутанная методология, о ее тонкостях в изложении российского Минтруда, см., например, «НГ» от 21.04.21).
Однако такие цифры все равно наглядно иллюстрируют разрыв, нарастающий сегодня между усредненными пенсиями и зарплатами. Если сейчас человек, не имея никаких накоплений, рассчитывает сразу после наступления официального пенсионного возраста начать жить исключительно на гарантированную государством пенсию, то он рискует буквально на следующий же день после официального выхода с работы на заслуженный отдых столкнуться с обвалом своего уровня жизни сразу в четыре раза.
И хоть это никакая не тайна, ведь для таких выводов достаточно сопоставить друг с другом всего несколько цифр из открытых источников, все же публично объявить о такой перспективе, которая довольно скоро затронет многих жителей страны, – видимо, крайне рискованный шаг с точки зрения профильных ведомств.
Потому и возникают различные инициативы, призванные простимулировать граждан смолоду откладывать деньги на будущую старость (например, стартовавшая программа долгосрочных сбережений). Потому и ведутся разговоры о финансовой грамотности, активном долголетии, востребованности, а порой и незаменимости опытных «серебряных» работников.
|
|
Работающие пенсионеры теперь должны помочь в решении кадровых проблем предприятий. Фото агентства «Москва» |
Но, конечно, есть и другие объективные причины для обсуждения мер по содействию занятости людей старшего возраста. Особенно сейчас, когда повсеместно фиксируется кадровый дефицит и сами представители старшего поколения все охотнее включаются в программы профессиональной подготовки и переподготовки, желая сохранить свою конкурентоспособность на рынке труда.
Например, по официальным данным, за период с 2019 по 2023 год почти 413 тыс. человек старшего возраста прошли обучение в рамках нацпроекта «Демография». А за один 2024 год планировалось организовать профессиональное обучение и дополнительное образование уже более чем для 100 тыс. представителей старшего поколения, что существенно превысит показатель 2023-го.
Так что, судя по тезисам, изложенным в проекте новой стратегии Минтруда, содействие занятости граждан старшего возраста имеет большое значение сразу с нескольких точек зрения. И с точки зрения обеспечения доходов пожилых людей, и с точки зрения имеющегося у них образовательного и трудового потенциала, который можно использовать в интересах экономики страны. Наконец, упоминается еще и такая задача, как социализация людей старшего возраста, их интеграция в жизнь общества – тоже немаловажный фактор, если мы хотим в ходе экономической трансформации опираться на труд пожилых работников.
«НГ» ранее уже сообщала, что сейчас эксперты описывают несколько сценариев будущего с учетом демографических сдвигов (см. номер от 05.11.24). Лучший сценарий предполагает, что поколение будущих пенсионеров уже сейчас успеет накопить достаточно средств, чтобы затем их инвестировать как в улучшение условий жизни своей семьи, так и в развитие экономики в целом. Также предполагается, что это поколение сумеет благодаря правильному образу жизни сохранить свое физическое и ментальное здоровье, а значит, оно сможет значительно дольше трудиться.
Относительно неплохой вариант, если поколение будущих пенсионеров сумеет сохранить что-то одно из перечисленного – или накопления, или здоровье. И худший вариант, если многочисленное поколение будущих пенсионеров не сумеет ни сформировать накоплений, ни сохранить своего здоровья – тогда оно, по очень спорному выражению некоторых социологов, станет дословно балластом.
Тем более что даже выплата тех пенсий, которые уже сейчас покрывают все меньше насущных потребностей, обходится бюджетной системе РФ в баснословные суммы. Как сообщил ранее Минфин, на выплату страховых пенсий в 2025 году предусмотрено около 11 трлн руб., в том числе более 700 млрд руб. – на их индексацию.
Напомним, с 1 января 2025 года в стране будут индексироваться пенсии уже не только неработающих пенсионеров, но и работающих. Это в определенном смысле «эпохальное решение»: долгое время работающие пенсионеры были вынуждены мириться с обесценением получаемых ими на руки пенсий (полноценная индексация для них не проводилась). А на любые возражения против такой ситуации они получали в ответ рассуждения о некоей справедливости в изложении Минфина и о том, что раз они работают, то, значит, страховой случай, предполагающий необходимость компенсации для них утраченного заработка, не наступил.
Но даже такое позитивное решение – именно из-за ограниченности бюджетных ресурсов – оказалось по факту половинчатым. Потому что работающие пенсионеры начнут получать прибавку к изначально заниженному размеру своих пенсий. А накопленную разницу между пенсиями работающих и неработающих пенсионеров, которая достигает нескольких тысяч рублей в месяц, покрывать не будут (см. «НГ» от 23.06.24).
Но вопреки всем этим противоречиям, как считают опрошенные «НГ» эксперты, опубликованный Минтрудом проект стратегии все же можно назвать важной и долгожданной мерой.
«Реализация стратегии позволит переосмыслить роль старшего поколения на современном рынке труда, сократить дискриминационные барьеры, активизировать резервы использования старших возрастных групп», – пояснила «НГ» доцент Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Фарида Мирзабалаева.
По ее словам, в этой стратегии важно последовательно и системно рассмотреть вопросы охраны здоровья граждан старшего поколения, повышения продолжительности здоровой жизни, развития гериатрической помощи, создания условий для реализации личностного потенциала граждан старшего поколения и расширения их участия в жизни общества.
Тем более что привлечение к работе людей старшего возраста действительно может стать частичным решением проблемы текущего кадрового дефицита, добавила эксперт, указав на то, что уже есть примеры, когда на уровне отдельных госкорпораций и крупных частных компаний принимаются решения о поддержке профессионального развития сотрудников старше 50 лет.
Как пояснила при этом Оксана Дмитриева, наибольший дефицит кадров сейчас наблюдается именно в тех отраслях и как раз по тем специальностям, где именно у старшего поколения есть востребованные в настоящий момент компетенции и навыки. «Например, это квалифицированные рабочие и инженерно-технические работники для обрабатывающей промышленности, – пояснила она. – Привлечение пенсионеров и закрепление их на рабочих местах – один из инструментов преодоления или смягчения этого дефицита кадров».
Мирзабалаева также подтвердила, что действительно без формирования в процессе трудовой жизни финансовой подушки или дополнительных пассивных источников доходов старшим возрастным группам сложно будет обеспечить свою дальнейшую жизнь. Ведь с возрастом затраты на лечение и поддержание здоровья растут, а доходы падают.
Между тем, как уточнила Дмитриева, если говорить о социализации и содействии занятости пенсионеров, то такие меры могут касаться все-таки самых молодых пенсионных возрастных когорт. «До повышения пенсионного возраста средний срок работы после пенсии составлял максимум 4,9 года, – привела свои данные Дмитриева. – А после повышения пенсионного возраста этот период снизился до 2,5–3 лет».
