Ольга Соловьева
Распределение ответов граждан о том, считают ли они достаточным установленный законом размер алиментов в 25% от ежемесячного дохода родителя. Источник: ФОМ
Самым уязвимым направлением политики поддержки детей в РФ остается нерешенная проблема выплаты алиментов. В нашей стране сегодня насчитывается полтора миллиона злостных неплательщиков, которые не хотят выплачивать 25% своего заработка на ребенка. Президент РФ Владимир Путин подписал закон о создании с 2025 года открытого реестра алиментщиков. При этом в правительстве РФ предлагают увеличить на 5 лет срок выплаты алиментов для поддержки студентов-очников. Но более 30% россиян считают, что выплаты на ребенка в случае развода родителей должны быть выше нынешнего порога в четверть дохода одного из родителей.
Опросы фонда «Общественное мнение» показывают, что в нашей стране почти каждый третий (31%) выступает за увеличение обязательного по закону размера выплаты алиментов.
На сегодняшний день родитель должен отдавать четверть своего дохода на содержание одного ребенка. И 33% – на двоих детей.
При этом общие долги и суммы взысканий по неуплаченным алиментам продолжают увеличиваться. Так, в 2022 году в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России на принудительном исполнении находилось около 1,6 млн исполнительных производств о взыскании алиментов. Было взыскано в пользу детей 47,6 млрд руб. При этом свыше 150 тыс. должников находились в розыске за неуплату алиментов или были привлечены к ответственности за это. По итогам 2023 года ФССП взыскала алиментов в пользу детей на 68 млрд руб., что на 40% больше, чем годом ранее, заявлял в начале этого года министр юстиции Константин Чуйченко.
За пять месяцев 2024 года было взыскано более 30 млрд руб. в качестве платежей по алиментам, рассказывал в июне директор ФССП Дмитрий Аристов. А по итогам семи месяцев этого года общая сумма взысканных алиментов в пользу детей составила уже 45,5 млрд руб., рассказывали в службе.
В целом за последние семь лет с должников по выплате алиментов принудительно взыскали более 210 млрд руб., сообщали в ФССП. На исполнении, по данным ведомства, стабильно находится около 1,5 млн документов. А общая задолженность оценивается в сотни миллиардов рублей. По данным Росстата, в среднем за каждого десятого ребенка в стране не платятся алименты.
В следующем году будет создан специальный реестр должников по алиментам. Вести электронный реестр обяжут Федеральную службу судебных приставов. Туда будут включаться сведения о должниках, привлеченных к административной и уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или недееспособных детей, достигших совершеннолетия, либо нетрудоспособных родителей, а также о должниках, находящихся в розыске. Исключать должников из реестра предлагается после полного погашения задолженности по выплатам. Сведения о трудоустройстве должников судебные приставы будут получать из Фонда пенсионного и социального страхования.
Законодатели полагают, что создание такого реестра лиц станет мерой превентивного воздействия, так как угроза включения в публичный реестр простимулирует неплательщиков алиментов погасить задолженность. Они считают, что с момента формирования реестра неплательщикам алиментов станет сложнее скрыть факт ненадлежащего содержания своих детей и нетрудоспособных родителей. «Необходимо создавать условия, чтобы отцы, как бы они ни относились к бывшим женам, не бегали от своих детей. Открытый реестр злостных неплательщиков алиментов позволит взыскать денежные средства в пользу ребенка», – подчеркивал председатель Госдумы Вячеслав Володин. По прогнозам ФССП, в реестр должников могут включить свыше 110 тыс. злостных неплательщиков.
Публичный реестр должников не единственное предложение чиновников. В Минюсте РФ предлагают также обязать родителей выплачивать алименты детям до возраста 23 лет при их очном обучении. В частности, предлагается дополнить Семейный кодекс РФ соответствующей статьей. Если такая норма будет принята, то родители будут обязаны содержать своих уже совершеннолетних детей до окончания обучения в вузе. «Учитывая уровень учебной нагрузки, многие совершеннолетние не могут осуществлять трудовую деятельность без ущерба для освоения образовательных программ. В связи с этим предусматривается возможность получения алиментов до 23 лет, если они проходят очное обучение в образовательной организации», – говорится в пояснении на сайте ведомства. Таким образом, если на подростка одним из родителей уже выплачиваются алименты, то после введения новшества он «при условии нуждаемости в материальной помощи вправе обратиться в суд… с заявлением о продолжении взыскания алиментов» до окончания обучения.
Юристы подобное предложение оценивают сдержанно. «Это предложение Минюста должно повлечь за собой изменения в части взыскания алиментов на нетрудоспособных родителей. Получается, что с 18 лет по закону совершеннолетние трудоспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей. При этом одновременно они сами еще будут находиться в возрасте, когда по закону им должны платить алименты», – замечает председатель Московской коллегии адвокатов «Швырева и партнеры» Надежда Швырева. Она также в целом считает существующую систему выплат алиментов на детей в стране устаревшей. «Когда принималась норма в размере одной четвертой доли от зарплаты на ребенка, в стране у всех была плюс минус одинаковая зарплата и на эти 25% можно было реально жить. Да и зарплату платили в основном официальную», – напоминает адвокат. Сейчас разброс уровня зарплат настолько велик, что в одном случае 25% – это ниже прожиточного минимума. А в другом – заметно выше средней зарплаты по стране. «Это несправедливо и вызывает возмущение. Очевидно, что алименты в размере 800 тыс. руб. – это существенно больше, чем мы обычно тратим на ребенка», – говорит Швырева.
По ее мнению, размер алиментов, присуждаемых в долях к зарплате, в любом случае не может быть меньше одного прожиточного минимума. «А вот необходимость увеличения размера алиментов больше прожиточного минимума должна определяться из максимально возможного сохранения для ребенка прежнего уровня жизни. И по этому пути уже идет судебная практика», – рассказывает юрист.
