Ольга Соловьева
Доходы жителей Ямало-Ненецкого округа существенно выше среднероссийских. Фото РИА Новости
В России сохраняется существенное территориальное расслоение по уровню доходов населения. Несмотря на региональные различия в ценах на продовольствие, житель Крайнего Севера сегодня почти в семь раз богаче, чем население республик Кавказа.
Среднедушевые доходы населения России во втором квартале 2024 года составили 58,2 тыс. руб. в месяц, что на 8,4 тыс. руб. выше, чем результаты во втором квартале прошлого года. В реальном выражении доходы населения выросли за этот период на 7,7%. Однако уровень доходов в России существенно различается в региональном разрезе, свидетельствует исследование РИА Новости. Для оценки уровня территориального расслоения эксперты рассчитали соотношение среднедушевых доходов в регионах России и стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг.
Этот показатель позволяет сравнивать регионы по уровню доходов с учетом их покупательной способности, во многом зависящей от уровня местных цен.
Итоги исследования показали существенную разницу в уровне покупательной способности доходов в разных субъектах РФ. Соотношение среднедушевых доходов и стоимости фиксированного потребительского набора в различных регионах изменяется в диапазоне от 1,19 до 6,03, то есть реальный (с учетом цен) уровень средних доходов у лидеров и аутсайдеров отличается в пять раз, замечают эксперты.
Лидером рейтинга по соотношению доходов и фиксированного набора потребительских товаров и услуг стал Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО). В этом регионе соотношение среднедушевых доходов и стоимости фиксированного набора находится на уровне шести. ЯНАО также и абсолютный рекордсмен по уровню среднедушевых доходов, где они составили 156,2 тыс. руб. в месяц по итогам второго квартала. Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в регионе составила 26,2 тыс. руб. по итогам июня.
В лидерах рейтинга по отношению доходов к стоимости фиксированного набора также оказались Ненецкий автономный округ (АО), Чукотский АО, Москва, Магаданская и Сахалинская области, Санкт-Петербург, Мурманская область, Ханты-Мансийский АО, Татарстан. Во всех этих регионах уровень среднедушевых доходов как минимум в три раза превышает стоимость фиксированного набора.
«Большинство регионов с высокими доходами занимаются добычей полезных ископаемых в суровых климатических условиях, что определяет высокие заработки. Также высокие доходы наблюдаются в Москве и Санкт-Петербурге, что, с одной стороны, определяется высокой зарплатой в них, а с другой – значительными доходами от предпринимательской деятельности и доходов от собственности в двух крупнейших федеральных городах России», – сообщают эксперты.
Сырьевые регионы тоже являются и лидерами по высоким среднедушевым доходам. Так, в Чукотке они превысили 154,5 тыс. руб. по итогам второго квартала, в Ненецком АО – 134,9 тыс. руб. При этом только в пяти российских регионах средние доходы превышают 100 тыс. руб. Медианное же значение уровня среднедушевых доходов среди российских регионов составляет 45,7 тыс.
В свою очередь, самое низкое соотношение доходов и стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг оказалось у Ингушетии. Так, средний душевой доход в регионе составил 23,3 тыс. руб., а фиксированный набор – 19,8 тыс. руб. То есть среднего дохода в республике хватает на приобретение одного фиксированного набора потребительских товаров и услуг. Схожая ситуация наблюдается в Карачаево-Черкесии. Здесь при средних доходах в 26,8 тыс. руб. стоимость потребительского набора составляет 20,3 тыс. руб. Невысокая покупательная способность среднедушевых доходов отмечается также в Чечне, Ставропольском крае и Тыве.
Эксперты невысокие показатели в этих субъектах РФ объясняют в первую очередь слабостью экономик отстающих регионов, а также большой долей неработающего населения. Кроме того, в Северо-Кавказском федеральном округе и самый высокий уровень безработицы – 8,5%. При этом в Ингушетии он составляет 26,7%. «Таким образом, здесь практически отсутствует конкуренция за трудовые ресурсы, которая является одним из стимулов роста заработной платы в большинстве других федеральных округов», – рассказывают исследователи.
Средняя номинальная начисленная заработная плата в той же Ингушетии составила 33,7 тыс. руб. в июле, в то время как средняя по РФ уже превысила 85 тыс. руб., а в ЯНАО – 158,6 тыс. руб. То есть средняя зарплата в Ингушетии в два с половиной раза ниже средней по РФ и почти в пять раз ниже средней по ЯНАО.
В РИА резюмируют, что в текущем году в целом сократилось число регионов с невысокими среднедушевыми доходами. «Только в двух субъектах РФ (в Ингушетии и Карачаево-Черкесской Республике) среднедушевые доходы в денежном выражении в апреле–июне 2024 года были ниже 30 тыс. руб. Для сравнения: в 2023 году таких регионов было девять», – подчеркивают исследователи.
Однако если посмотреть на данные в динамике, то скорее можно сделать вывод о том, что самые богатые регионы страны продолжают богатеть, а самые бедные – беднеть. А следовательно, территориальное расслоение увеличивается. К примеру, 10 лет назад среднедушевые доходы в ЯНАО составляли 66,2 тыс. руб. при стоимости фиксированного набора в 13,7 тыс. руб. То есть тогда среднего дохода хватало на приобретение почти четырех потребительских наборов, а сейчас – семи.
Обратная ситуация наблюдается в Ингушетии. Там при среднедушевых доходах в 13,7 тыс. руб. в месяц стоимость фиксированного набора продуктов и услуг составляла 9,2 тыс. То есть 10 лет назад на средний доход можно было купить почти полтора набора против одного сейчас.
«В представленном рейтинге РИА Новости важна не только степень дифференциации между «богатыми» и «бедными» регионами, но и тот факт, что состав лидеров и аутсайдеров мало меняется с течением времени. Это означает, что в проблемных регионах не удается совершить рывок в экономическом развитии с тем, чтобы улучшилось благосостояние широких слоев населения», – добавляет аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева.
В Счетной палате (СП) недавно сделали вывод, что неравенство между регионами РФ снижается. Аудиторы действующие механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности регионов называли результативными. «В рамках анализа Счетная палата изучила механизмы выравнивания, реализуемые в рамках госпрограммы «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами». Одной из ключевых целей госпрограммы является сокращение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными регионами до 2,4 раза к 2030 году», – говорилось в материалах ведомства.
Анализ СП показал, что за последние восемь лет уровень межрегиональной дифференциации, рассчитанной по всем доходам консолидированных бюджетов регионов, изменился незначительно, то есть ситуация не ухудшается. «Это позволяет охарактеризовать действующие механизмы выравнивания как в целом результативные», – сообщали аудиторы.
«Оценка бюджетных мер, проведенная с использованием коэффициента Джини (индекс концентрации доходов), показала, что межрегиональное неравенство снижается после предоставления межбюджетных трансфертов. В целом выравнивающий эффект в той или иной степени проявляется от разных форм межбюджетных трансфертов. Однако наиболее эффективными механизмами выравнивания, от реализации которых происходит максимальное сокращение межрегиональных различий, являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и межбюджетные субсидии», – подчеркивали в СП.
При этом, согласно выводам специалистов, перечень регионов, получающих наибольший объем дотаций на выравнивание, остается стабильным. Так, на протяжении 2015–2023 годов почти половину дотаций получали республики Дагестан, Бурятия, Саха (Якутия), Тыва, Алтайский, Камчатский и Ставропольский края, а также Ростовская область.
Уровень межрегионального неравенства по доходам населения снижается, считают эксперты.
«В середине 2010-х межрегиональное неравенство по доходам показывало заметный рост (особенно сильно – в кризис 2015 года). Но в последние годы говорить о масштабном усилении дифференциации между регионами уже не приходится. А в 2022 году различия даже сокращались. В целом география уровня благосостояния населения в регионах достаточно стабильна», – говорит директор Центра пространственного анализа и региональной диагностики Президентской академии Дмитрий Землянский.
По его словам, ежегодно предпринимаются усилия по снижению неравенства. «Для этого правительство использует перераспределительную политику. С одной стороны, происходит концентрация ресурсов на федеральном уровне, с другой – их дальнейшее перераспределение в пользу регионов с меньшим уровнем бюджетной обеспеченности (прежде всего за счет дотаций и субсидий) и в пользу представителей отдельных более уязвимых социальных групп (семей с детьми, многодетных семей, малообеспеченных граждан и др.) за счет социальных выплат», – перечисляет эксперт.
«Разница в расслоении между жителями регионов имеется, однако за последние несколько лет ее размер сокращается. Это связано не только с программами поддержки проектов в отдельных регионах, но и значительными доходами, получаемыми от производства, повышением размера дохода военнослужащих, членов их семей и прочего», - полагает доцент Финансового университета Ольга Борисова.
Действительно, экономическое развитие не является однородным, говорит завкафедрой РЭУ им. Плеханова Светлана Фрумина. «При сравнении российских регионов в разрезе среднемесячной начисленной заработной платы работников самым «богатым» является Центральный федеральный округ. Средняя заработная плата выше 100 тыс. руб. зафиксирована в 14% субъектах РФ. Самые низкие заработные платы традиционно отмечаются в Северо-Кавказском федеральном округе. И на протяжении десятилетий разрыв между доходами населения Центрального и Северо-Кавказского федеральных округов балансирует в диапазоне 1,9–2,2 раза. Так, в 2013 году разница в начисленной заработной плате работников составляла 1,9 раза, в 2020 году – 2,01 раза, а в 2024 году она немногим превысила 2,2 раза», – отмечает эксперт.
Однако сегодня ведется активная политика по преодолению региональных диспропорций и развитию территорий. «Применяются меры государственного финансового стимулирования в форме инфраструктурных кредитов, налоговых льгот, поддержки приоритетных отраслей и видов деятельности. Важно учитывать, что для сокращения межтерриториальных диспропорций необходимо создавать благоприятные экономические условия, привлекать частные инвестиции. Все перечисленные меры в совокупности позволят повысить уровень жизни и сократить региональный дисбаланс», – рассуждает Фрумина.
