Ольга Соловьева
Эвакуированные россияне теперь смогут работать полный рабочий день. Фото РИА Новости
Российское правительство уточнило порядок трудоустройства эвакуированных граждан из Белгородской, Брянской и Курской областей. Об этом в понедельник сообщил на оперативном совещании с вице-премьерами премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Теперь беженцы и эвакуированные смогут устроиться на постоянную работу даже без предоставления документов об образовании и квалификации. В правительстве также подтвердили планы разработки подробного прогноза потребности экономики в кадрах на период до 2030 года. Независимые специалисты говорят, что трансформация рынка труда в РФ сегодня происходит с огромной скоростью и прогнозировать спрос на работников на горизонте в пять лет довольно сложно.
«Президент подчеркивал необходимость оперативно реагировать на все возникающие вопросы, особенно в социальной сфере, для эффективной помощи для этих субъектов. По его поручению уточняется порядок трудоустройства для эвакуированных работников», – заявил в начале совещания Мишустин, отметив возникающие сложности в трудоустройстве эвакуированных. Он напомнил: граждане не могут, просто не имея на руках документы об образовании или квалификации, устроиться на работу. В результате на новом месте им приходится устраиваться на работу временно.
Теперь же работники, находящихся в простое предприятий из приграничных регионов, а также граждане, эвакуированные с территорий Белгородской, Брянской и Курской областей, смогут трудоустраиваться к другому работодателю на полную ставку без предъявления документов об образовании и квалификации.
«Постановлением правительства изменим нормы, чтобы обеспечить людям соблюдение их прав. Таких сотрудников работодатель сможет перевести на полный рабочий день и, конечно, это учесть в механизме оплаты труда», – подчеркнул глава кабмина. Теперь эвакуированным с приграничных территорий будет проще оформлять трудовой договор.
Рассчитываем, что принятые меры позволят поддержать граждан и помогут им справиться с временными трудностями, сказал премьер РФ.
Еще одной темой совещания в понедельник стала работа над правительственным прогнозом спроса на трудовые ресурсы. «Очень важно сформировать понимание, как будут меняться потребности в рабочих, инженерах, ученых… Люди должны знать, какие специализации помогут им добиться успеха в жизни. Настройка системы образования под реальные потребности экономики должна так или иначе гарантировать выпускникам востребованность в будущем полученных ими знаний, навыков и приобретенной профессии», – подчеркнул Михаил Мишустин.
По его словам, сейчас существует большой запрос всех отраслей на работников и специалистов. «Я практически слышу это в каждой поездке по регионам. Президент подчеркивал, что для соответствия требованию времени надо обеспечить приток в нашу экономику квалифицированных сотрудников, которые готовы осваивать новые производственные и управленческие технологии», – заявил глава кабмина, отметив, что решению этой задачи посвящен национальный проект «Кадры».
По его словам, нацпроект объединит усилия государства, бизнеса и образовательной сферы, чтобы выстроить систему профессиональной подготовки – от профориентации в школе до переобучения на протяжении всего профессионального пути. «Для этого, конечно, необходимо учитывать потребности предприятий, статистические, демографические и другие данные», – сообщил глава правительства.
В частности, в правительстве намерены сформировать прогноз спроса на трудовые ресурсы на пятилетний период. Подчеркивается, что он будет отражать как общие потребности в кадрах, так и отдельно по субъектам РФ и сферам деятельности. Вице-премьер Татьяна Голикова в понедельник сообщила, что работа по формированию такого прогноза уже ведется. «Результатом этого прогноза станет понимание, сколько специалистов какой профессии потребуется в том или ином регионе через год, три, пять и т.д.», – сообщила Голикова. А расчет потребности в кадрах будут учитывать прогнозные изменения валовой добавленной стоимости, производительности труда, демографический прогноз, стратегии развития соответствующих отраслей промышленности, а также опросы работодателей. Сам прогноз при этом будет обновляться ежегодно, и чиновники обещают представить его до конца года.
Новый прогноз потребности российской экономики в работниках ляжет в основу нацпроекта «Кадры». «И он одновременно будет основой для формирования контрольных цифр приема для наших средних специальных учебных заведений, высших учебных заведений, а также переподготовки кадров по самым различным направлениям, включая отрасли оборонно-промышленного комплекса», – подчеркнула Голикова.
Сам нацпроект «Кадры» власти обещают запустить в 2025 году. Нацпроект будет состоять из четырех федеральных проектов: по трудоустройству выпускников, переобучению уже работающих, снижению травматизма на производстве и сокращению потерь от временной нетрудоспособности работников, вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность. Повысить осмысленность этих проектов призван кадровый прогноз Минтруда.
Заметим, год назад глава Минтруда Антон Котяков оценивал, что к 2030 году потребность российской экономики в кадрах превысит 73 млн человек. «Наибольшая потребность будет в обрабатывающем производстве, которому потребуется почти 800 тыс. рабочих мест. Транспортировка и хранение – 400 тыс., здравоохранение и социальные услуги – еще 285 тыс., научно-исследовательская деятельность, а также IT дадут еще более 430 тыс. рабочих мест», – перечислял министр.
В ряде отраслей численность занятых, наоборот, сократится. В частности, к 2030 году снизится потребность в работниках в сельском хозяйстве, торговле, финансах и страховании. Совокупное сокращение спроса на труд в этих отраслях Минэкономразвития оценивало более чем в 700 тыс. человек.
Эксперты и тогда, и сейчас ставят под сомнение эффективность долгосрочных прогнозов по потребностям экономики в кадрах. Трансформация на рынке труда сейчас происходит с огромной скоростью, замечает доцент РЭУ им. Плеханова Людмила Иванова-Швец. «И поэтому составлять максимально реалистичные прогнозы сложно, но все равно необходимо», – говорит она. В то же время, по ее мнению, одного прогноза недостаточно, так как на обеспечение рабочей силой влияет множество факторов. «Например, задолго до сегодняшнего дефицита инженерно-технических специальностей, педагогов некоторые меры принимались. Но из-за низких заработных плат специалисты меняли сферу деятельности», – рассказывает Иванова-Швец.
«Правительство идет за ситуацией, а не формирует ее. Если ты планируешь свою экономику наперед, ты можешь и кадры планировать наперед. И соответственно корректировать кадровую политику (которая со стороны правительства выражается в приоритетах при финансировании бесплатного профообразования) можешь хоть каждый год. Одновременно с утверждением очередного годового бюджета. Ну а если ты плывешь по течению: сегодня вот нужны рабочие у конвейера, а завтра неизвестно, то остается «обновлять прогнозы», – рассуждает член «Деловой России» Олег Николаев.
По мнению исполнительного директора Национального межотраслевого союза предпринимателей Дмитрия Порочкина, спрогнозировать потребности в кадрах можно только в тех отраслях, где разработана и утверждена правительством РФ программа развития. «Она должна отражать понятный объем инвестиций, дорожную карту по созданию новых предприятий, план сбыта готовой продукции и т.д. Но таких экономических отраслей на самом деле немного», – рассуждает он.
Так, в сегментах малого бизнеса не существует подобных программ развития. «То есть многие отрасли экономики просто не видны правительству. Соответственно в них невозможно определить кадровую загрузку, так как нет статистики, например, по количеству работающих в этих сферах, объемам обязательных отчислений», – рассказывает Порочкин. Он считает, что правительственный прогноз кадровой потребности будет носить условный характер и не сможет отражать реального положения дел.
Современная экономика действительно быстро меняется, соответственно с высокой скоростью изменяется и потребность в специалистах, что затрудняет средне – и долгосрочное прогнозирование, соглашается главный экономист Института экономики роста им. Столыпина Борис Копейкин. По его мнению, в идеале вся система переподготовки и повышения квалификации, а также усилия по стимулированию географической мобильности работников должны с опережением реагировать на потребности работодателей.
В Институте народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН ранее приходили к выводу, что и подготовка новых специалистов зачастую не успевает за меняющимися потребностями рынка труда. В результате многие специалисты рискуют сразу получить устаревшую или невостребованную квалификацию. Уже сегодня более трети выпускников не находят места на рынке труда. И ситуация может ухудшиться: рынок труда в России после начала СВО меняется так стремительно, что многие вузы за этими изменениями не поспевают. Из-за этого приток невостребованных специалистов в стране увеличивается. Количество ненужных специалистов вырастет в ближайшие годы еще больше и по демографическим причинам, ведь общая численность выпускников российских средних школ будет увеличиваться (см. «НГ» от 15.09.24).
