0
2029
Газета Экономика Печатная версия

05.08.2024 00:01:00

Российский бизнес возвращается к корням

Специальные административные районы за шесть лет доказали свою эффективность

Тэги: калининградская область, приморский край, сар, спецальные административные районы, бизнес, российская юрисдикция

Все статьи по теме "Санкционные войны"

калининградская область, приморский край, сар, спецальные административные районы, бизнес, российская юрисдикция Один из спецрайонов действует на острове Октябрьский в Калининграде. Фото с сайта www.russiasar.com

Шесть лет назад, 3 августа 2018 года, вступил в силу закон о специальных административных районах (САР) на территориях Калининградской области и Приморского края. Они стали площадками для возвращения отечественного бизнеса в российскую юрисдикцию. Вопреки изначальным опасениям САРы не превратились во внутренние офшоры – их резиденты активно инвестируют в страну и платят налоги. В последние годы из-за массированных западных санкций приток компаний в спецрайоны существенно усилился. Но и до этого крупный бизнес успел оценить все преимущества нового инструмента.

Зачем нужна редомициляция

С переходом России к рыночной экономике важным фактором развития многих отечественных компаний стала регистрация за рубежом. Это давало доступ к развитым рынкам капитала – помогало привлечь финансирование иностранных банков и провести размещение ценных бумаг на зарубежных фондовых площадках. Кроме того, зарубежная прописка существенно упрощала валютные операции и контроль, а в случае регистрации в офшорных зонах давала возможность снижения налоговой нагрузки.

В 1990-е и 2000-е годы такая практика была повсеместной, потому что выгодной. Для компаний, ведущих бизнес с иностранными контрагентами, встроенных в международные производственные цепочки, конкурирующих преимущественно вне России, она была по большому счету безальтернативной. Но затем ситуация стала постепенно меняться.

Вопрос о необходимости возвращения бизнеса к родным пенатам всегда стоял в России в повестке дня – все-таки не совсем правильно для суверенной страны, когда ее крупнейшие компании зарегистрированы за границей. В начале 2010-х годов был провозглашен курс на «деофшоризацию экономики». Правила в российской юрисдикции к тому времени становились более стабильными и прозрачными, инвестиционный климат улучшался. А за рубежом отечественные компании начали сталкиваться с недобросовестной конкуренцией, имеющей целью выдавливание с рынков. Напомним, ухудшение внешнеполитической обстановки и введение санкций против российского бизнеса на Западе начались еще в прошлом десятилетии. Поэтому бизнес начал задумываться о редомициляции – изменении юрисдикции.

Но простая перерегистрация компаний в России лишь увеличила бы их затраты, снизила конкурентоспособность и заняла бы слишком длительное время. Остро не хватало удобного механизма смены прописки – относительно быстрой и без больших издержек. Закон о специальных административных районах решил эту задачу.

Тихие заводи

В августе 2018 года режим САР начал функционировать во Владивостоке на острове Русский и в Калининграде на острове Октябрьский. Его целью является создание условий для привлечения зарубежного бизнеса и инвестиций, в первую очередь с российскими корнями, из иностранных юрисдикций.

Как отмечал первый замминистра экономического развития Илья Торосов, спецрайоны – это институт с уникальным для России корпоративным и налоговым правом с рядом преференций, конкурирующий с офшорными иностранными юрисдикциями. В Минэкономразвития особо подчеркивают, что не видят рисков создания серой зоны в САРах, которая может использоваться компаниями для ухода от налогов, – инструмент, напротив, создает потенциал для увеличения доходов регионального и федерального бюджетов, отмечал Илья Торосов.

Отечественные компании могут сравнительно быстро перейти в родную юрисдикцию, при этом защитив права акционеров и сохраняя свою структуру. Для таких компаний вводится режим конфиденциального владения и управления, допускается возможность применения норм иностранного права, устанавливаются особенности налогообложения и валютного регулирования – и многое другое. К кандидатам предъявляются определенные требования – например, резиденты САР несут обязательства по инвестициям в Россию после регистрации.

Координацией работы спецрайонов занимаются две управляющие компании – «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» на острове Русский и «Корпорация развития Калининградской области» на острове Октябрьский. Они помогают компаниям с переездом, оказывают юридические и бухгалтерские услуги, проводят мониторинг их деятельности.

Русификация РУСАЛа

Одним из пионеров редомициляции в САР стала компания РУСАЛ. Она объявила о желании воспользоваться такой возможностью в конце 2018 года на фоне американских санкций, которые создавали серьезные угрозы для ее работы в зарубежной юрисдикции и даже для самого ее существования. Переезд производителя алюминия в Россию был запущен его основателем Олегом Дерипаской и реализован под его руководством после согласования советом директоров и утверждения акционерами компании.

Осенью 2020 года процесс получения прописки на острове Октябрьский был завершен. «Значительная часть производственных активов РУСАЛа располагается в России, поэтому смена страновой юрисдикции на российский САР – это логичный шаг с точки зрения упрощения структуры управления компанией, которая сохранит свой международный статус», – объяснили тогда в совете директоров РУСАЛа. Как заявили в Минэкономразвития, это событие доказывает действенность САР как инструмента для возврата российских капиталов из-за рубежа и высокую эффективность тех, кто кропотливо над этим инструментом работает.

Одновременно переездом в Калининградскую область занимался и материнский холдинг РУСАЛа, энергометаллургическая компания Эн+. О завершении ее перерегистрации было объявлено летом 2019 года. Когда две такие крупные компании, фактически целая алюминиевая отрасль и крупнейший производитель электроэнергии в Сибири, заинтересовались новым механизмом и удачно им воспользовались – это может говорить об успехе всего начинания. РУСАЛ и Эн+, по сути, проложили дорогу остальному крупному бизнесу – на их кейс во многом ориентируются, принимая решение и просчитывая перспективу.

«Благодаря ряду особенностей, которые содержатся в российском законодательстве о международных компаниях, в дополнение к основному листингу на Московской бирже нам удалось сохранить листинг компании в Гонконге при регистрации в Калининграде, – рассказывал в интервью в марте 2023 года председатель совета директоров РУСАЛа Бернард Зонневельд. – Это явилось результатом очень долгих и напряженных дискуссий, поскольку требовалось удовлетворить требования сразу трех юрисдикций, сохранив при этом привлекательность для инвесторов».

Отметим, параллельно РУСАЛ проводил и «русификацию» своего управления. В новом совете директоров компании из 12 членов 9 – россияне, в том числе все 3 исполнительных директора. Один из них, Евгений Никитин, в ноябре 2018 года был назначен генеральным директором компании – это заслуженный металлург России, прошедший весь профессиональный путь от электролизника до директора алюминиевого завода, главы алюминиевого дивизиона РУСАЛА и, наконец, руководителя всей компании. Три иностранца являются независимыми неисполнительными директорами – они необходимы для того, чтобы компания оставалась вне санкций США, введенных и замороженных в 2018 году.

Цель достигнута

На данный момент резидентами спецрайонов стали уже множество крупных и известных российских компаний. Редомициляцию провели, например, ВК, Яндекс, ТКС Холдинг (основной актив – Т-банк), розничная сеть «Лента», Евромедцентр и многие другие организации. По понятным причинам процесс редомициляции ускорился в 2022 году, когда отечественный бизнес за рубежом столкнулся с массированными санкциями – с начала того года в САР переехали 68 компаний, что в три раза больше, чем в 2021-м. И эта тенденция только усилилась в последующее время. Институт САР пришелся как нельзя кстати.

Как сообщал недавно Илья Торосов, только с начала 2024 года в САР зарегистрировалось более 90 новых участников, появились первые международные личные фонды. По состоянию на начало июня 2024 года в спецрайонах зарегистрировано уже 418 резидентов, в том числе 410 международных компаний, 2 международных общественно-полезных фонда, 6 международных личных фондов. К концу года, по прогнозу, общее количество переездов в САР может достигнуть 500.

Общий размер инвестиций участников САР за 2019–2023 годы, по отчетам управляющих компаний в спецрайонах, превысил 85 млрд руб. По данным ФНС России, за 2023 год налоговые платежи по двум САР составили более 24 млрд 852 млн руб. А общий объем налоговых платежей за 2018–2023 годы лишь немного не дотянул до 38,5 млрд руб.

Режим САР постоянно развивается. Например, год назад появился новый механизм получения статуса резидента для бизнеса – через инкорпорацию, то есть создание с нуля иностранным учредителем компании в спецрайоне. В такую компанию необходимо перевести в течение года после регистрации активы иностранного юрлица стоимостью не менее 800 млн руб.

«С учетом востребованности упрощенного порядка планируем его продление до 31 декабря 2025 года. Законопроект уже представлен Минэкономразвития в правительство. Готовим также основания для возможности переезда в Россию более молодым компаниям, созданным после 1 марта 2022 года», – рассказывал Илья Торосов.

По его словам, поставленную цель по созданию возможностей для переезда в российскую юрисдикцию можно считать достигнутой. С такой оценкой согласны и представители бизнеса. Можно прогнозировать, что в ближайшие годы спецрайоны будут набирать популярность – ведь условия для российских компаний за рубежом вряд ли станут лучше, а российские власти продолжают предоставлять все новые преимущества резидентам САР.

«На текущий момент мы перешли от задач по созданию условий для комфортного развития корпоративного права в целом и операционной деятельности органов управления к комфортной деятельности в САРах, – рассказал Илья Торосов. – Сейчас важно наладить стабильное правоприменение, организовать эффективную работу бизнеса в российской юрисдикции после перевода активов».


Читайте также


 В деле Владимира Тебекина появились новые лица

В деле Владимира Тебекина появились новые лица

Сергей Савельев

0
2122
Бизнесу пообещали возврат 3% от инвестиций

Бизнесу пообещали возврат 3% от инвестиций

Ольга Соловьева

Высокоскоростные магистрали стали еще одним приоритетом политики технологического суверенитета

0
2868
Региональная политика 4-7 ноября в зеркале Telegram

Региональная политика 4-7 ноября в зеркале Telegram

0
5134
Страхование сегодня: уверенный рост и его ограничения

Страхование сегодня: уверенный рост и его ограничения

Дмитрий Попов

Рынок адаптируется к изменениям в экономике, законодательстве и интересах клиентов

0
9022

Другие новости