Михаил Сергеев
Добычей криптовалют в РФ в некоторых случаях интересуется полиция. Кадр из видео с сайта мвд.рф
Экономическое совещание президента Владимира Путина с правительством сильно ускорило законодательную легализацию майнинга криптовалют в РФ. Сохранение добычи криптовалют в серой зоне грозит региональным дефицитом энергии, что опасно для экономики предприятий, городов и коммунальных систем. Депутаты Госдумы обещают оперативно принять законопроект о майнинге. Обсуждение законопроекта о госконтроле добычи криптовалют в РФ было запланировано на 23 июля.
В планах Госдумы – рассмотреть в первом чтении законопроект, который вводит регулирование майнинга в РФ, сообщил ТАСС. Законопроект инициирован группой депутатов от разных фракций во главе с главой думского комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.
Законопроекты о регулировании добычи криптовалют вносятся в Госдуму не первый раз. И не первый раз они попадают в корзину из-за противодействия различных ведомств и лоббистских групп.
Со всего майнинга уже давно можно было бы брать налоги, но власти не хотят его узаконить, объяснял летом 2022 года вице-президент ассоциации Денис Бушнов в эфире радио НСН. По его словам, классифицировать добычу криптовалют как предпринимательскую деятельность в России не получится, так как глава ЦБ Эльвира Набиуллина против такого подхода, говорил Бушнов, который напоминал, что узаконить майнинг в РФ можно было в 2017 году.
Весной 2022 года Минфин подготовил законопроект, который легализовал бы майнинг, но запрещал покупать на добытую криптовалюту товары или услуги. Центробанк и правительство обсуждают вопрос майнинга, но ведомство Эльвиры Набиуллиной беспокоит вопрос использования криптовалют как платежного средства внутри страны, заявила глава Госдумы в апреле 2022 года во время отчета в Госдуме.
Однако ситуация с регулированием майнинга принципиально изменилась в прошлую среду. «Неконтролируемый рост потребления электроэнергии для добычи криптовалют может привести к дефициту мощности в отдельных регионах. И это уже отмечается в Иркутской области, Бурятии, Забайкальском крае. Вопрос на самом деле острый и чреват серьезными последствиями для предприятий, систем ЖКХ, конкретных городов и поселков. Коллеги из регионов прямо говорят о своих опасениях на этот счет», – заявил президент Владимир Путин на совещании с правительством. По его словам, если не будет свободной мощности, если она будет «выбрана» так называемыми майнинговыми фермами, то новые предприятия, жилые кварталы, социальные объекты столкнутся с перебоями поставок, с нехваткой электроэнергии, а перспективные инвестиционные и инфраструктурные проекты будут поставлены на паузу. «Здесь нужно принять правильные своевременные решения, в том числе системные, на уровне федерального закона. Уже давал поручения урегулировать майнинг цифровых валют в России, включая вопросы налогообложения этой деятельности и тарифные решения», – напомнил глава государства.
«Законопроект о майнинге действительно необходим, поскольку у нас в стране майнинг крайне популярен. Россия занимает второе место в мире по майнингу после США. Криптовалюты создают на специальных площадках, оборудованных в разных регионах. Из-за этого случаются проблемы для жителей тех субъектов, где есть дефицит электроэнергии», – заявил депутат Аксаков «Парламентской газете». «Мы рассчитываем принять закон в июле сразу во всех трех чтениях», – сообщил парламентарий.
Добыча криптовалют в РФ, по словам Аксакова, окажется под надзором Минцифры либо Минэнерго. Эти два ведомства будут взаимодействовать по этому вопросу с ЦБ. «Майнеры должны вести учет своей добычи в зарубежных информационных системах либо в тех системах, которые попадут под экспериментальный правовой режим. Этот режим определят потом в рамках закона об эксперименте по обращению криптовалют», – объяснил Аксаков.
Свободно добывать криптовалюту смогут только те организации, которые войдут в федеральный реестр майнеров. «Специальная уполномоченная организация будет вести этот реестр. Однако все будет зависеть от того, сколько крипты они заработали и какие мощности используют для майнинга. Обычные граждане смогут майнить без включения в перечень, если не превысят введенные кабмином лимиты потребления электричества», – говорит глава комитета по финансовому рынку Госдумы. По его словам, расплачиваться криптовалютой во внешнеторговых операциях смогут только участники внешнеэкономической деятельности, которые войдут в тот же специальный реестр организаций. Сам реестр будет создан одним из уполномоченных федеральных органов.
Предусматривается перечень мер по контролю за оборотом цифровой валюты, в том числе для исключения возможности ее использования для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, или иного уголовно наказуемого деяния. Лица, осуществляющие майнинг цифровой валюты, будут обязаны предоставлять в уполномоченный правительством орган информацию о получении цифровой валюты в результате майнинга, об адресах-идентификаторах. Росфинмониторинг будет вести перечень адресов-идентификаторов, в отношении которых есть основания полагать, что операции по ним проводились для отмывания доходов или финансирования терроризма, уточняет ТАСС.
Для урегулирования вопросов энергопотребления при осуществлении майнинга цифровой валюты законопроектом предусматриваются полномочия правительства устанавливать запрет на майнинговую деятельность в отдельных субъектах РФ или на определенных их территориях. Также предусматривается запрет на совмещение такой деятельности с деятельностью, связанной с электроэнергетикой. (На момент сдачи номера «НГ» результатов голосования в Госдуме по законопроекту о майнинге не появилось).
