Майнеры мечтают о полной легализации своей деятельности в России

Директор Ассоциации промышленного майнинга Сергей Безделов прогнозирует взрывной рост инвестиций в майнинг. Фото с сайта www.mining.ru

Регулирование майнинга в России может ускорить привлечение инвестиций в отрасль, заявляют в Ассоциации промышленного майнинга (АПМ). В ближайшие годы инвестиции могут превысить 60 млрд руб., обещают добытчики криптовалют. Столько же майнинг может приносить ежегодно в бюджет в виде налогов. Однако текущую версию законопроекта о регулировании майнинга в РФ скептически оценивают как представители отрасли, так и эксперты.

В случае принятия сбалансированного регулирования майнинга и криптовалют инвестиции в отрасль в течение трех лет могут превысить 60 млрд руб., сообщил в понедельник директор Ассоциации промышленного майнинга (АПМ) Сергей Безделов.

При этом объем мощностей, задействованных в криптодобыче, увеличится на 4 ГВт за тот же срок после введения майнинга в правовое поле, ожидают в ассоциации. «В среднем постройка одного ЦОДа (Центр обработки данных. – «НГ») мощностью 100 МВт может стоить порядка 1,5 млрд руб. – только сам дата-центр с техприсоединением, не считая стоимости вычислительного оборудования», – поясняет Безделов.

По его словам, принятие взвешенного регулирования подстегнет интерес не только к данной отрасли, но и усилит технологический суверенитет России в части разработки новых информационных технологий, аппаратного обеспечения и финансовых технологий.

«Текущая капитализация рынка криптовалют в мире составляет порядка 2,6 трлн долл. В свою очередь, развитие майнинга в РФ основано на избыточных электромощностях – это рентабельное направление бизнеса, которое может принести стране дополнительные валютные доходы», – подчеркивает член экспертного совета Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна (РАКИБ) Валерий Петров. По оценке РАКИБ, доход, который мог бы приносить этот бизнес, позволял бы получать налогов в размере 50–60 млрд руб. ежегодно. В случае легализации отрасль способна приносить в казну порядка 50 млрд руб. ежегодно, говорил Сергей Безделов.

При этом майнинг в России пока остается в некоторой степени вне правового поля. Впервые законопроект о майнинге внесли в Госдуму еще осенью 2022 года. Тот документ предполагал, что устанавливать требования к осуществлению гражданами и юрлицами майнинга будет правительство РФ по согласованию с Центробанком. В РАКИБ тогда отмечали, что уже сформировавшаяся отрасль не нуждается в излишнем регулировании и участии со стороны ЦБ.

Повторно законопроект о регулировании майнинг-индустрии был внесен в Госдуму уже в конце апреля этого года. Новой версией законопроекта предусматривается, что требования к деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, в том числе участников майнинг-пула, будут устанавливаться правительством по согласованию с ЦБ. Однако контролировать исполнение этих требований станет Минцифры. Право осуществлять майнинг получат только российские юрлица и индивидуальные предприниматели (ИП), включенные в соответствующий реестр. Физлица, которые не превышают установленные правительством РФ лимиты энергопотребления, получат право на майнинг цифровой валюты без включения в реестр.

Парламентарии заявляли, что принятие закона о майнинге ускорится из-за санкций США в отношении Московской биржи и Национального клирингового центра (НКЦ). «Звучат предложения узаконить криптовалюту для внешнеторговых платежей. В свое время это сделал Иран… Как и Россия, Иран начинал с легализации промышленного майнинга. Далее биткоин аккуратно встроили в финансовую систему страны и установили госконтроль над внутренней криптовалютной инфраструктурой», – говорил на прошлой неделе зампред думского комитета по информполитике Антон Горелкин.

Участников рынка, впрочем, не все устраивает и в новой версии законопроекта. Так, в АПМ предлагали допускать к майнингу в России и иностранцев при условии их регистрации в стране и уплаты налогов в российской юрисдикции для того, чтобы не сужать рынок спроса. По их мысли, майнинг в России конкурентоспособен и по стоимости, и по качеству услуг. Клиенты майнинговых центров обработки данных – это, как правило, собственники майнингового оборудования, размещенного под ключ по договору с российской компанией – оператором ЦОДа. Кроме того, оборудование для добычи криптовалюты, как правило, тоже иностранного производства – из Китая либо стран Персидского залива, отмечали в ассоциации.

Еще одно замечание АПМ – право правительства запрещать майнинг в отдельных регионах по своему усмотрению. В организации считают, что произвольный запрет деятельности негативно повлияет на привлечение инвестиций, при этом в законе не описан механизм компенсации убытков на случай, если кабмин так решит. Правовая неопределенность плохо влияет и на бюджеты регионов, где ранее реализовывались инвестпроекты в сфере промышленного майнинга. В АПМ уточнили, что наиболее вероятный исход такого допущения – судебные споры с правительством.

Действительно, Россия остается одним из мировых лидеров по мощностям для майнинга криптовалют. По оценкам Минфина РФ, Россия занимает третье место в мире по объемам майнинга. По данным самих участников рынка, в 2023 году Россия вышла на второе место в мире по мощностям для майнинга криптовалют. У России – 1 ГВт таких мощностей, у лидирующих США – 3–4 ГВт. В компании BitRiver оценивали, что стоимость добытой криптовалюты в России в прошлом году могла достичь 5 млрд долл. Выручка крупнейших майнинговых компаний в прошлом году превысила 20 млрд руб.

Отношение самих властей к отрасли в целом довольно противоречивое. В конце февраля ЦБ рекомендовал финансовым организациям минимизировать деятельность, связанную с оборотом цифровых валют. В ведомстве Эльвиры Набиуллиной подчеркивали, что распространение цифровых валют в РФ сопряжено с высокими рисками для граждан и для стабильности финансовой системы. В Минфине РФ тогда же поддержали внешние расчеты произведенными в России криптовалютами. Представители министерства сошлись во мнении касательно легализации майнинга и использования полученной посредством майнинга криптовалюты для целей внешней торговли. Два года назад, когда начались проблемы с платежами, многие скептически относились к криптовалютам, напомнил на Петербургском международном экономическом форуме вице-президент Российского экспортного центра (РЭЦ) Станислав Георгиевский. По его словам, использование цифровых валют для внешних операций может охватывать более широкую географию, чем нацвалюты.

В Минэкономразвития (МЭР), комментируя новый вариант законопроекта о майнинге цифровых валют, заявляли, что документ нуждается в более комплексном подходе. Как сообщал Интерфакс, министерство настаивает на уточнении в законопроекте основных определений; установлении правил налогообложения майнинга; введении ответственности за нарушение законодательства о цифровых валютах; введении регистрации майнеров через портал госуслуг.

Кроме того, согласно законопроекту, добытая майнерами цифровая валюта может быть продана только при условии, что при совершении сделок с ней не используются объекты российской информационной инфраструктуры. В ведомстве Максима Решетникова предлагали уточнить, какие инструменты (правовые и технические) будут использоваться для определения факта использования российской инфраструктуры.

Как считает старший преподаватель РЭУ им. Плеханова Кава Ходжа, процесс легализации майнинга и криптоактивов будет идти постепенно и осторожно. «Центробанк по-прежнему обеспокоен рисками, связанными с криптовалютами. Поэтому можно ожидать, что сначала будет легализован и урегулирован именно майнинг как вид экономической деятельности, а вопрос о статусе самих криптовалют будет решаться отдельно и, возможно, более медленно», – полагает он.

Руководитель Российского центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко обращает внимание на то, что новый законопроект вводит ряд ограничений, которые могут заставить майнеров вообще переехать в другие страны для работы. «Например, добытая в процессе майнинга криптовалюта не может быть продана российским лицам – только иностранным. Серьезным ограничением является запрет для майнеров получать статус ИП – возможен только статус юрлица. То есть майнеры не смогут воспользоваться льготами, предлагаемыми для ИП», – подчеркивает она.

По мнению эксперта, в России было бы возможно для майнинговой деятельности использовать льготные режимы индивидуального предпринимательства (ИП) или самозанятости. «Льготные условия могут привлекать иностранных майнеров, например, из Китая, где майнинг запрещен. Это также даст возможность получения доходов от налогов на майнинговую деятельность», – рассуждает она.

Очень важно предоставить отрасли условия для благоприятного развития, продолжает член экспертного совета РАКИБ Валерий Петров. «Майнеры сегодня – это купные компании, имеющие в своем распоряжении большие вычислительные центры. И такие мощности могут быть потенциально интересны широкому кругу клиентов. К примеру, они также могут использоваться для развития технологий искусственного интеллекта. Развитие майнинга также позволяет финансировать и развитие финансовой инфраструктуры, которая обслуживает операции с криптоактивами», – подчеркивает он. То есть законодательство должно не ограничивать операции с криптовалютами, а решать все задачи.