Неработающие пенсионеры ушли в минус

Пожилые работники в этом году успешно обошли ограничения, установленные пенсионной системой РФ. Фото PhotoXPress.ru

В пенсионной системе РФ сложилась парадоксальная ситуация. В течение 2023 года у неработающих пенсионеров, которым в ходе реформы обеспечивается ежегодное увеличение размера пенсии примерно на одну тысячу рублей, выплаты в реальном выражении сокращались. А у работающих пенсионеров, лишенных полноценной индексации, выплаты с учетом инфляции, наоборот, увеличивались. Хотя исходя из правил пенсионной системы все должно быть наоборот. Как сообщила «НГ» депутат Оксана Дмитриева, уже есть объективные экономические причины для дополнительной индексации страховых пенсий в 2024 году.

Одним из неожиданных предварительных итогов 2023 года можно считать сокращение в реальном выражении пенсий у неработающих пенсионеров по старости и их существенное увеличение – у работающих. Это следует из доступных на текущий момент данных, обнародованных на официальном портале Социального фонда России (СФР).

Хотя в пенсионной системе многое было устроено как раз таким образом, чтобы все было наоборот. Ведь работающих пенсионеров на период их официального трудоустройства лишили полноценной индексации пенсий, а главными, скажем так, «бенефициарами» проводимой в стране пенсионной реформы должны были стать именно неработающие пенсионеры по старости.

Итак, как сообщает СФР, по состоянию на 1 октября 2023-го у работающих пенсионеров по старости пенсия достигла примерно 17 368 руб. в месяц, и это почти на 14% больше, чем на ту же дату в 2022-м: год назад их пенсия составляла 15 272 руб. в месяц.

А у неработающих пенсионеров по старости на 1 октября 2023-го пенсия составила 21 837 руб. в месяц против 20 855 руб. годом ранее – увеличение, если округлить, почти на 5%. И это при годовой инфляции, которая по факту была на первые даты октября около 6% (данные Минэкономразвития). По итогам же всего года инфляция ожидается на уровне 7,5%. Более свежие данные о том, что происходило с пенсиями в оставшиеся месяцы 2023-го, СФР опубликует уже в следующем году.

Тут стоит напомнить, что, как заявляла летом 2018-го вице-премьер Татьяна Голикова, обусловленное пенсионной реформой «среднее ежемесячное увеличение пенсии ныне действующим пенсионерам оценено в 1 тыс. руб.». Речь шла о неработающих пенсионерах.

Затем в телеобращении к гражданам России президент Владимир Путин пояснял, что предложенные пенсионные изменения «позволят не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но главное – обеспечить их устойчивый, опережающий рост»: «В результате это даст возможность в 2024 году выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 тыс. руб. в месяц».

Формально сама по себе прибавка в виде 1 тыс. руб. для неработающих пенсионеров соблюдается, более того, обозначенный президентом план не просто выполнен – он перевыполнен. Ведь уже сейчас пенсии у неработающих пенсионеров по старости в среднем по стране почти достигли 22 тыс. руб. в месяц, а в 2024 году они, как следовало из проекта бюджета СФР, превысят 23 тыс. руб. в месяц.

Но перевыполнить план во многом именно пришлось: несколько раз требовалось компенсировать пенсионерам инфляционные потери, для этого назначалась единовременная выплата и проводились дополнительные индексации.

Кстати, как ранее следовало из пояснений профильных ведомств, чтобы в полной мере оценить положение пенсионеров, нужно не ограничиваться скромными показателями индексации за отдельно взятый год, а брать сумму всех допиндексаций за последние несколько лет.

Предыстория следующая. В 2022 году страховые пенсии неработающих пенсионеров сначала проиндексировали в январе на 5,9%. Однако практически сразу была проведена допиндексация задним числом, по итогам которой власти обеспечили увеличение пенсий в начале минувшего года в целом на 8,6%. Это должно было компенсировать инфляцию-2021, составившую, по Росстату, 8,4%.

Но рост цен ускорялся и дальше, поэтому в июне 2022-го была проведена еще одна индексация – на 10%. И как сообщалось тогда в проектировках бюджета Социального фонда, возглавляемого Сергеем Чирковым, накопленная индексация за 2022-й составила 19,5%. Уже «поверх» этой накопленной индексации проводилась индексация января 2023-го – на 4,8%. И теперь прописано, что в 2024-м индексация составит еще 7,5%. В итоге за все три года – за 2022-й, 2023-й и 2024-й – кумулятивный рост пенсий достигнет почти 35%.

Какой же накопленный рост цен надо будет компенсировать? Если учесть инфляцию-2021 (более 8%), инфляцию-2022 (почти 12%), инфляцию-2023, устремившуюся к 7,5%, и ожидания, что в 2024-м инфляция будет в диапазоне 4–4,5%, тогда накопленный рост цен составит около 36%. Загвоздка еще и в том, что в следующем году пока не гарантировано достижение столь низких показателей по инфляции.

Часть опрошенных «НГ» экспертов уже считает, что в любом случае без дополнительной индексации вновь будет не обойтись. «На 2024 год запланировано повышение пенсий неработающим пенсионерам на 7,5%. Считается, что это соответствует инфляции предыдущего года. В то же время предельный размер повышения тарифов ЖКХ на 2024 год – 9,8%. Все регионы на этот предел и ориентируются», – привела «НГ» один из доводов депутат Госдумы от Партии роста Оксана Дмитриева.

Кроме того, по ее уточнению, в 2023 году вследствие сложившейся ситуации на рынке труда ускоренно росли зарплаты, что привело к еще большему снижению соотношения средней пенсии к средней заработной плате. «Я считаю, что объективных экономических причин для дополнительной индексации страховых пенсий в 2024 году достаточно. Будет ли это реализовано, зависит от политической воли», – сказала Дмитриева.

«В последние полтора месяца мы наблюдаем значительный рост цен по отдельным группам товаров. Поэтому после окончательного подсчета инфляции за 2023 год вполне вероятна дополнительная индексация, а может быть, и единовременная выплата», – уточнила доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.

Эксперты привели неколько версий, пытаясь объяснить, почему за отдельно взятый 2023 год рост пенсий у неработающих пенсионеров существенно отставал от увеличения пенсий работающих.

Например, как полагает Дмитриева, повлияли изменения в возрастной структуре. «Избыточная смертность в связи с ковидом привела к резкому сокращению числа пенсионеров преимущественно в старшей возрастной группе, имеющих еще советский стаж, валоризацию. Кроме того, сократилось до незначимой величины число пенсионеров, имеющих право на получение двух пенсий: ветераны Великой Отечественной войны», – пояснила она.

Хотя есть и прямо противоположный взгляд на ситуацию с возрастом пенсионеров. Например, Иванова-Швец отметила, что «к неработающим пенсионерам относятся те, кто уходил на пенсию много лет назад, имея как раз маленькую зарплату». «И пенсия у них зачастую ниже прожиточного минимума, так что они получают выплаты к сумме прожиточного минимума своего региона», – обратила внимание эксперт. «А работающие пенсионеры – это в большинстве своем более «молодые пенсионеры», их пенсия изначально выше за счет более высоких заработных плат и большей стоимости пенсионного коэффициента», – уточнила Иванова-Швец.

Но главное объяснение такого успеха работающих пенсионеров все же другое. Рост их пенсий связан с поставленной на поток практикой увольнения, перерасчета пенсий и затем возвращения на работу уже с проиндексированными выплатами, говорит Дмитриева (см. подробнее «НГ» от 07.10.23). «Люди увольняются, индексируют себе пенсию в статусе неработающего пенсионера, а потом снова трудоустраиваются, – пояснила аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. – Так люди адаптируются к правилам индексации пенсий, установленным государством, поскольку работающие пенсионеры с 2016 года не могут рассчитывать на ежегодную индексацию с учетом уровня инфляции».