Бельгия становится центром конфискации российских арестованных активов

В Euroclear остаются заблокированными около 190 миллиардов евро. Фото Dreamstime/PhotoXPress.ru

Российские власти обещают ответные меры в случае конфискации российских активов за рубежом. В настоящий момент страны «большой семерки» (G7) ищут легальные возможности изъятия замороженных активов российского Центробанка на сумму близкую к 300 млрд евро, чтобы направить эти средства Украине. Однако первым на эти взаимные угрозы отреагировал рубль. Курс отечественной валюты в четверг опускался до 92,3 руб. за доллар и 101,4 руб. за евро.

Россия ответит на конфискацию ее активов в Европе «симметрично», сообщил в четверг глава Минфина РФ Антон Силуанов. «Если такое решение принимается, то абсолютно симметричный ответ последует со стороны РФ. У нас тоже достаточно активов, которые здесь заморожены, находятся и на счетах так называемых «С», это наши обязательства по бумагам, дивидендам, те, что составляют наши обязательства перед иностранными контрагентами из недружественных стран», – напомнил Силуанов.

«Они все находятся в заморозке. Доходы от использования этих средств существенные, и точно так же могут быть использованы, если будет принято решение недружественных наших партнеров», – отметил министр.

Напомним, в понедельник был принят 12-й пакет санкций против РФ, в котором впервые была включена возможность конфискации финансовых активов российских юридических и физических лиц с целью последующих выплат компенсаций европейским компаниям, российская собственность которых перешла в собственность государства или российских компаний.

«Решение Совета ЕС вводит исключение, чтобы разрешить разморозку фондов или экономических ресурсов в случае, если государство ЕС примет решение по соображениям государственного интереса лишить данное (российское) лицо, структуру или организацию экономических ресурсов, принадлежащих ему или контролируемых им, чтобы сделать (эти) ресурсы доступными для выплаты компенсации», – говорилось в документе.

Всего в странах G7, Евросоюза и в Австралии заморожено около 260 млрд евро активов Центробанка России, сообщила газета Financial Times. Большая часть этой суммы – 210 млрд евро – хранится в ЕС, включая денежные средства и государственные облигации, номинированные в евро, долларах и других валютах. Из них около 191 млрд хранится в Euroclear, центральном депозитарии ценных бумаг со штаб-квартирой в Бельгии. При этом у Франции находится около 19 млрд евро, 7,8 млрд евро у Швейцарии, 5 млрд долл. у США и 210 млн евро у Германии, уточняет газета.

Как сообщает издание, в настоящий момент G7 ищут способы оправдать конфискацию замороженных средств Москвы и направить их на поддержку Украины. Отмечается, что США в частном порядке предлагают конфисковать активы в качестве «контрмеры», якобы разрешенной международным правом, как ответ на «незаконные действия России в Украине». И эти «меры» могут осуществлять «пострадавшие» государства, которые «особенно пострадали» от действий РФ, пишет FT. К пострадавшим предлагается отнести союзников Украины, которые финансировали ее экономику и вооруженные силы.

Арестованные российские активы при этом предлагается перевести в Украину траншами через Всемирный банк или Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). И предлагается рассматривать эти переводы как «аванс» в счет компенсации Украине, которую Россия, по мнению союзников Украины, в конечном счете должна будет выплатить согласно международному праву, поясняет издание.

Правовая сторона такого изъятия, впрочем, сомнительна. FT приводит рассуждения бывшего высокопоставленного американского дипломата Филипа Зеликова, который приводит в пример международную компенсацию после иракского вторжения в Кувейт в 1990 году. Защитники изъятия утверждают, что конфискация в данном случае может быть оправдана с точки зрения международного права «как справедливое средство».

С такой трактовкой согласны не все. Профессор международного права в юридической школе Вандербильта Ингрид Бранк считает идею «неразумной». «Многим странам был нанесен ущерб из-за многих вещей, которые нарушали международное право, без каких-либо предположений о том, чтобы мы конфисковали валютные резервы. Это самые священные виды активов в мировой финансовой системе», – напоминает она. По ее словам, этот шаг также, вероятно, потребует изменения внутреннего законодательства во многих странах.

Противники этой идеи также считают, что ущерба от этой меры может оказаться больше. В первую очередь это подорвет доверие других стран, размещающих резервы. «Конфискация российских активов для некоторых стран – таких как Китай или Саудовская Аравия – послужила бы сигналом, что суверенные активы в евро или долларах небезопасны», – указывает FT.

В Европейском центральном банке (ЕЦБ) также предупреждали государства о риске подрыва «правовых и экономических основ», на которых основана международная роль евро. Во внутренней записке ЕС банк предупредил о «существенных» последствиях. ЕЦБ также предостерег блок от рискованных односторонних действий и рекомендовал предпринимать любые шаги сугубо в рамках обширной международной коалиции.

Европейские чиновники опасаются возможного возмездия со стороны Москвы. «Россия найдет другие симметричные ответы... Это будет означать большой вред нашему бизнесу в России и другой потенциальный ущерб», – считает профессор права и экономики Высшей коммерческой школы Парижа Армин Штайнбах.

«Здесь присутствуют большие юридические риски. Во-первых, не исключено, что в будущем европейцам придется отвечать по искам с российской стороны. Во-вторых, Европа рискует спровоцировать цепную реакцию по другим случаям, создав такой прецедент. И главное, такой шаг существенно понизит доверие к европейским структурам со стороны третьих стран, что в перспективе приведет и к негативным экономическим эффектам», – добавляет директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

И пока что вместо конфискации российских активов ЕС работает над планом по изъятию прибылей, которые Euroclear получает от удержания российских активов. Центральный депозитарий ценных бумаг Бельгии заработал в прошлом году около 3 млрд евро от реинвестирования денежных средств из ценных бумаг с наступившим сроком погашения, которые не могут быть выплачены России. Однако и эти предложения вызвали противоречия, и некоторые страны опасаются последствий даже этого шага.

ЕЦБ ранее предупреждал, что использование доходов от замороженных активов также может вызвать нестабильность евровалюты. Однако изъятие доходов, а не полномасштабная передача активов рассматривалась банком как более «юридически безопасный вариант».

Отдельные страныпошли на более решительные шаги. Немецкие СМИ сообщили о том, что федеральный прокурор Германии подал ходатайство о конфискации замороженных российских активов на сумму в 720 млн евро. Как сообщает Spiegel, федеральная прокуратура Германии хочет, чтобы замороженные средства поступили в государственную казну. 

При этом Россия уже сейчас грозит ответными мерами в случае изъятия активов. Напомним, в начале ноября президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому часть заблокированных в РФ средств иностранных инвесторов может быть «обменяна» на замороженные активы россиян. Указ прописывает порядок продажи зарубежных ценных бумаг, которые принадлежат россиянам, иностранцам, в том числе из недружественных стран, за счет средств, которые фактически заблокированы у этих иностранцев на счетах типа «С» в России.

Теперь же глава Минфина намекает на изъятие этих средств, а не на их обмен. Однако оценки заблокированных средств нерезидентов в РФ разнятся. По данным источников Интерфакса, на конец 2022 года объем средств на счетах «С» приближался к 0,6 трлн руб. ЦБ в аналитическом обзоре по банковскому сектору за первый квартал 2023 года указывал, что из Национального расчетного депозитария в Агентство по страхованию вкладов были переведены накопленные на счетах типа «С» средства в размере 0,7 трлн руб. Аналитики из «Ингосстрах-Инвестиции» не исключали, что под конец года они могут достигнуть 1 трлн руб.