Анастасия Башкатова
Глава Социального фонда России Сергей Чирков сейчас отвечает за проведение индексации пенсий только у неработающих пожилых граждан. Фото Николая Дудукина/PhotoXPress.ru
Численность работающих пенсионеров в стране обновила исторический минимум, сократившись за год более чем на 700 тыс. человек – до 6,6 млн. Эксперты объясняют это прежде всего эффектом пенсионной реформы, суть которой – отсрочка выхода миллионов пожилых на пенсию. Но важен еще один нюанс. По данным депутата Оксаны Дмитриевой, среди работающих пенсионеров все больше тех, кто не допускает работы без увольнения дольше пяти лет. Пожилые буквально прыгают с места на место. Теперь даже в правительственных соцсетях можно найти совет, как обхитрить систему, которая правительством же и была сформирована, а точнее: «Как увеличить пенсию, если человек работает после достижения пенсионного возраста?»
Правительство внесло в Госдуму проект бюджета объединенного Социального фонда России (СФР) на 2024 год. «В общей сложности Социальный фонд направит свыше 16 трлн руб. на выплату пенсий, страховых пособий и предоставление мер социальной поддержки», – сообщается на сайте ведомства Сергея Чиркова.
«Индексация страховых пенсий для неработающих пенсионеров с 1 января 2024 года составит 7,5%», – сообщил глава Минтруда Антон Котяков. Это значит, что с 1 января 2024 года средний размер страховой пенсии по старости у неработающих пенсионеров увеличится на 1628 руб., до 23 405 руб. Всего в 2024 году на выплаты пенсий будет направлено свыше 10 трлн руб. А с работающими пенсионерами, отметим, до сих пор все намного сложнее.
В стране существенно сократилась численность пенсионеров по старости, и прежде всего это произошло за счет работающих пенсионеров. Так, на 1 июля текущего года всего пенсионеров по старости насчитывалось в стране около 33,8 млн человек, что примерно на 774 тыс. человек меньше, чем было по состоянию на 1 июля 2022-го. Численность работающих пенсионеров составила при этом 6,6 млн человек, сократившись по сравнению с уровнем на 1 июля 2022-го почти на 710 тыс. человек, следует из данных СФР, опубликованных в Единой межведомственной информационно-статистической системе.
Такое сокращение произошло прежде всего за счет пенсионной реформы, сообщил «НГ» старший научный сотрудник лаборатории Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок. «Для людей, которые должны были выйти на пенсию в 2020 году, пенсионный возраст был поднят на 1,5 года, и они вышли во второй половине 2021-го и первой половине 2022 года. Для людей, которые должны были выйти на пенсию в 2021 году, пенсионный возраст был поднят уже на 3 года, и они начнут выходить на пенсию только в 2024 году», – пояснил эксперт.
Тем самым, с одной стороны, уровень занятости в старших возрастах растет за счет передвижки пенсионных возрастов, то есть эти люди уже не числятся официально пенсионерами; с другой стороны, за счет пенсионной реформы численность пенсионеров по старости – как в целом всех, так и, в частности, работающих – сокращается и будет сокращаться. Как уточнил Ляшок, наиболее значительные темпы этого сокращения приходятся на период между 1 июля 2022-го и началом 2024 года.
Но в ситуации работающих пенсионеров, лишенных полноценной индексации, есть дополнительные нюансы. Как показала практика, их численность может то сокращаться, то увеличиваться. Допустим, на 1 октября 2021-го она была, по данным СФР, 7,25 млн человек, а на 1 января 2022-го – 7,34 млн человек. После чего на 1 апреля 2022-го она стала 7,26 млн человек, а на 1 июля 2022-го – снова 7,3 млн.
«Имеют место ежегодные колебания численности работающих пенсионеров в течение года за счет их периодического увольнения, перерасчета пенсии с увеличением на размер недоиндексации и устройства на работу вновь с ежемесячным получением пенсии, учитывающей произведенные индексации», – пояснила «НГ» депутат Госдумы от Партии роста Оксана Дмитриева.
Пенсионеры то увольняются, то вновь официально трудоустраиваются, подтвердила доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец. «Часть из них так поступает для повышения пенсии. Но есть и те, кто трудится на условиях временной занятости: они тоже постоянно то выходят на работу, то покидают ее», – уточнила эксперт.
Как ранее писала «НГ», прыжки с места на место привели к тому, что в 2023-м работающие пенсионеры смогли символически сократить разрыв между своими пенсиями и пенсиями неработающих пенсионеров, обеспечив себе увеличение выплат за счет перерасчета сразу на 12% в годовом сопоставлении, притом что у неработающих пенсионеров индексация в этом году была менее 5% (см. номер от 13.08.23).
Призывы вернуть работающим пенсионерам полноценную индексацию наталкивались на, судя по всему, непримиримую позицию Минфина. Пенсия – это компенсация утраченного заработка, «и если пенсионер, который получает пенсию, еще и работает, то заработок не утрачен», пояснял несколько лет назад глава ведомства Антон Силуанов. «Здесь вопрос даже не в деньгах, наверное, – уверял министр (хотя, отметим, и в них тоже). – А в некой справедливости, когда, получая и заработную плату, и пенсию, вы говорите – давайте еще и индексировать пенсию».
«Численность работающих пенсионеров после отмены индексации неуклонно сокращалась. За шесть лет – с 2016 года до начала 2022-го – она уменьшилась практически в два раза: с 14,2 млн до 7,3 млн человек», – напомнила Дмитриева.
Это стало следствием сразу нескольких процессов: часть пенсионеров действительно покинула рынок труда, часть, видимо, продолжила трудиться, но уже, судя по всему, неофициально.
И в дополнение к этому образовалась еще одна группа пенсионеров, решивших, скажем так, вполне легально обхитрить систему. Что примечательно, уже даже в правительственных соцсетях такая уловка преподносится чуть ли не в виде полезного совета. Например, в Telegram-канале портала «Объясняем.рф» (сайт запущен правительством для информирования граждан по волнующим и самым актуальным вопросам) 25 августа с пометкой «Вопросы читателей» появилась такая публикация: «Как увеличить пенсию, если человек работает после достижения пенсионного возраста?»
«Если вы продолжаете работать, пенсия не будет индексироваться. Но можно уволиться, чтобы СФР сделал перерасчет, и снова трудоустроиться», – сообщается в первом же абзаце. Для этого, как отмечают авторы такого совета, нужно сделать следующее: заранее обсудить решение с начальником, написать заявление на увольнение по собственному желанию и подождать «некоторое время».
Уточняется, что работодатель передаст все сведения в СФР только на второй месяц: например, если уволиться в августе, то информация об этом поступит в фонд в октябре. После чего сделают перерасчет, но на него уйдет еще месяц. Так что получить повышенную пенсию можно будет «только на четвертый месяц после увольнения». «В нашем примере – в декабре», – сообщается в Telegram-канале. При этом, как утверждается в той же публикации, «на работу можно выйти уже через месяц после увольнения».
«Насколько это выгодно? Размер индексации зависит от того, как давно вы стали получать пенсию. Если это произошло пять и более лет назад, то размер выплат может увеличиться на десятки процентов», – сообщили авторы «Объясняем.рф».
Дмитриева отметила, что на фоне пенсионной реформы «начиная с 2022 года сокращается доля продолжающих работать после назначения пенсии». Но одновременно с этим «все больше и больше пенсионеров пересчитывают пенсии и не допускают работы без увольнения и перерасчета больше 5 лет». «Соответственно в разы увеличивается доля пенсионеров, которые работают после назначения пенсии до 1 года», – обратила внимание депутат. По ее данным, «на 2022 год 44% работающих пенсионеров – это пенсионеры со стажем после назначения пенсии от 1 до 4 лет, около 10% – от 5 до 9 лет, около 2% – больше 10 лет».
«В нынешних условиях число работающих пенсионеров будет сокращаться до 6 млн человек с последующей стабилизацией на этом уровне», – прогнозирует Дмитриева. «На мой взгляд, через 2–3 года численность работающих пенсионеров может быть в пределах 5,5–6 млн человек», – ожидает Иванова-Швец.
Один из вопросов, который возникает в том числе в свете рассуждений финансового блока о некой «справедливости», касается того, а кем именно трудятся работающие пенсионеры.
Как говорит Дмитриева, «утверждения о том, что работающие пенсионеры занимают непрестижные низкооплачиваемые места, в корне не соответствует фактам». По ее данным, почти каждый десятый работающий пенсионер занимает руководящие должности. Но одновременно с этим примерно каждый четвертый – «специалист высшего уровня квалификации (мужчины трудятся в сфере науки и техники, женщины – учителями и врачами)». В дополнение к этому около 10% – «специалисты среднего уровня квалификации: преимущественно женщины-медики». Еще 13% – это, как сообщила депутат, квалифицированные рабочие в промышленности: 80% – мужчины.
Самый главный вывод, который делает из этого Дмитриева: старшее поколение как укрепляло научно-промышленный и образовательный потенциал страны, так и продолжает его укреплять. А значит, отметим, довольно странно «наказывать» старшее поколение рублем за то, что оно трудится на столь важных работах.
Тем более что зарплаты в таких сферах, как, допустим, образование и здравоохранение, все же нельзя назвать действительно высокими на фоне, например, финансового сектора, IT-отрасли или добычи полезных ископаемых.
И кстати, по данным, которые приводит аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева, «минимальная доля возрастных работников (3–5% всех занятых в отрасли)» как раз отмечается в финансах и страховании, IT и связи, добыче полезных ископаемых, госуправлении, торговле и строительстве.
«Набор отраслей указывает на то, что либо труд в них достаточно тяжелый физически, что заставляет людей завершать трудовую деятельность, – пояснила Киселева. – Либо это достаточно высокооплачиваемые сферы (например, финансы, IT, добыча), так что за период работы удается сформировать личный капитал, позволяющий не трудиться на пенсии».
