Росстат прокладывает путь к новому минимуму бедности

Официальные и субъективные оценки бедности часто не совпадают. Фото РИА Новости

В России стало больше официально небедных. Произошло это благодаря адресным мерам социальной поддержки, росту зарплат и пенсий, сообщил Росстат. Чтобы стать небедным, сейчас достаточно получать в среднем чуть больше 14 тыс. руб. в месяц. С учетом планомерного снижения официального уровня бедности, зафиксированного Росстатом, по итогам всего 2023 года можно ожидать выхода показателей на новый исторический минимум. Экономисты пытаются определить долгосрочные факторы снижения бедности в РФ и доказывают, что таким фактором становится высшее образование – по крайней мере если говорить о привязке показателей бедности к доходам, высчитываемым официальной статистикой.

По итогам первого полугодия численность населения с доходами ниже границы бедности составила, по предварительным данным Росстата, 17,3 млн россиян, или 11,9% населения РФ. В первом полугодии 2022-го речь шла о 18,9 млн человек, или 13% населения.

Напомним, по итогам всего 2022 года ведомство Сергея Галкина зафиксировало исторический минимум уровня бедности в России – 9,8% населения. С учетом того, что в течение 2023-го по сравнению с прошлым годом показатели тоже снижались, по итогам всего года можно ожидать еще одного рекорда, нового исторического минимума бедности.

Показатель бедности имеет ярко выраженный сезонный характер и в течение года «скачет» то вверх, то вниз: хуже всего значения в первом квартале (фиксируется больше бедных, чем в среднем за год), а лучше всего – в четвертом квартале из-за выплат премий в конце года: фиксируется меньше бедных. И если сравнивать именно два наиболее «трудных» периода, то в первом квартале 2023-го и численность официально бедных, и их доля среди всего населения РФ оказалась примерно на 6% меньше, чем в первом квартале 2022-го.

«В России с 1992 года до ноября 2021-го национальная, рублевая, черта бедности была привязана к прожиточному минимуму, основанному на сумме стоимости потребительской корзины и обязательных платежей и сборов за соответствующий период времени. В дальнейшем черту бедности стали рассчитывать по-новому: прожиточный минимум теперь – это 44,2% медианного дохода за соответствующий период времени. Обновленный прожиточный минимум используется для назначения социальных выплат и иных мер поддержки, а для оценки числа малоимущих граждан применяется черта бедности, основанная на стоимости потребительской корзины с учетом инфляции», – поясняется в новом выпуске «Финансового журнала» (издается Научно-исследовательским финансовым институтом при Минфине) в статье доктора экономических наук, профессора Бориса Алехина под названием «Монетарная бедность и образование в России».

В первом полугодии 2023-го та граница, которая у Росстата отделяет бедных от небедных, составила для всего населении РФ 14,1 тыс. руб. (в первом полугодии 2022-го она была около 13,4 тыс. руб.). Прожиточный минимум на 2023 год установлен на уровне почти 14,4 тыс. руб. на душу населения (после специального повышения).

Одна из национальных целей развития, объявленных президентом до 2030 года, – «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года». Тогда она составляла 13,2% населения РФ. «На снижение уровня бедности повлияла реализация адресных социальных программ, направленных на наиболее уязвимые группы населения, а также рост заработных плат и пенсий», – объяснил в своих материалах Росстат успехи этого года.

Борис Алехин описал, как занятость и образование влияют на абсолютную и относительную монетарную бедность, то есть на бедность в привязке к установленному минимуму доходов и на бедность в привязке к 60% медианного значения среднедушевых денежных доходов.

Занятость и высшее образование – блокаторы абсолютной монетарной бедности. Трудоустройство, особенно при наличии высшего образования, дает больше шансов преодолеть абсолютную монетарную бедность, следует из исследования.

Сложнее с относительной монетарной бедностью. В этом случае занятость вовсе не гарантирует преодоление бедности, ведь трудоустройство, предполагающее мизерные зарплаты, не решает задачу повышения качества жизни.

При этом риски относительной монетарной бедности при наличии высшего образования, как и в случае с абсолютной бедностью, сокращаются, но уже не столь стремительно. Ведь, как уточнил Алехин, «одно дело – превзойти прожиточный минимум, другое – взять такой высокий рубеж, как 60% медианного значения среднедушевых денежных доходов». Впрочем, уточним, и этот рубеж тоже может показаться довольно скромным: например, в 2022 году 60% от медианы, судя по данным Росстата, равнялись почти 21 тыс. руб.

Но несмотря на все эти оговорки, и в случае с абсолютной, и в случае с относительной монетарной бедностью уместно говорить о том, что образование – и прежде всего высшее – становится «главным лекарством от вируса бедности».

«В общем и целом бедность выше в регионах, характеризуемых географической изоляцией, слабой ресурсной базой, негативными климатическими явлениями, дефицитом государственных услуг населению, неразвитой инфраструктурой промышленности, транспорта, связи и торговли. В таких регионах вероятность получить качественное образование наименьшая, потому что преодоление «превратностей судьбы» и сохранение традиционных источников существования поглощают почти все ресурсы населения; мало что остается на накопление человеческого капитала», – поясняет Алехин.

Также экономист указал на еще одну закономерность, доказывающую важность образования в том числе с точки зрения самого населения: «Рост абсолютной монетарной бедности вызывает рост уровня образования, так как люди стараются предотвратить бедность путем повышения образовательного уровня». Отсюда, как сказал «НГ» Алехин, можно сделать такой вывод для властей: первое – нужно больше бюджетных мест в вузах и субсидий на проезд и проживание в других регионах, второе – требуется реанимация вечернего и заочного высшего образования.

Алехин уточнил «НГ», что для оценки ситуации с благосостоянием населения РФ опоры на два таких показателя, как абсолютная и относительная монетарная бедность, конечно, недостаточно. «Кроме показателей монетарной бедности нужны показатели многомерной бедности, материальной депривации и социальной исключенности. Сложив все это, можно получить вполне законченную картину бедности в России», – пояснил он.

«Не существует «самого хорошего», «самого правильного» показателя бедности. Уже разработан широкий спектр методологических подходов к ее измерению. Практика их применения тоже многообразна, – пояснила «НГ» замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Марина Карцева. – Выбор показателя во многом зависит от уровня социально-экономического развития страны. Если беднейшие страны в основном часто ориентируются на возможность физического выживания, то развитые страны при определении уровня бедности ориентируются на существенно более высокий уровень жизни».

При этом уровень абсолютной бедности зависит от того, как будет определена черта бедности. Часто это та минимальная величина доходов, которая необходима человеку для обеспечения жизнедеятельности. «Люди, доходы которых ниже черты абсолютной бедности, находятся в критической ситуации», – пояснила эксперт. Иначе с относительной бедностью. «Люди, находящиеся ниже ее черты, не могут обеспечить себе уровень жизни, привычный в данном обществе. Хотя, возможно, они вполне в состоянии удовлетворять свои базовые потребности», – отметила Карцева.

При этом в России, судя по оценкам эксперта, в отличие, например, от стран Организации экономического сотрудничества и развития сложилась достаточно уникальная ситуация. В стране много людей с высшим образованием, «однако говорить о том, что высшее образование гарантирует его обладателю высокие доходы, не приходится».

Да, они больше, чем у тех, кто не получал ни высшего, ни среднего образования, но сами по себе они тоже могут быть недостаточными для полноценного потребления товаров и услуг, саморазвития, лечения, инвестиций, накоплений на старость и т.п.

«Важный аспект – это еще и качество высшего образования. Люди, окончившие ведущие вузы страны, действительно зарабатывают значимо больше людей без высшего образования. Тогда как люди, имеющие высшее образование недостаточного качества, не смогут получить существенную отдачу от образования на рынке труда, – считает Карцева. – Именно поэтому сейчас наблюдается поворот от желания получить хотя бы какое-то высшее образование к программам среднего профессионального образования, интерес к которым растет с каждым годом».

Как при этом пояснили «НГ» во Всероссийском научно-исследовательском институте труда (ВНИИ труда), уровень благосостояния граждан зависит от ряда факторов: семейное положение, возраст и количество детей, уровень образования, занятость, ситуация на локальном рынке труда, уровень инфляции и др.

«Основу формирования доходов граждан составляют доходы от трудовой деятельности. И востребованность знаний и навыков сотрудника, безусловно, влияет на его благосостояние. Но сегодня высокий уровень заработных плат предлагается не только специалистам с высшим образованием. На уровень дохода выше среднего могут претендовать и квалифицированные рабочие. Промышленность сегодня лидирует по количеству вакансий с высокими зарплатными предложениями», – обратили внимание в институте.

«Меры поддержки, предоставляемые государством сегодня, направлены как на прямую поддержку, так и на создание возможностей для роста собственных доходов. Так, одним из эффективных инструментов поддержки граждан с низкими доходами является социальный контракт, – напомнили во ВНИИ труда. – Благодаря социальному контракту оказываются содействие в трудоустройстве (в том числе переобучение по востребованным на локальном рынке труда специальностям), помощь в открытии собственного дела и развитии личного подсобного хозяйства». «Таким образом, формируется источник получения стабильного дохода», – уверены в институте.

Большую поддержку государство оказывает в вопросах переобучения граждан и их адаптации к требованиям рынка труда. По уточнению представителей ВНИИ, это очень существенный инструмент, влияющий на выход из бедности части населения и, что не менее важно, помогающий не допустить реализации риска перехода в бедность. «По нацпроекту «Демография» граждане могут получить востребованные на рынке труда навыки. Обучение – бесплатное. А уже на старте обучения заключается трехсторонний договор с будущим работодателем», – пояснили во ВНИИ труда.

Выявились и другие детали. Часть экспертов уточнили, что одним из показателей уровня благосостояния граждан можно считать также доступность для них медицинских услуг. На нее влияет как в принципе наличие медицинских учреждений и специалистов в разных регионах или населенных пунктах, так и уровень доходов граждан, позволяющий им оплачивать дополнительные медуслуги. Оба вопроса для многих граждан крайне болезненны. И для «расшивки» узких мест сейчас могут все активнее применяться новые технологии.

Например, директор «Доктор рядом Холдинг» Александр Комов сообщил о востребованности телемедицины в разных регионах страны: «Люди «распробовали» телемедицину, прибегают к ней не только для решения основных вопросов здоровья, но и по более специализированным».