Бюджетников поддержат и в небе, и на земле

Аэропорты юга России поддерживают потенциал с помощью правительственных субсидий. Фото со страницы Международного аэропорта г. Анапы в «ВКонтакте»

Правительство выделит дополнительно более 30 млрд руб. на повышение зарплат работников госучреждений, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании кабмина в четверг. Среди них, уточнил он, педагоги, врачи, а также те, кто занимается вопросами науки и культуры. «Все они сотрудники федеральных государственных учреждений», – добавил премьер. На недавнем заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам президент Владимир Путин подчеркивал важность повышения зарплат этих специалистов. Он назвал динамику зарплат показателем эффективности управленческих команд в регионах, напомнив, что реальные доходы граждан РФ выросли за первое полугодие 2023 года на 4,7%.

Нельзя ослаблять внимание к повышению зарплат работников бюджетной сферы, неоднократно заявлял президент Владимир Путин. «Их зарплаты тоже должны расти, как и в целом по экономике. Соотношение зарплат бюджетников к средним по экономике региона должно выполняться, выдерживаться, в том числе по итогам текущего 2023 года», – подчеркнул он. Однако опыт 2022 года показывает, что с этим справились лишь немногие регионы.

В мае рост реального размера (с поправкой на инфляцию) зарплат составил 13,3% в годовом выражении после повышения на 10,4% в апреле, на 2,7% в марте, на 2,0% в феврале и на 0,6% в январе, сообщал Росстат. В целом за январь-май 2023 года реальный размер средней зарплаты вырос на 6% в годовом сравнении. В мае, по данным Росстата, среднемесячная зарплата составила 72 851 руб., увеличившись на 16,1% по сравнению с маем 2022 года.

Статистическое ведомство ведет отдельную рубрику по зарплатам 12 отдельных категорий бюджетников, которые регулируются так называемыми майскими указами президента от 2012 года. Согласно им оплата труда учителей, соцработников, младшего и среднего медперсонала должна достигать уровня средней зарплаты по региону. Работа врачей, преподавателей вузов и научных кадров должна оплачиваться в два раза выше этой планки.

По данным Росстата, в январе-июне 2023 года средняя зарплата педагогов дошкольных образовательных организаций составила 48,3 тыс. руб., учителей общего образования – 63,6 тыс., врачей и работников, имеющих высшее медицинское или фармацевтическое высшее образование – 105,4 тыс. руб.

Фонды оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений будут увеличены на 30,7 млрд руб., анонсировала вице-премьер Татьяна Голикова решение правительства, озвученное в четверг. По ее словам, это затрагивает сферу образования, культуры, науки, здравоохранения на федеральном уровне. В марте Голикова рассказывала, что сейчас в России насчитывается около 5,2 млн «указных бюджетников». Из них 600 тыс. – федеральные бюджетники, а 4,6 млн находятся в ведении субъектов Федерации. С 1 января 2023 года фонд оплаты труда для них увеличен на 8,7%.

Еще 6,3 млн человек относятся к так называемым прочим категориям работников бюджетной сферы (в основном это силовики), и с 1 октября 2023 года для них предусматривалась индексация зарплаты на 5,5%. Но летом вышло постановление, согласно которому с 1 октября оклады военных, силовиков и сотрудников других органов власти вырастут на 10,5%. С 2024 года работодатели (в том числе в бюджетной сфере) снова должны будут пересматривать зарплаты сотрудников, потому что увеличится на 18,5% минимальный размер оплаты труда.

«По итогам 2022 года целевые значения по всем категориям работников были достигнуты в 12 регионах», – сообщил «НГ» доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова Артем Люкшин. По его словам, на выполнении майских указов сказывается повышение зарплат в промышленности, туриндустрии, военной сфере и других отраслях. Получается, что правительству необходимо поддерживать соответствующий уровень зарплат и у бюджетников, как «своих» – федеральных, так и региональных. «За счет роста зарплаты в отраслях увеличивается объем поступлений в бюджет в виде НДФЛ, что позволяет направить больше денежных средств на выплаты работникам бюджетной сферы для выполнения майских указов», – говорит эксперт.

Кабмин в четверг сообщил и о новых мерах поддержки авиационной отрасли. В частности, для расширения производства перспективных среднемагистральных лайнеров МС-21 изменятся правила предоставления субсидий из федерального бюджета. «Такое решение даст возможность целому ряду авиастроительных предприятий использовать около 20 млрд руб. на техническое перевооружение», – пояснил Мишустин. Также на этот год будет продлена программа субсидирования процентных ставок по кредитам, которые компании привлекают для приобретения российской авиатехники, продолжил он. По словам премьера, это обеспечит финансирование лизинга свыше двух десятков воздушных судов, в том числе самолетов «Сухой Суперджет» (который на днях совершил первый полет с отечественными двигателями), а также медицинских вертолетов. «Это снизит их конечную цену», – пообещал премьер.

Правительство также рассматривало в четверг субсидирование из своего резервного фонда расходов «по обычным видам деятельности и процентов по кредитным договорам или договорам займа» за декабрь 2022 года – июль 2023 года аэропортам юга и центральной части России, где введен режим временного ограничения полетов.

На поддержку системы организации воздушного движения в условиях внешних ограничений из федерального бюджета будет дополнительно направлено 5 млрд руб., говорилось в распоряжении, подписанном председателем правительства ранее в августе. Средства поступят в госкорпорацию по организации воздушного движения. В мае 2023 года на поддержку системы организации воздушного движения также было выделено 5 млрд руб. В мае 2022 года сообщалось о выделении более 1,5 млрд руб. на компенсацию операционных расходов аэропортов в Ростове, Краснодаре, Анапе, Геленджике, Элисте, Липецке, Белгороде, Брянске, Курске, Воронеже и Симферополе.

«Ограничения полетов в южных аэропортах объявлялись очередной раз в мае, когда было выпущено постановление правительства, по которому весь 2023 год выделяются субсидии для этих аэропортов. Ситуацию с персоналом этих аэропортов сейчас можно назвать пока стабильной, но как долго будет сохраняться такая ситуация, сказать трудно, так как в прошлом году снизили коэффициент, по которому субсидировали аэропорты, – сказала «НГ» генеральный директор консалтинговой компании «Авиаперсонал» Анастасия Мирошниченко. – Часть персонала в простое, это те, кто нашел подработку, их зарплата составляет не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Правительство субсидирует выпадающие доходы, которые определяются как разница между выручкой в том или ином месяце 2023 года по отношению к тому же месяцу 2021 года. Конечно, субсидии помогают удерживать персонал и сохранять полную готовность аэропортов открыться в любой момент, однако это требует от аэропортов серьезных усилий, и любые колебания в инфляции или снижение объема субсидий может вызвать банкротство аэропортов». 

Закрытые для приема самолетов аэропорты проводят переобучение персонала, который осваивает другие профессии за счет федерального проекта «Содействие занятости населения», отмечает эксперт. «Некоторое сокращение персонала произошло, в том числе, естественным путем, так как в туристический сезон количество работников увеличивалось в разы, а сейчас такой необходимости нет. Опыт работы этих аэропортов в работе с туристами сейчас очень востребован другими авиапредприятиями страны, ведь если в среднем в мире туристы составляют около 55% пассажиров, то в наших южных аэропортах этот показатель доходил до 70-80%, – рассказывает Мирошниченко. – Происходит ротация руководящего состава в другие аэропорты страны. Сотрудники южных аэропортов сейчас активно заняты вопросами стандартизации, например, активно участвуют в разработке и актуализации профессиональных стандартов, подготовке государственного стандарта оценки качества обслуживания пассажиров на внутренних линиях и в других отраслевых проекта, где крайне полезен их знания сервиса».

Закрытые 11 аэропортов в 2022 году получили примерно 7,5 млрд руб. на поддержание своей деятельности, в 2023 году объём субсидий сократился в три раза до примерно 2,49 млрд руб., говорит Люкшин. «Сокращение финансирования, вероятно, связано с тем, что в прошлом году были проблемы с освоением выделенных средств. В задачу субсидий 2023 года входит в основном сохранение не менее 90% персонала от начала 2022 года, ну и, конечно же, поддержание в рабочем состоянии инфраструктуры аэропортов. Вероятно, деньги на это в бюджет были не заложены исходя из целей по открытию и нормализации работы закрытых аэропортов в 2023 году», – считает эксперт.