Анатолий Комраков
Правительство дает новый старт научно обоснованному финансированию сельского хозяйства.
Фото с сайта www.government.ru
Правительство объявило, что запускает программу господдержки создания и развития агробиотехнопарков. Однако первые транши поддержки сравнимы с выплатами обычной птицефабрике. Минсельхоз заявил, что меняет систему поддержки аграриев, объединяя стимулирующую и компенсирующую субсидии. Эксперты «НГ» обращают внимание, что цели по импортозамещению по многим агропозициям еще не достигнуты. И надеются, что агробиотехнопарки помогут закрыть дефицит отечественных материалов, в том числе по семенам.
В правительстве РФ заявили, что запускают программу господдержки создания и развития агробиотехнопарков. Правительство России будет выделять гранты на создание и развитие агропромышленных технопарков, сообщил в понедельник премьер-министр Михаил Мишустин на оперативном совещании со своими заместителями. По его словам, центры будут специализироваться на исследовательской инновационной деятельности – биотехнологиях, селекции животных и сельхозкультур, выпуске пищевых кормовых добавок и средств для защиты растений. «Там можно будет не только вести научные проекты, но и практически сразу запускать мелкосерийное производство, ставить эксперименты, перерабатывать сельхозпродукцию», – сказал Мишустин.
В 2023 году на гранты для создания необходимой инфраструктуры агробиотехнопарков в федеральном бюджете предусмотрено свыше 1,5 млрд руб. Как было заявлено, господдержка будет выделяться на проектирование и модернизацию объектов промышленной и технологической инфраструктуры, комплексное оснащение оборудованием, научные исследования и экспериментальные разработки в области биотехнологий.
Деньги не очень большие. Несколько дней назад правительство ровно такую же сумму – 1,5 млрд руб. – направило на завершение строительства селекционно-племенного птицеводческого комплекса в Подмосковье. Как сообщалось, это позволит обеспечивать птицефабрики отечественными мясными породами кур, снизив зависимость российских птицеводов от импорта племенного материала. Причем в 2022 году из резервного фонда правительства на это уже выделялось 4,5 млрд руб.
Россия во многом выполнила план по продовольственной безопасности (доле продукции отечественного производства, приближающейся к 100%), однако ряд позиций остаются проблемными. Размер госсубсидий аграриям в 2023 году увеличен до 472,5 млрд руб., считает замминистра сельского хозяйства Елена Фастова. Один из двух действующих сейчас видов субсидий – стимулирующая – была призвана увеличить производство продукции, но так как в РФ практически достигнута по всем направлениям продовольственная безопасность, а по некоторым перевыполнена, то принято решение со следующего года объединить эти две субсидии, заявила чиновница. «Наша задача уже сохранить и поддержать производство, а не стимулировать», – отметила она.
Несмотря на положительные сдвиги в области импортозамещения, произошедшие благодаря агропродовольственной политике за последние годы, зависимость России от поставок отдельных продовольственных товаров, а также высокотехнологичных материально-технических ресурсов и наукоемких технологий сохраняется, сказал «НГ» завкафедрой управления Российского государственного аграрного университета (РГАУ-МСХА) им. К.А. Тимирязева Валерий Кошелев. «В 2022 году доля импортных семян картофеля составила 93,3%, сахарной свеклы – 98,2%, подсолнечника – 77%, рапса – 69,4%, кукурузы – 58,2%, сои – 56,5%. Доля российских семян зерновых и зернобобовых культур – 70%. Доля зарубежного племенного материала в отечественном птицеводстве составляет до 95–98%, ежегодно ввозится около 400 млн штук инкубационных яиц и 6 млн гибридных суточных цыплят. Для комплектования родительских стад мясной птицы завозится 4,7 млн голов суточных цыплят. При производстве яиц используются птицы девяти кроссов, из которых только два – отечественной селекции», – говорит эксперт.
В результате антироссийских санкций обострилась проблема поставок в страну запчастей для тракторов, комбайнов, сельхозмашин, а также оборудования для первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции зарубежного производства, отдельных видов средств защиты растений, кормовых добавок, ветеринарных препаратов, перечисляет эксперт.
«С учетом последней статистической информации, политику импортозамещения в агропромышленном комплексе за последние 8 лет можно назвать одной из наиболее успешных: доля импортной продукции в ритейл секторе снизилась с 36% (2005 год) до 24% (на конец 2022 года), оборот растительных культур вырос в 3,5 раза до 3,6 трлн.руб. с 2010 года, а животноводства в два раза до 2,9 трлн.», - сказала «НГ» доцент кафедры экономической теории РЭУ им. Г.В Плеханова Екатерина Новикова.
Если рассматривать динамику развития политики импортозамещения в сельском хозяйстве РФ за последнее десятилетие, то основных успехов удалось добиться в производстве свинины (0,2% импорта), муке (1,1%), крупах (1,1%), колбасной продукции (1,3%) и мясе птицы (4,7% импорта), перечисляет эксперт. При этом высокая доля импорта остается в сырах (32,5% импорта), животных маслах (29,5%), растительных маслах (17%), говядине и субпродуктах (27,6%).
«Зависимость в сельском хозяйстве от импортного оборудования, сельхозтехники, ингредиентов остается существенной, – добавляет зампред комитета Московской торгово-промышленной палаты Марина Петрова. – По средствам защиты растений – 10%, ветеринарным препаратам – 50%, премиксам, сельхозтехнике и комплектующим – 50%. Для нашей страны эти позиции стратегически необходимо замещать, и я поддерживаю новое направление государства по созданию и развитию агропромтехнопарков: биотехнологии, селекция животных и сельхозкультур, выпуск пищевых кормовых добавок и средств защиты растений крайне важны для развития нашего сельского хозяйства. Речь идет не об импортозамещении зарубежных технологий, а о создании собственных современных технологий, которые в дальнейшем вместе с семенами, оборудованием можно будет предлагать другим странам и экспортировать».
«Машины, оборудование, семена, средства защиты шли не как отдельные продукты, а были встроены в технологии, страна применяла все новшества, – добавляет директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Наталья Шагайда. – Поддерживать ученых и изобретателей – хорошее дело. Но в сельском хозяйстве не счесть машин, средств защиты, семян, оборудования, и предположить, что по всем этим несметным позициям возможен успех импортозамещения, – это очень смело!»
Петрова отмечает, что результат не всегда оперативно достижим. «Благодаря агропромышленным технопаркам для прогресса импортозамещения вместо 10 лет потребуется только восемь. Главная проблема в том, что нужно вести работы комплексно», – говорит она.
Зависимость от импорта вполне преодолима, считает Кошелев. «В птицеводстве это можно сделать в срок 3–5 лет, в селекции и семеноводстве сельхозкультур – от 5 до 10 лет. Производство большинства химических и биологических препаратов также можно наладить в довольно сжатые сроки. Сложнее с сельскохозяйственной техникой – это требует длительных сроков и больших вложений. Другой вопрос: а есть ли необходимость полностью исключать импорт и строить автократию? Глобальное разделение труда никто не отменял. Следует диверсифицировать каналы поставок в пользу дружественных стран и тех продуктов, которые выгоднее покупать, чем производить внутри страны», – считает он.
В рамках решения задач продовольственной безопасности страны обеспечивается господдержка 35 селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров в области сельского хозяйства, создано 150 новых научных лабораторий в сфере селекции, семеноводства и молекулярной генетики, в которые привлечены более 1,5 тыс. новых научных сотрудников», – сообщили «НГ» в Минобрнауки.
По данным ведомства, с 2021 года реализуется программа обновления парка специализированной сельхозтехники научных учреждений, подведомственных Минобрнауки, с использованием которой за два года приобретено 489 единиц техники. «Развитие материально-технической базы позволило увеличить на 20% площадь пашни научных организаций аграрного профиля под выращивание семян высших репродукций основных сельскохозяйственных культур, благодаря чему в 2022 году они произвели 412 тыс. тонн семян высших репродукций (рост 130% в сравнении с 310 тыс. тонн в 2021 году)», – отметили в ведомстве, возглавляемом Валерием Фальковым.
