Донбасс получит новую экономическую свободу

Строительство жилья чрезвычайно востребовано в новых регионах РФ. Фото РИА Новости

Правительство будет развивать новые территории России с помощью методов, опробованных в свободных экономических зонах (СЭЗ) по всему миру – снижая налоги и зазывая инвесторов. В Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях в течение 10 лет инвесторы СЭЗ не будут платить налог на прибыль и на имущество, от уплаты земельного налога их освободят на три года, страховые взносы сокращены больше, чем в три раза по сравнению со средними по стране. Участником СЭЗ предприниматели могут стать, вложив 30 млн руб., а для ИТ-сферы хватит и 1 млн руб. Опыт Крыма показывает, что инвестиции в регионе растут стремительно. Однако новым территориям еще предстоит определиться с основными драйверами.

Президент Владимир Путин подписал законы, по которым в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях создается свободная экономическая зона, которая будет работать до 2050 года. Режим СЭЗ предполагает для инвесторов налоговые и таможенные льготы, субсидии на возмещение процентов по кредитам, специальные земельные и градостроительные нормативы.

Участники СЭЗ на десять лет освобождаются от федерального налога на прибыль (обычная ставка 20%), если доходы они получили от реализации инвестпроекта в СЭЗ. Также на десять лет они освобождаются от налога на имущество. Земельный налог можно не платить три года с момента возникновения права собственности. Здесь устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов – 7,6 вместо стандартных 30%. Эта льгота будет действовать в течение всего времени существования СЭЗ. С учетом специфики региона предусмотрены льготы по акцизу на жидкую сталь: на пять лет по ней будет устанавливаться нулевая ставка при сохранении компаниями численности работников и средней зарплаты. Аналогичные льготы будут действовать по налогу на добычу природных ископаемых (НДПИ) на уголь и железную руду, добытые в рамках инвестпроектов в СЭЗ.

Стать участником СЭЗ можно при минимальном объеме инвестиций в 30 млн руб. для большинства компаний. Для малого бизнеса планка установлена на 3 млн руб., а проект в сфере информационных технологий можно начать здесь с 1 млн руб.

Председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин объяснял срок действия СЭЗ в новых регионах тем, что для восстановления экономики этих регионов требуется достаточно длительный срок. Впрочем, специальный режим может быть как продлен, так и прекращен досрочно.

В апреле Владимир Путин призывал как можно быстрее интегрировать в правовое, экономическое и образовательное пространство РФ новые регионы, которые в сентябре 2022 года вошли в состав России по итогам референдумов. Он требовал также активно работать для повышения уровня жизни в новых субъектах.

Пока потенциал регионов оценить точно невозможно из-за продолжающихся боевых действий. По некоторым оценкам, в случае выхода на изначальные административные границы Донбасса речь будет идти о 50 тыс. кв. км и почти 6 млн жителей.

Минэкономразвития пока оценивает номинальный ВВП новых регионов России в 2023 году в пределах 2 трлн. С ними ведомство говорило о ВВП страны в размере 159,8 трлн руб., а без них – о 157,8 трлн. «Предвоенные» доходы жителей этих регионов оценивались в среднем в 15–18 тыс. руб. в месяц, тогда когда средние по РФ (в 2020 году) были 35,4 тыс. руб.

Свободные экономические зоны в новых регионах будет курировать Минстрой. Эксперты объясняют это просто: хотя потенциал регионов связан и с промышленностью, и с сельским хозяйством, пока там главный вопрос – это строительство, восстановление жилья, социальных объектов, дорог. Вице-премьер Марат Хуснуллин регулярно докладывает Владимиру Путину о ходе стройки, президент и сам недавно посещал Мариуполь. По словам Хуснуллина, в рамках госпрограмм на территориях новых субъектов работает 16 федеральных органов исполнительной власти. Президент поручал председателю правительства Михаилу Мишустину провести анализ работы и представить отчет по финансированию отраслевых программ по новым регионам к 30 июня.

По словам Хуснуллина, планируется привлекать инвестиции в действующие производства и запускать новые предприятия. Стоит задача создавать благоприятные условия для активного развития транспортной инфраструктуры, строительной отрасли, сельского хозяйства, здравоохранения, туризма и санаторно-курортной сферы.

СЭЗ поможет привлечь частные инвестиции в создание новых производств и обновление инфраструктуры, придать новый импульс строительной отрасли и, конечно, обеспечить рост сельскому хозяйству, которое может стать одним из основных драйверов развития новых регионов», – говорил Мишустин. Он подчеркивал, что в новых регионах оперативно развернута система пенсионного и социального обеспечения с регулярными выплатами и пособиями, оказана помощь пострадавшим в результате боевых действий и поддержка тем, кто утратил жилье.

Новые регионы географически находятся недалеко от Крыма, который стал витриной новых инвестиционных подходов. Правда, филиалы банков, сети банкоматов там стали активно появляться после начала специальной военной операции (СВО), когда российские институты перестали бояться или соблюдать антироссийские на санкции. Еще одно отличие: Крым очень сильно ориентирован на рекреацию, туризм, тогда как в четырех новых регионах экономика гораздо более дифференцирована.

За девять лет нахождения в составе России в экономику Крыма вложено 1,4 трлн руб., в том числе более 820 млрд – из внебюджетных источников, сообщила сенатор РФ от исполнительной власти региона Ольга Ковитиди. По ее словам, на территории республики реализуется более 1,5 тыс. инвестпроектов с общим объемом инвестиций порядка 580 млрд руб. Только за последний год заключено около 170 инвестсоглашений на 270 млрд руб. Региональный ВВП упал в четыре раза меньше, чем в целом по России – на 0,5%.

Ковитиди отметила, что обрабатывающая промышленность в Крыму выросла вдвое, производство электронных и оптических изделий – более чем в пять раз, пищевых продуктов – в полтора раза, аквакультуры – в 6,5 раза. При этом собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета республики выросли по сравнению с 2013 годом более чем в 4,5 раза, а среднемесячная зарплата – в 2,5 раза – с 16,5 до 40 тыс. руб.

Большую роль в развитии полуострова сыграла как раз СЭЗ: благодаря ей объем инвестиций на Крымский полуостров за шесть лет составил более 240 млрд руб., заявляли в 2022 году в Минэкономразвития. Ведомство также отмечало среди положительных социально-экономических показателей уменьшение уровня безработицы до 5% в 2022 году, увеличение среднедушевого дохода на 8,4 тыс. руб. и рост туристического потока – в 2021 году в Крыму побывало более 10 млн человек, что превысило плановые показатели на 35,3%. В 2022 году Крым привлек более 150 млрд руб. частных инвестиций, что вдвое больше от запланированной суммы, рассказывал гендиректор Корпорации развития Крыма Даниил Пидаев. На фоне проблем с логистикой и санкционных ограничений на 2023 год план по инвестициям установлен на уровне 130 млрд руб.

«Создание СЭЗ – это очень важный шаг в поддержке развития новых регионов страны, – сказал «НГ» профессор кафедры истории России РУДН им. Патриса Лумумбы Дмитрий Слизовский. – Опыт КНР, Сингапура и Евросоюза показывает положительное влияние свободных экономических зон на развитие экономики. Можно только поддержать устремление наших законодателей и правительства в этом направлении. Надо максимально развивать поддержку регионов, предоставляя им широкие возможности в инвестировании как со стороны государства, так и государственно-частных партнерств и просто частного бизнеса. Но инвестиции должны идти в производство, в научно-техническое развитие, а не в услуги финансового и развлекательного характера, а у нас есть и такой негативный опыт».

«Поначалу создание СЭЗ будет слабо влиять на развитие экономик новых регионов, тем более пока идут военные действия. Кроме того, для иностранных инвесторов эти СЭЗ являются токсичными, – сказал «НГ» политолог Андрей Суздальцев. – Но постепенно они заработают. У регионов большой потенциал – там есть порты, ресурсы, кадры».