Анатолий Комраков
Выплаты украинским бюджетникам и пенсионерам во многом зависят от иностранной финансовой помощи.
Фото с сайта www.kyivcity.gov.ua
Еврокомиссия предложила сформировать многолетний план финансовой поддержки Украины. Страны Евросоюза должны скинуться на 50 млрд евро до 2027 года. Бюджет киевского режима уже почти наполовину состоит из внешних вливаний, а внешний долг страны составляет уже более годового ВВП. Примечательно, что часть рекордного пакета помощи пойдет на текущие нужды – выплаты зарплат и покрытие растущего бюджетного дефицита.
Еврокомиссия предложила зарезервировать из фондов ЕС для Украины 50 млрд евро на ближайшие четыре года в виде грантов и кредитов сверх уже выделенных Киеву с февраля 2022 года 30 млрд, заявила во вторник глава Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен. Чиновница отметила, что эти деньги не удастся выделить из существующего бюджета ЕС, и призвала все 27 стран сообщества внести дополнительные взносы в бюджет Евросоюза.
Если Еврокомиссии удастся согласовать такую помощь, то финансовые вливания Киеву в 2024–2027 годах составят в среднем около 12,5 млрд евро в год. В 2023 году только бюджетная помощь Киеву от Брюсселя составила 18 млрд евро. Европейская помощь пойдет на текущие потребности уже в этом году, сообщает агентство Bloomberg. Еврочиновники хотят объединить помощь, выделяемую на выплаты зарплат, пенсий, а также оплату текущих государственных услуг, с долгосрочными проектами восстановления.
Общий план помощи будет финансироваться за счет взносов государств-членов вместо рыночных займов. Финансирование будет предложено также в виде грантов, льготных займов и гарантий. Кроме того, Брюссель рассматривает варианты использования замороженных активов России, в том числе ЦБ РФ. Эти российские средства будут выплачены Киеву при условии, что он проведет реформы «для реализации принципа верховенства закона и борьбы с коррупцией».
Экономика Украины в значительной степени находится сегодня на внешнем снабжении и обеспечении. На днях Всемирный банк (ВБ) перевел Украине 63 млн евро в рамках кредита на выплаты педагогам и чиновникам, сообщил украинский Минфин. Срок погашения кредита составляет 10 лет с 4-летним льготным периодом. Средства предназначены для «оплаты труда работников госорганов и педагогических работников за февраль и март 2023 года. По данным финансового ведомства страны, общая внешняя задолженность на конец апреля превышала 82 млрд долл.
В целом, как отмечали в комитете Верховной рады по финансам, в бюджете на 2023 год предусмотрено увеличение предельного объема госдолга до 172,7 млрд долл., а это уже составляет свыше 100% от прогнозируемого уровня ВВП. Госбюджет Украины на 2023 год предусматривает дефицит в размере 38 млрд долл., и президент Владимир Зеленский просил Запад покрыть его в полном объеме.
Помощь Украине от международных партнеров с начала 2023 года и по середину июня уже составила 19,8 млрд долл. (723,7 млрд гривен), говорят украинские депутаты. Внешние ресурсы составляют около 48,9% от средств, которые государство аккумулировало за первые пять месяцев. Евросоюз предоставил Украине 8 млрд долл. льготного кредита в рамках механизма макрофинансовой помощи, 2,7 млрд поступило от Международного валютного фонда, около 2 млрд – от Канады. Крупнейшим донором безвозвратной бюджетной помощи были и остаются США. По данным Пентагона, с 24 февраля 2022 года на начало мая 2023-го США поставили Украине военную помощь на 35,7 млрд долл. В начале июня власти США решили выделить Украине новый пакет военной помощи на 2,1 млрд долл.
На днях советник президента Украины по экономике Олег Устенко предложил оплачивать госдолг страны за счет замороженных на Западе активов России. По его подсчетам, на Западе арестовано 350 млрд долл. российских золотовалютных резервов. Кроме того, он сослался и на арестованные счета российских граждан, которые тоже, вероятно, хотел бы пустить в оборот.
Всемирный банк оценивал необходимые на это средства в размере свыше 400 млрд долл., а некоторые западные эксперты, как, например, британский профессор Тимоти Эш, в 1 трлн долл.
«Огромные затраты на Украину – не в интересах народов Европы, это скорее выполнение заказа США, которые заинтересованы в организации длительного конфликта, – сказал «НГ» эксперт Института стран СНГ Александр Дудчак. – Долгосрочное финансирование дефицита бюджета продлевает агонию режима Зеленского. Это противоречит также интересам РФ и многих других стран, которые не могут нормально развивать международное сотрудничество, торговлю из-за разрушения кооперационных связей, логистики». Европа уже сейчас выделяет по 1,5 млрд евро в месяц для Украины, благодаря чему в стране хоть как-то выполняются социальные программы, продолжает эксперт. «Нынешний план означает, что Европа надеется на долгое продолжение конфликта, что совсем не в интересах РФ. Объем задолженности Украины растет, и даже при том что деньги выделяются в виде кредитов под небольшие проценты, стране будет очень сложно найти источники покрытия этой задолженности. Расплачиваться, вероятно, придется пахотными землями, оставшейся промышленностью. Но главная проблема заключается в том, что за продление конфликта Украина расплачивается жизнями людей, – говорит Дудчак. – Зеленский давно обещал пустить соцпроекты под нож, если дефицит бюджета будет расти. В 2023 году отчасти это сделано, например, образование в школах из-за недофинансирования упрощено донельзя».
Даже прозападные экономисты отмечают, что в прошлом году резко изменилось соотношение экономических потенциалов Украины и РФ, что, очевидно, делает невозможным противостояние РФ и Украины без западной поддержки, в том числе финансовой и на текущие госнужды. Если раньше ВВП РФ был в 9 раз больше украинского, то теперь – в 15, отмечают они. Это произошло как из-за значительного падения украинской экономики, реальный ВВП Украины за 2022 год снизился почти на 30%, так и за счет того, что российская в долларовом исчислении выросла более чем на 20% (прибавка составила 384 млрд долл.). Если РФ и дальше будет демонстрировать такие результаты в условиях действующих санкций, то военный конфликт может продолжаться бесконечно, говорят даже не симпатизирующие Кремлю экономисты.
«Потери на полях сражений и снижение уровня жизни могут подорвать доверие (россиян. – «НГ») к кремлевскому руководству, как это было в 1980-х годах, когда СССР проиграл меньшую по масштабам и более отдаленную войну в Афганистане», – пишут эксперты американской корпорации RAND. А именно уход из Афганистана многие на Западе считают триггером распада нашей страны. «Храбрость украинцев и ошибки России означают, что Киев по-прежнему может выиграть войну», – пишут американские аналитики. «Чем лучше оснащены украинцы, тем больше они могут взвалить на Россию издержек и тем больше России нужно будет взвесить выгоды от будущего конфликта», – отмечают эксперты RAND.
В случае успеха американских планов Украине и международному сообществу потребуется начать реконструкцию в соответствии с планом Украины или планами, разрабатываемыми многонациональными структурами, пишут эксперты. Восстановление будет наиболее успешным, если Украина расставит приоритеты, Соединенные Штаты будут лидировать в оказании помощи в области безопасности, а Европейский союз (ЕС) – в проведении реформ и оказании экономической помощи, особенно в свете потенциального вступления Украины в ЕС, отмечают аналитики.
«Украина уже полтора года находится на содержании спонсоров, так как ее собственная экономика, за небольшим исключением, вроде пищевой промышленности, практически не работает, а затраты на армию, госаппарат и бюджетников нести необходимо, - сказал «НГ» политолог Андрей Суздальцев. – Впрочем, еще до 2020 года Украина получала ежегодно 1,5-2 млрд.долл. помощи в виде кредитов. Теперь аппетиты растут, Украина ведет себя, как будто уже победила и уже в предвкушении финансовой помощи на реконструкцию и репараций от России. Она заваливает Европу бредовыми проектами, вроде создания у себя энергетического хаба, который, видимо, должен, по их идее, перекачивать российские ресурсы в ЕС. При этом, как всегда, предлагаемые проекты имеют в своей структуре коррупционные схемы. Европа также, говоря о поддержке Украины, имеет ввиду не собственные финансовые средства. Они готовят захват ресурсов РФ и перенаправление их Украине».
