Энергетики предложили скорректировать программу модернизации ТЭС

Стоимость проектов модернизации ТЭС значительно увеличилась из-за взлетевших цен на оборудование. Фото Reuters

Производители энергии выступили за возможность нештрафуемого выхода из проектов модернизации оборудования ТЭС, прошедших конкурентный отбор модернизируемых мощностей (КОММод), при существенном увеличении затрат. Из-за ухудшения экономической ситуации цены на оборудование взлетели, в некоторых случаях стоимость реализации проектов стала кратно дороже, выйдя за пределы окупаемости, при сопоставимом уровне штрафов. Это лишь небольшое количество проектов КОММод, где другими способами решить проблему не удается, при этом инициатива не снимает обязанности по надежной эксплуатации энергообъектов и позитивно скажется на потребителях, подчеркивают генераторы.

С предложением о послаблениях выступила глава наблюдательного совета ассоциации «Совет производителей энергии» Александра Панина на всероссийском совещании по итогам прохождения отопительного сезона 2022-2023 годов. По ее словам, речь идет об отказе от 13 проектов КОММод на 1,5 ГВт. Их стоимость из-за всплеска инфляции выросла на 79% – с 27,3 млрд руб. до 48,9 млрд руб. А потенциальный размер штрафа за выход из этих проектов составляет 11,8 млрд руб.

«Генераторы просят Минэнерго рассмотреть возможность ввести право на отказ от реализации проектов КОММод. Это будет позитивно и для потребителя – они за эту мощность не заплатят, а, с другой стороны, генераторы не будут нести затраты, которые для них экономически неокупаемы», – пояснила Александра Панина. По ее словам, для отказа от реализации проектов генераторов можно обязать предоставлять документы, подтверждающие, что «произошли форс-мажорные обстоятельства».

Программа КОММод предполагает модернизацию старых ТЭС на период до 2031 года, оплачиваемую за счет повышенных платежей потребителей энергии. По ней с 2019 года уже отобраны инвестпроекты более чем на 25 ГВт с запуском в 2022-2027 годах. Таким образом, предлагаемые послабления затронут небольшую долю реализуемых генераторами проектов.

По данным «НГ», по некоторым проектам произошел кратный рост затрат на реализацию, в первую очередь из-за подорожания энергетического оборудования, а также материалов, топлива, строительно-монтажных работ. При проведении тендеров на поставку оборудования заводы-изготовители указывают более высокую стоимость, чем в технико-коммерческих предложениях перед участием в КОММод. По уже заключенным контрактам поставщики требуют повышения цен, вынуждая заказчиков либо соглашаться на новые условия, либо расторгать договор и заключать его с другим заводом, но тоже по повышенной цене, рассказали «НГ» на энергорынке.

Судебные иски о компенсации ущерба только усугубят ситуацию, осложнив выполнение программы модернизации ТЭС из-за гарантированного банкротства предприятий-изготовителей, считают генераторы. А предусмотренная правилами оптового рынка электроэнергии и мощности индексация капитальных затрат, заявленных поставщиком на КОММод, не компенсирует растущие издержки. В то же время установленные правилами штрафы являются критическими для компаний-генераторов, создадут риски для надежной и бесперебойной работы и проведения ремонтов, а также повлекут изменение условий по кредитам и невозможность привлечения банковского финансирования.

Портал «Переток.ру» назвал несколько компаний, которые, по его информации, могли бы воспользоваться механизмом нештрафуемого отказа от некоторых проектов КОММод: это «Сибирская генерирующая компания» (СГК), «Евросибэнерго», ТГК-2, «Квадра» и «ЭЛ5-Энерго». Проблема крайне актуальна для всей отрасли, отметили изданию в СГК: «Произошло непропорциональное увеличение стоимости оборудования, не покрываемое генерирующим компаниям по действующим правилам. Основная задача КОММод состоит в продлении ресурса основного оборудования, которое невозможно обеспечить за счет платы в сегменте КОМ (конкурентный отбор мощности. – «НГ»). Поэтому ценовой перекос должен быть устранен, иначе цели программы модернизации не будут достигнуты».

В Эн+ (владеет «Евросибэнерго») подчеркнули, что, несмотря на беспрецедентное внешнее давление на российский бизнес и ограничительные меры, продолжают реализовывать задачу по энергообеспечению страны, и даже в существующих условиях большая часть проектов КОММод будет выполнена. «Для малой части проектов рост стоимости такой, что их реализация потеряла смысл, – отметили в компании. – Мы готовы предложить альтернативные варианты мероприятий по таким объектам. Отказ от КОММод позволит снизить расходы потребителей. Обязанность по надежной эксплуатации этих объектов никуда не девается – она сохраняется за нами».

Нужно принимать решения о том, как в целом будет функционировать российская электроэнергетика с учетом этой и многих других проблем, в том числе избытка и подорожания газа, неопределенности с западными газовыми турбинами, необходимости загрузки российского энергомаша, считает завлабораторией прогнозирования ТЭК Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Валерий Семикашев. «Надо рассматривать ситуацию по каждому конкретному объекту КОММода, а затем сформировать возможные варианты поведения игроков – генераторов и машиностроения, включая импорт – в масштабах страны», – предложил он.

«Да, западные санкции и уход иностранных поставщиков оборудования из России действительно привели к кардинальному изменению ситуации на рынке. На мой взгляд, произошедшее можно считать форс-мажором, компании не могли прогнозировать такое развитие ситуации», – полагает заместитель руководителя экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев. Предложение генераторов на первый взгляд справедливо, считает эксперт, уточнив, что при этом у потребителей нет такой же опции отказа от оплаты мощностей, которые они считают невостребованными или избыточными.