Поддержка 13 отраслей обойдется бюджету в 10 триллионов рублей

Производство компонентов протезов отнесено к вопросам технологического суверенитета РФ. Фото агентства «Москва»

Правительство определилось с приоритетными направлениями проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики. В понедельник опубликовано постановление, согласно которому работа будет вестись по 13 приоритетным направлениям, таким как авиапром, автомобилестроение, железнодорожное машиностроение, медицинская промышленность и др. К приоритетным направлениям правительство отнесло отрасли, где уровень локализации производства сейчас составляет менее 50%. Меры поддержки всей программы, параметры которой раньше были озвучены в концепции, рассчитанной до 2030 года, могут обойтись бюджету в 10 трлн руб. Глава кабинета, правда говорил, что речь идет о десятилетиях.

В России создан реестр проектов, которые помогают структурной адаптации экономики. Как отметил в понедельник премьер-министр Михаил Мишустин на оперативном совещании со своими заместителями, прежде всего речь идет о проектах, устраняющих низкий уровень локализации и критическую зависимость от поставщиков и покупателей из недружественных государств.

Для выполнения задачи укрепления технологического суверенитета, опережающего роста обрабатывающей промышленности, поставленной президентом Владимиром Путиным, к действующим инструментам поддержки, среди которых и промышленная ипотека, и льготный лизинг, правительство добавляет еще одну. «Объединим в специальном реестре конкретные проекты, которые способствуют структурной адаптации экономики. Прежде всего – устраняющие низкий уровень локализации и критическую зависимость от поставщиков и покупателей из недружественных государств», – заявил премьер.

Перечень видов производства и услуг утвержден правительством, которое тем самым определило приоритетные направления проектов технологического суверенитета. Работа будет вестись по 13 приоритетным направлениям: авиационная промышленность, автомобилестроение, железнодорожное машиностроение, медицинская промышленность, нефтегазовое машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение, специализированное машиностроение, станкоинструментальная промышленность, судостроение, фармацевтика, химическая промышленность, электроника и энергетика.

Например, в сфере авиапрома будут реализовываться проекты по созданию гражданских и грузовых самолетов, беспилотников, космических аппаратов и спутников. В сфере медицинской промышленности приоритетом признано создание кардиостимуляторов, протезов, хирургических инструментов, аппаратов ИВЛ и другой техники. В сфере сельхозмашиностроения – выпуск отечественных комбайнов, тракторов и комплектующих к ним.

В тексте постановления буквально содержится перечень предметов, производство которых надо наладить: для самолетов, например, нужно, как оказывается, импортозамещать не только двигатели и композитные крылья, но и системы очистки и обогрева лобовых стекол, кресла для экипажа и пассажиров, систему водоснабжения и удаления отходов и еще кучу вещей. Медицинской промышленности помимо сложной техники, как, например, компьютерные томографы надо освоить производство слуховых аппаратов, искусственных зубов, компонентов для протезов. Длинные перечни фигурируют также в разделах про нефтегазовое, автомобильное, железнодорожное, сельскохозяйственное машиностроение. То же самое относится к судо- и станкостроению. Но, пожалуй, самый длинный список – у электронной и электротехнической промышленности. «Именно эти направления будут определять лидирующие позиции России в ближайшие годы, я бы даже сказал, в ближайшие десятилетия», – сказал Мишустин.

По его словам, такие проекты смогут рассчитывать на особый подход банков при одобрении кредитов, пониженную ставку по ним и более активное участие в этом институтов развития. «Это обеспечит до 10 трлн руб. дополнительного финансирования для развития перспективных отраслей, позволит заместить поставки дефицитных материалов, комплектующих, оборудования, переориентировать нашу транспортно-логистическую сеть, потоки и производить конкурентоспособную продукцию в первую очередь на отечественных предприятиях», – добавил Мишустин.

Меры поддержки перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и разработок, особенно важных для производства критически важной продукции, правительство поддержит и за счет расширения перечня российских научных организаций, которые могут предоставлять инвесторам, планирующим заключить контракт в рамках механизма СПИК 2.0, оценку уровня применяемых технологий, их актуальности и конкурентоспособности.

Теперь в этот перечень войдут еще 10 структур из пищевого и сельскохозяйственного машиностроения, а также биотехнологий. «Их экспертная оценка поможет ускорить выпуск такой востребованной продукции, как масла, различные биодобавки, промышленные кислоты, глицерин, ветеринарные вакцины, разлагаемый биопластик для упаковки», – пояснил Мишустин.

Формат СПИК 2.0 подразумевает, что инвестор в течение срока контракта (не более 15 лет для проектов с объемом инвестиций до 50 млрд руб. и не более 20 лет для проектов свыше 50 млрд руб.) обязуется реализовать проект по внедрению или разработке и внедрению «современной технологии» в целях освоения серийного производства промышленной продукции на основе указанной технологии на территории, поясняется на сайте Минпромторга. При этом в отличие от механизма СПИК 1.0, где для «федеральных» контрактов оговаривается минимальный объем инвестиций в 750 млн руб., во втором варианте требований по «нижней» границе объема инвестиций нет.

По этому механизму государство со своей стороны обещает применять меры стимулирования в сфере промышленности в течение срока действия контракта и обеспечить стабильность условий ведения бизнеса. Единым консультационным центром по этим механизмам выступает курируемый Минпромторгом Фонд развития промышленности (ФРП). В 2022 году фонд профинансировал свыше 250 проектов промышленных предприятий на 140 млрд руб., а за восемь лет работы ФРП предоставил предприятиям около 1,3 тыс. льготных займов на сумму более 370 млрд руб. Причем почти половина этой суммы была выдана в прошлом году. «В 2022 году команда фонда поставила рекорд: за год российские промышленники получили льготные займы на общую сумму 140 млрд руб.», – отмечал зампред правительства, министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

Тема достижения технологического суверенитета постоянно находится в повестке правительства. 11 апреля вопрос рассматривался на стратегической сессии правительства, чуть позже концепцию развития, рассчитанную до 2030 года, представил первый зампремьера Андрей Белоусов, который говорил о новых принципах объединения промышленности с наукой и формировании инновационных отраслей как фактора роста экономики. При этом чиновники обещали даже разработать «проекты по стимулированию спроса» на беспилотники, которым планировалось посвятить целый нацпроект (см. «НГ» от 12.04.23).

Примеров того, как промышленность «перестраивается на марше», немало в информационной повестке. Сайт ФРП, например, сообщает, что новосибирская компания «Аскон» наладила выпуск отечественных преформ, которые используются для изготовления ПЭТ-тары для молочных напитков. Инвестиции в расширение завода превысили 320 млн руб., из них 160 млн в виде льготного займа предоставил ФРП.

В понедельник в России представили смартфон и планшет на базе отечественной операционной системы «Аврора». Выпускать его планируют специально для чиновников в Калининграде. Производитель заявил о способности выпускать до полумиллиона штук в год. Цена за отечественный смартфон кажется высокой – от 63 тыс. руб. Цена за отечественный планшет начинается от 75 тыс. руб. При этом представители Минцифры готовы отказаться от закупок импортной техники.