Президент готовит страну к долгим санкциям

Президиум Госсовета обрисовал путь к технологическому суверенитету. Фото Sputnik/Reuters

Российские власти должны создавать условия для создания и внедрения отечественных технологий, в том числе через комплексную систему господдержки и привлечение внебюджетных средств, заявил президент РФ Владимир Путин во вторник на заседании президиума Госсовета. Глава государства побывал в Туле на одном из промышленных предприятий. В ответ на вопрос рабочего, где брать запчасти для импортного лазерного резака, глава государства рассказал, как поднимали отечественный агропром, опыт которого, вероятно, будет использоваться и для восстановления возможностей промышленности.

Антироссийские санкции продлятся долго, поэтому необходимо вырабатывать меры суверенного развития страны на долгосрочную перспективу, заявил Владимир Путин во вторник на заседании президиума Госсовета. «Все мы понимаем: санкции, конечно, надолго, поэтому наряду с первоочередными мерами замещения импортных технологий и продуктов нужны средне- и долгосрочные преобразования, направленные на стратегические цели именно суверенного развития страны», – сказал президент.

Поддержка больших прорывных проектов, направленных на достижение технологического суверенитета, требует специальных решений, заявил президент. «Что касается крупных прорывных проектов, здесь нужны специальные решения по обеспечению их субсидиями и грантами, причем на весь срок реализации проекта. Во всяком случае, нужно расширять эти сроки», – сказал Путин. Он также отметил необходимость учитывать в развитии промышленности малый и средний бизнес, «который по своей природе способен быстрее воспринимать перемены, учитывать новые требования заказчиков и гибко перестраивать свою работу».

Динамика обрабатывающей промышленности остается слабой, ниже уровня прошлого года, констатировал Путин на недавнем совещании с членами правительства. Тогда первостепенной целью он называл восстановление наиболее пострадавших отраслей, таких как автопром и лесопромышленный комплекс (см. «НГ» от 29.03.23). Небольшой спад промышленности в России к концу 2022 года в размере 0,7% аналитики Bloomberg связывали с тем, что военное производство компенсирует большую часть ущерба для этой отрасли от санкций и других ограничений со стороны Запада.

Во вторник меры по стимулированию развития отрасли от имени комиссии Госсовета «Промышленность» представил ее председатель, губернатор Тульской области Алексей Дюмин. Для стимулирования спроса на отечественную продукцию он призвал вести политику протекционизма, законодательно закрепив ответственность за несоблюдение квот для отечественных товаров при закупках со стороны госструктур, госкомпаний и системообразующих организаций.

Сославшись на опыт стимулирования агропромышленного комплекса, Дюмин предложил оптимизировать налоговое бремя в обрабатывающей промышленности. Губернатор предложил расширить полномочия регионов в тех случаях, когда речь идет о покупке активов ушедших с их территории иностранных компаний новыми собственниками. Губернаторы хотят получить не только право голоса в таких вопросах, но и предлагают оставить регионам часть доходов, поступающих в федеральный бюджет от продажи таких активов.

Комиссия предложила докапитализировать региональные фонды развития промышленности, которые стали ключевым инструментом финансовой поддержки малых и средних производств. Предлагается направить им 100 млрд руб., например, за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ). Также губернатор предложил ввести льготную ипотеку для работников приоритетных отраслей промышленности, федеральных и региональных системообразующих предприятий.

Российские власти должны создавать условия для создания и внедрения отечественных технологий, в том числе через комплексную систему господдержки и привлечение внебюджетных средств, заявил Владимир Путин. При этом он отметил, что делать все нужно аккуратно, без ошибок, чтобы «не размолотить достигнутую макроэкономическую стабильность». Кроме того, он потребовал не допускать коррупционных схем при поддержке технологичных проектов.

«В целом нужно расширять финансовые преференции, меры господдержки для проектов, направленных на достижение технологического суверенитета, включая дополнительные субсидии как производителям, так и потребителям такой продукции. Нужно ввести налоговую льготу для покупателей российского высокотехнологичного оборудования. И правительству необходимо составить его перечень и отработать порядок предоставления таких преференций», – поставил задачу глава государства. Но этот процесс должен быть максимально прозрачным, подчеркнул Путин. «Так, чтобы эти решения ни в коем случае не были какими-то коррупционными. Чтобы льготы не предоставлялись каким-то «своим да нашим», а только тем, кому они реально необходимы», – подчеркнул он.

Регионы России должны принимать самое активное участие в продвижении крупных промышленных проектов и в поддержке малого и среднего бизнеса, занятого в сфере промышленности, заявил Путин.

Некоторые предложения губернатора Тульской области Алексея Дюмина Минфин РФ не поддержал.  Фото с сайта www.tularegion.ru

Мэр Москвы Сергей Собянин предложил в период специальной военной операции (СВО) предоставить региональным властям право самостоятельно распределять инвестиции на строительство стратегических объектов.

О возражениях против некоторых предложений комиссии сразу заявил глава Минфина Антон Силуанов. Он рассказал, что финансовая поддержка промышленности РФ в 2023 и 2024 годах составит более 700 млрд руб. в год. «Ресурс-то большой. Есть возможность поманеврировать», – сказал глава Минфина. По поводу предложения Дюмина о возможности предоставления региональных гарантий без включения их в госдолг Силуанов заявил, что это один из вопросов, «по которым у нас были иные соображения». Он согласился с мнением Путина, сказавшего, что гарантии – это те же деньги, и если под этим ничего не стоит, то они ничего и не стоят.

Не согласился Силуанов с предложением централизованно поддерживать предоставление доступного жилья работникам обрабатывающей промышленности. Оно должно обеспечиваться компаниями и властями субъектов, заявил Силуанов. «Если наши работники хотят льготные возможности по привлечению ипотечных кредитов, надо подумать, наверное, о рождении детей и получать льготную ипотеку под 6%», – сказал глава Минфина.

Вместе с тем Силуанов поддержал предложение губернатора Нижегородской области Глеба Никитина об индексации утилизационного сбора на автомобили. Никитин считает более эффективным направление этих средств на поддержку проведения НИОКР критической продукции, создание инжиниринговых центров и докапитализацию Фонда промышленности. Повышение утильсбора поддержал и глава Самарской области Дмитрий Азаров в понедельник на семинаре-совещании по подготовке заседания президиума Госсовета, в котором принимали участие не только губернаторы, но и представители администрации президента РФ, члены правительства, главы крупнейших российских компаний, эксперты. Для поддержки АвтоВАЗа Азаров предлагал также принять специальное решение по использованию в такси в первую очередь отечественных автомобилей.

Предложения о модернизации системы поддержки отрасли Владимир Путин услышал непосредственно на производстве, когда перед заседанием президиума Госсовета осмотрел завод «Тулажелдормаш». Программы Фонда развития промышленности Минпромторга позволяют получить льготные займы под 1% на оборудование и станочный парк, но на строительную часть по ним невозможно получить заем, пожаловался президенту исполнительный директор Группы ПТК Илья Постников. Промышленная ипотека – интересная программа, но она маленькая (до 500 млн руб.) даже для такого среднего предприятия, как «Тулажелдормаш», инвестиционная программа которого рассчитана на 8 млрд руб. Кроме того, дается она под приобретение объектов недвижимости и производственных площадей, либо под реконструкцию приобретенных. А туляки хотели бы использовать ее для реконструкции действующего производства.

Поддержка российской промышленности является вопросом национальной безопасности, заявил Владимир Путин. Он потребовал от правительства не затягивать с реализацией программ поддержки этой сферы экономики. «Прошу правительство обеспечить эффективные инструменты поддержки обрабатывающей промышленности необходимым объемом финансовых ресурсов и не затягивать с реализацией таких программ. В целом это вопрос национальной безопасности – развитие всех регионов страны, нашей системы профессионального образования, создание современных рабочих мест, рост доходов российских семей», – сказал Путин. Работникам «Тулажелдормаш» он заявил, что реальные зарплаты в России в этом году должны вырасти на 3–5%, а реальные располагаемые доходы – на 2–3%.