Частный бизнес не горит желанием участвовать в нацпроектах

Михаил Мишустин и Вячеслав Володин заранее обговорили параметры отчета правительства перед Думой. Фото с сайта www.government.ru

Правительство отчитается о работе в 2022 году перед парламентариями раньше, чем делало это в прошлые годы. Основные позиции отчета озвучивал ранее в своих выступлениях президент Владимир Путин. Чиновники правительства рассказывали сенаторам в среду, как обстоят дела с нацпроектами.

В среду правительственные чиновники отчитывались также перед Советом Федерации о реализации национальных проектов в 2022 году. Мероприятие в виде круглого стола провел председатель комитета по бюджету и финансовым рынкам Совфеда Анатолий Артамонов. Он отметил, что запланированные изначально 13 трлн руб. инвестиций в 13 нацпроектов и Комплексный план модернизации и расширения инфраструктуры превратились в нынешние 15 трлн руб., что связано с удорожанием стройматериалов, оборудования. «Национальные проекты показали востребованность в условиях возникших перед Россией вызовов. Они позволяют сконцентрировать усилия государства на конкретных проблемах, выступают стабилизирующим фактором, способствующим адаптации экономики и общества к новым условиям», – считает Артамонов. Правительством в феврале уже подведены итоги реализации нацпроектов в прошлом году. Отмечен существенный рост исполнения национальных проектов в 2022 году по сравнению с предыдущими периодами. Кассовое исполнение бюджетов всех нацпроектов за январь-декабрь 2022 года составило 98,7%.

«Средства на национальные проекты, которые зарезервированы в федеральном бюджете на 2024 год, регионы смогут получить и использовать уже сейчас через беспроцентные казначейские кредиты – в апреле будущего года они будут автоматически погашены. Хороший инструмент», – заявил президент РФ Владимир Путин в своем Послании Федеральному собранию.

Сенатор Артамонов отметил, что большая часть мероприятий, реализуемых в рамках нацпроектов, относится к полномочиям субъектов РФ: «Регионы в приоритетном порядке осуществляют расходование бюджетных средств на достижение национальных целей развития. И мы видим, что в прошедшем году регионы значительно увеличили свои расходы на реализацию национальных проектов. Но увеличение это также связано с удорожанием строительных материалов и работ».

Парламентарий подчеркнул, что, несмотря на активизацию работы по всем направлениям, нельзя не отметить проблемы, которые остаются нерешенными на протяжении последнего времени. «Это позднее согласование проектно-сметной документации или включение объектов в проекты без утвержденной проектно-сметной документации (ПСД) с положительным заключением государственной экспертизы, это поздние сроки заключения контрактов регионами, а также расторжение контрактов», – считает Артамонов. Он также указал на проблему недостаточной информированности населения о нацпроектах.

По словам директора департамента Минфина Николая Бегчина, первичные ассигнования на нацпроекты в 2022 году планировались в размере 2,8 трлн руб., но по факту превысили 3,3 трлн. В 2023 году планируется выделить 3 трлн руб., что на 5% больше первоначального плана 2022 года, но на 10% ниже прошлогоднего факта. В целом, по словам выступавших, наличие средств не самая большая проблема, главное – это способность регионов в срок использовать деньги. В 2022 году, по словам чиновников, была разрешена дополнительная «гибкость», невостребованные деньги быстро перенаправлялись другим регионам или возвращались в резервный фонд правительства. Всего было перераспределено около 400 млрд руб., правда, 150 млрд из них – в четвертом квартале.

Лидерами по освоению денег назывались проекты «Безопасные дороги» и Комплексный план модернизации и расширения инфраструктуры (на который было потрачено в 2022 году 170 млрд руб.) Из внебюджетных источников на нацпроекты удалось получить только 43% средств, то есть частные инвесторы по-прежнему не совсем охотно участвуют в их реализации. Такая же история наблюдалась во все годы действия нацпроектов с 2019-го.

Это свидетельствует о том, что планы нацпроектов были разработаны в недостаточно привлекательной форме для инвесторов, отметил Артамонов и посоветовал Минфину изучить опыт царской России, где стояли очереди из капиталистов, готовых принять участие в строительстве железных дорог. Напомним, что помимо 13 трлн руб. из федерального бюджета изначально планировалось, что регионы вложат своих 5 трлн, а бизнес – 7,5 трлн. Но глава РСПП Александр Шохин предупреждал, что предприниматели будут готовы поддерживать проекты, только если доходность от этих инвестиций составит не менее 15%.

Не совсем привлекательными нацпроекты оказались и для многих регионов страны. Возможно, они и хотели бы строить новые школы, повышать производительность труда, ремонтировать дороги, но в полной мере справиться с этим не могут. По данным представителя Минфина, при том что общий процент освоения выделяемых средств достиг уже высоких цифр и низкими считаются 92–94%, в некоторых регионах так и не могут приблизиться к таким показателям: в Хабаровском крае процент исполнения бюджетов нацпроектов составил чуть больше 80%, а в Республике Коми – меньше 80%. По словам Артамонова, индекс информированности россиян о том, что такое вообще нацпроекты, в 2022 году составил 44%, в нынешнем виде нацпроекты после 2024 года продлеваться скорее всего не будут, сказал он.

Национальные проекты доживают последние два года. На отчете в Совете Федерации чиновники правительства сыпали цифрами выполнения десятков показателей, главный из которых – успешное освоение денег. Большинство россиян так толком и не разобрались, что это за нацпроекты, уровень информированности о них составляет около 45%. Вместо планировавшихся изначально 13 трлн руб. 13 нацпроектов и Комплексный план развития инфраструктуры обойдутся в 15 трлн из-за инфляции, превысившей в 2022 году таргет Центробанка в три раза. Чиновники признались также, что частные инвесторы без особого энтузиазма участвуют в реализации национальных планов, в связи с чем сенаторы посоветовали изучать опыт царской России по привлечению частного капитала к созданию инфраструктуры.

В четверг состоится отчет правительства РФ в Государственной думе. «Подведем итоги за прошлый год. И, конечно, подробно расскажем о нашей работе по противодействию внешним санкциям, а также о принятых решениях по поддержке экономики», – сказал глава кабинета Михаил Мишустин в среду во время совещания с членами правительства по подготовке отчета.

Накануне главы двух ветвей власти провели встречу, Мишустин встречался с председателем Госдумы Вячеславом Володиным. «Мы обсудили подготовку к отчету и состоявшиеся консультации со всеми думскими фракциями», – сказал Мишустин.