Города Дальнего Востока нуждаются в новых стимулах для развития

Сегодня каждый пятый россиянин недоволен своим уровнем дохода, а каждый четвертый заявляет о том, что его достаток ухудшился за последние несколько месяцев. В региональном разрезе хуже всего оценивают свое материальное положение жители Дальнего Востока, ожидая при этом его дальнейшего ухудшения. Во вторник президент РФ Владимир Путин прилетел Улан-Удэ, где провел совещание о развитии дальневосточных городов. Поддержать экономику региона без стимулирования притока населения будет невозможно, указывают эксперты.

Президент РФ Владимир Путин во вторник побывал с визитом на авиационном заводе в Улан-Удэ. Он провел совещание о развитии дальневосточных городов с участием членов правительства, губернаторов Забайкальского края, Сахалинской и Амурской областей и представителей бизнеса. При этом еще в 2021 году президент поддержал идею масштабной реновации городов Дальневосточного федерального округа (ДФО).

Блогосфера стала активно обсуждать недавнее решение китайских властей дублировать названия городов на российском Дальнем Востоке.  Источник: Weibo

Она касается планов развития административных центров дальневосточных регионов и других городов ДФО с населением свыше 50 тыс. человек. На Восточном экономическом форуме (ВЭФ) в 2022 году главе государства демонстрировали мастер-план Петропавловска-Камчатского, на реновацию которого планировалось выделить около 150 млрд руб. Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков обещал, что до следующего ВЭФа, который состоится осенью 2023 года, Путину покажут планы развития почти всех дальневосточных городов, участвующих в программе, а на форуме представят основные мастер-планы – Хабаровска и Владивостока. В этом году из бюджета будет выделено 250 млрд. руб. инфраструктурных бюджетных кредитов регионам, 100 млрд. из них пойдут целевым образом для развития городов ДФО, заявил во вторник Владимир Путин.

Но самая большая проблема региона – численность населения. В начале марта полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев провел совещание, посвященное исполнению стратегических инициатив правительства по обеспечению роста численности населения Дальнего Востока на период до 2031 года. Увеличивать население предлагается за счет строительства жилья, подготовки кадров, повышения мобильности населения, улучшения здравоохранения.

Сам Трутнев считает, что такая работа ведется. На Дальнем Востоке реализуется 2,8 тыс. инвестиционных проектов с государственной поддержкой, благодаря им введено в эксплуатацию более 600 предприятий, инвестировано более 3 трлн. руб., создано 111,5 тыс. рабочих мест, рассказал он.

Макрорегиону, который занимает около 40% территории РФ, может не хватить человеческого ресурса, чтобы реализовать все необходимые стране проекты, сомневаются эксперты. Население Дальнего Востока может сократиться на 8% в ближайшие 10 лет, с 2000 года этот показатель сократился более чем на 10%, рассказывал директор Центрального экономико-математического института (ЦЭМИ) РАН Альберт Бахтизин.

Население всего округа составляет около 8 млн человек, тогда только в граничащих с ДФО районах Китая – свыше 30 млн. Не случайно поэтому блогосфера с обеих сторон так резко реагирует на вопросы «захвата территорий». До сих пор обсуждается передача Россией Китаю части территорий в 2005 году, а недавней искрой стали публикации Министерства природных ресурсов КНР новых карт, где около десятка российских городов помечены не только русскими названиями, но и историческими китайскими.

«Я бы не стал придавать особого значения этому факту (публикации новых карт в КНР – «НГ»), так как никакого политического значения у него нет, - сказал «НГ» профессор факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ Сергей Цыплаков. – В свое время китайская блогосфера тоже возбуждалась, когда наше посольство на китаеязычной версии своего сайта в публикации, посвященной очередной годовщине Владивостока назвало его историческим русским городом. Китайцы не преминули отметить, что изначально на этом месте располагалось поселение Хайшэньвай, что в переводе означает «залив трепанга». Также не стоит искать какой-то тайный замысел в публикациях карт времен династии Цин в китайских учебниках по истории. Там действительно и часть территорий нынешнего ДФО и даже вся нынешняя Монголия входили в состав китайской империи. В наших учебниках тоже есть карты времен Российской империи с Польшей и Финляндией в составе. Но никто же не делает по этому поводу далеко идущих выводов».

Демографическая ситуация в ДФО мало чем отличается от соседней Сибири, – сказал «НГ» независимый демограф Алексей Ракша. – В целом по стране проблемы повышенной смертности от таких факторов, как алкоголизм, курение, аборты, увеличиваются у нас с юга на север и с запада на восток. Огромные территории непригодны для жизни, здесь тяжелый климат. В ДФО живут 8 млн человек, и это очень хорошо, дай бог не то чтобы нарастить, а хотя бы удержать это число. При этом рождаемость в ДФО несколько выше, чем в среднем по стране, в том числе за счет таких республик, как Бурятия, Саха. Однако смертность традиционно самая высокая, так было и во времена СССР, но тогда приток населения в этот регион стимулировался огромными средствами. Сейчас также необходимо вкладывать в развитие человеческого капитала: помимо зарплат, которые должны быть здесь гораздо выше, чем в среднем по стране, необходимо развивать городскую инфраструктуру, надо урбанизацию сделать на уровне Москвы, чтобы был удобный общественный транспорт, развитые общественные пространства, хорошие дороги и т.д.».

Необходимо продолжать развивать и демографические программы, считает эксперт. «Материнский капитал принес стране с 2007 года около 2,5 млн. дополнительных детей, а 450 тыс.руб. на ипотеку дали 100 тыс. детей с 2020 года. В Приморском крае сейчас идет эксперимент – за рождение третьего ребенка начали выплачивать 1 млн. руб. Теперь очень интересно посмотреть, какая рождаемость будет в этом субъекте в 2024 году по сравнению с соседними регионами этого округа», - говорит Ракша.

Дальний Восток – один из лидеров по пессимизму населения в отношении своих доходов.

Как следует из результатов опроса фонда «Общественное мнение» (ФОМ), в целом 20% россиян сегодня недовольны своим достатком. Каждый четвертый респондент заявляет о том, что его доход ухудшился за последние два-три месяца. И только 15% опрошенных ожидают дальнейшего ухудшения своего уровня жизни в течение года.

Но хуже оценивают свое материальное положение жители Дальневосточного федерального округа. Здесь практически каждый третий недоволен своим текущим достатком. И здесь же самый высокий процент тех, кто ждет ухудшения ситуации в течение года. Так, о дальнейшем ухудшении своего уровня жизни объявляют 27% жителей.

Для сравнения: меньше всего недовольных своим сегодняшним достатком в Сибирском ФО – 14%. Выше 20% недовольных проживает в Северо-Западном ФО, Приволжском и Северо-Кавказском ФО.

Что интересно, несмотря на то что больше всего недовольны своим текущим материальным положением и ожидают дальнейшего его падения именно жители Дальнего Востока, однако они меньше указывают на падение уровня жизни в течение последних месяцев. Так, 27% жителей Центрального, Северо-Западного и Южного ФО заявляли об ухудшении дохода в течение последних двух-трех месяцев.

На территориальные различия населения в оценках материального положения обращали внимание и эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ). Они указывали, что по итогам 2022 года заметно увеличился пессимизм у жителей обеих столиц – 36% жителей Москвы и Санкт-Петербурга заявили об ухудшении материального положения. При этом в Северо-Западном ФО, по их мнению, самая сложная ситуация – почти 40% жителей указывают на ухудшение личного благосостояния, что стало максимальным значением среди всех ФО. Для сравнения: в Южном и Северо-Кавказском ФО доля тех, кто говорит об ухудшении материального положения, меньше по сравнению с Северо-Западным ФО (26 и 22% соответственно), обращают внимание в ВШЭ.

«Для регионов с предприятиями автомобильной промышленности, ТЭКа и черной металлургии (северо-запад, Поволжье, часть Урала) кризис проявился заметнее, создавая существенные риски сжатия занятости. Аграрные регионы юга и Дальний Восток (за исключением Сахалина) проходят кризис мягче благодаря сохранению внутреннего спроса на пищевую продукцию и ее экспорт на юге, а дальневосточные регионы – вследствие ориентации на азиатские рынки, особенно Китай», – объясняли ученые разность восприятия кризиса населением.

По мнению экспертов, причины региональных расхождений в оценках динамики материального положения граждан стоит искать в региональной статистике. «Стоит обратить внимание на динамику доходов. К примеру, в целом по итогам 2022 года денежные доходы населения РФ сократились на 1,4%. Однако в числе антилидеров оказались жители северо-запада и Дальнего Востока, где доходы просели на 2,5% и 2,2% соответственно», – рассказывает аналитик TeleTrade Алексей Федоров.

Эксперты также предлагает обратить внимание и на динамику роста задолженности граждан. Так, эксперты РИА Рейтинг оценили уровень закредитованности населения по разным регионам. Уровень закредитованности был рассчитан как соотношение среднедушевого долга экономически активного населения по банковским кредитам и годовой зарплаты. В результате, по оценкам, суммарный долг в среднем на одного экономически активного жителя страны за год увеличился на 31,2 тыс. руб., до 361 тыс. А закредитованность населения, которую можно определить как отношение долга к заработанной плате, составила 54%.

Однако уровень закредитованности заметно различается по регионам. В регионах Дальнего Востока уровень закредитованности оказался выше 60%, а в ряде субъектов объем задолженности по кредитам оказался заметно выше средних значений (361 тыс. руб.). Так, в Якутии он составил 608 тыс. на человека, в Магаданской области – 540 тыс. В первую десятку по абсолютному объему кредитов на одного жителя также вошли Чукотский автономный округ и Сахалинская область.

Регионы Дальнего Востока зачастую лидировали и по росту задолженности. Так, в Якутии размер задолженности на одного человека увеличился за год сразу на 80 тыс. руб. В пятерку вошла и Амурская область, где за год долговая нагрузка одного человека увеличилась на 51 тыс. руб.

В России объективно высокий уровень неравенства, в том числе между регионами, подчеркивают эксперты. По большинству социальных показателей стабильно внизу находятся Северный Кавказ и Дальний Восток, обращает внимание эксперт компании «БКС Мир инвестиций» Валерий Емельянов. «Неудивительно, что люди там оценивают свое положение низко. Но динамика у них разная. Например, Дальний Восток – рекордсмен по негативным ожиданиям (было плохо, стало хуже, а будет еще хуже), а Кавказ, напротив, показывает всплеск оптимизма. Это скорее всего связано с разным возрастным составом регионов. На Кавказе преобладает молодежь, они в принципе более оптимистичны. Также в силу возраста многих затронули недавние события, появилась возможность заработать на военной службе. На Дальнем Востоке преобладает возрастное население, которое не смогло или не захотело уехать на Большую землю, у них всегда заниженные ожидания, а в нынешних условиях они тем более не видят причин для роста доходов: гражданской работы мало, пенсии скромные, цены высокие», – рассуждает экономист.

В более типичных и смешанных по демографии округах тенденции сглаженные. «В целом Приволжье слабо отличается от Урала или Центра на настроениям. Больше отличий между городами и селами: лучше всего, по мнению самих людей, живется либо в Москве, либо в средних городах с населением до 1 млн. И это любопытно, поскольку принято считать, что лучшие для жизни после столицы – это города-миллионники. Средние города, возможно, испытывают на себе влияние роста доходов в бюджетном секторе и на госпредприятиях. Потому что в частном секторе особого роста сейчас нет», – не исключает Емельянов.

Директор научно-исследовательского центра РАНХиГС Дмитрий Землянский считает, что усреднение статистики до уровня федеральных округов мало что дает. «Если верить данным Росстата в регионах Центрального и Северо-Западного ФО динамика была в целом негативной. При этом в остальных случаях можно наблюдать серьезные расхождения динамики между регионами в пределах одного округа. В Поволжье и Татарстане доходы населения выросли более чем на 2% по итогам года, а в Пензенской области сократились на 6%. На Дальнем Востоке Якутия и Чукотский автономный округ показали рост, а в Магаданской области – спад», – сообщает он.