Анатолий Комраков
Правительство стимулирует школьников к технологическому суверенитету и резко нарастит темпы борьбы с накопленным мусором. Кадр из видео с сайта www.government.ru
На совещании премьера Михаила Мишустина со своими заместителями чиновники обсуждали несколько вопросов – от проблемы ликвидации мусорных свалок до финансирования «Игр будущего» и вовлечения школьников в передовые инженерные школы. На ликвидацию опасных свалок отходов в городах правительство выделит в этом году около 30 млрд руб. А на «Игры будущего», которые пройдут в 2024 году, – 1,8 млрд руб.
В 2023 году в рамках национального проекта «Экология» ожидается рекультивация 53 свалок, заявила в понедельник замглавы российского правительства Виктория Абрамченко на совещании кабинета министров. Всего с 2019 года, по ее словам, ликвидировано 58 несанкционированных свалок. В общей сложности в рамках нацпроекта ставилась задача до конца 2024 года ликвидировать 191 свалку и 88 объектов накопленного вреда.
Нехитрая арифметика помогает определить, что в среднем с начала действия нацпроекта ежегодно закрывались около 15 свалок. Темп 2022 года – 19 закрытых свалок. Получается, что за один 2023 год надо закрыть столько же свалок, сколько закрыли за все предыдущие четыре года действия нацпроекта, а на последний год план и того более масштабный – около 80 свалок надо будет закрыть в 2024-м.
«Идем с опережением плановых показателей федерального проекта», – отчиталась чиновница. По ее словам, в 2022 году завершилась рекультивация 19 свалок общей площадью более 140 га в 14 субъектах Федерации. В 2023 году на рекультивацию в бюджете предусмотрено 22,7 млрд руб. «Планируем в этом году ликвидировать еще 53 свалки. В марте завершим рекультивацию крупнейшей на Северном Кавказе свалки во Владикавказе площадью 64 га», – сказала Абрамченко.
Ускорение темпов сначала в два с половиной, а в следующем году и более чем в четыре раза сама Абрамченко объяснила набранным опытом штабной работы и индивидуальным подходом к каждой свалке. «Ликвидация свалок проходит в штабном режиме. Ежемесячно провожу штабы с регионами, где каждую свалку рассматриваем индивидуально», – сказала вице-премьер. Для успеха федерального проекта «Чистая страна» создана база оптимальных технологических решений по рекультивации в зависимости от характеристик свалок: высоты свалочного тела и объема накопленных отходов, необходимости строительства очистных сооружений, подпорных стен или устройства активной системы дегазации, пояснила она. Во-вторых, сокращены сроки проведения экспертиз Росприроднадзором и Главгосэкспертизой. Кроме того, теперь действует требование о приемке результатов работ с обязательным заключением Росприроднадзора на всех этапах рекультивации с привлечением центров лабораторного анализа и технических измерений.
Все эти меры, считает вице-премьер, не только сокращают сроки выполнения работ, но и минимизируют бюджетные расходы. «Благодаря нормативному установлению предельного объема затрат на рекультивацию были рассмотрены 77 проектов, оптимизированы технические решения по 18 из них на сумму около 10 млрд руб.», – сказала она.
Второе направление проекта «Чистая страна» касается ликвидации опасных объектов – заброшенных промышленных предприятий, полигонов отходов, хвостохранилищ. В 2022 году ликвидировано восемь таких объектов, сказала Абрамченко. По ее словам, всего с начала реализации проекта ликвидировано 74 наиболее опасных объекта. В 2023-м предстоит ликвидировать еще четыре объекта (на это будут выделены 6,8 млрд руб.), значит, 10 останутся на 2024 год.
Свалка свалке рознь. Из данных на сайте Минприроды видно, что площади этих объектов варьируются от 2 га до почти 145 га. В 2022-м завершена рекультивация свалок общей площадью более 140 га, отметила в понедельник Абрамченко. Самые крупные из ликвидированных были в Малгобеке (Ингушетия, 21 га) и в Нижнем Новгороде (18 га).
«Ликвидация свалки – трудоемкий и длительный процесс. Работы занимают несколько лет, так как по проекту «Чистая страна» ликвидируют масштабные несанкционированные свалки, которые признаны опасным объектом (входит в Государственный реестр объектов накопленного вреда), – пояснили «НГ» в Минприроды. – Сейчас в работе находится 133 свалки, все на разных этапах: где-то заключают контракты, где-то уже идут непосредственные работы по формированию свалочных тел, где-то уже благоустройство. То есть как раз в 2023–2024 годах начнет сдаваться большинство объектов». В ведомстве подчеркивают, что по проекту «Чистая страна» ликвидируются именно недействующие, несанкционированные свалки и опасные объекты. «Это никак не связано с мусорной реформой и формированием экономики замкнутого цикла», – объясняют чиновники. О том, что темпы накопления отходов пока превышают темпы утилизации, наша газета писала недавно. При этом региональные операторы отказываются переходить от нормативов к фактическим объемам вывоза мусора (см. «НГ» от 30.01.23).
В 2022 году проект «Чистая страна» решили не продлевать до 2030 года, а влить в новый проект «Генеральная уборка». В рамках этой инициативы по всей России ищут и ликвидируют объекты, негативно воздействующие на окружающую среду. Проект затрагивает не только злополучные корабли, затонувшие в Дальневосточном федеральном округе (формируя вокруг себя незаконные подводные свалки), но и, например, загрязненные скважины, которые остаются после добычи полезных ископаемых. За год Росприроднадзор обследовал более 190 объектов, работы провели на 20 скважинах и в местах гибели 40 судов.
Минприроды заверяет, что в результате ликвидации несанкционированных свалок улучшится качество жизни 21,9 млн человек. А когда ликвидируют 88 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, свободнее должны вздохнуть еще 7,1 млн.
В 2022 году, например, на заводе в Усолье-Сибирском обезопасили полтора десятка аварийных емкостей с токсичными веществами. Для этого по периметру демонтируемого цеха ртутного электролиза пришлось устанавливать особую завесу, не позволяющую ртути растекаться. А дополнительные очистные сооружения теперь не дадут нефтепродуктам попасть в Ангару. Благодаря этому летом прошлого года в этом городе сняли режим ЧС, который после неоднократных утечек действовал с 2018 года.
Одной из побед нацпроекта чиновники считают завершение работ на полигоне в крымском Судаке, куда свозили отходы со всех близлежащих курортов почти 60 лет. За это время накопилось более 410 тыс. куб. м мусора.
В 2022 году наконец стартовала рекультивация на бывшем полигоне высокотоксичных отходов «Красный Бор» в Ленинградской области, начала которой здесь ждали с 2014 года. По словам главы Минприроды Александра Козлова, первые результаты будут заметны уже в 2023 году, когда Федеральный экологический оператор наладит промышленный цикл по ликвидации отходов.
Самые опасные отходы теперь будут перерабатывать в семи экотехнопарках «Росатома», суммарная проектная мощность которых до 50 тыс. т опасного «сырья» ежегодно. Четыре парка строятся на базе бывших объектов по уничтожению химического оружия в Удмуртии, Кировской, Курганской и Саратовской областях. С нуля будут построены экотехнопарки в Томской, Иркутской и Нижегородской областях. Такие парки в Саратовской и Курганской областях заработают до конца 2023 года, остальные пять – до конца 2024-го.
Хотя, по мнению чиновников, ликвидация старых отходов и борьба с появлением новых не связаны между собой, надо отметить, что всего в 2022 году было построено 16 крупных предприятий по обработке, утилизации, обезвреживанию твердых коммунальных отходов (ТКО). А за все время существования нацпроекта «Экология» с 2019 года их создано уже 194. Кроме того, регионы получили около 150 тыс. контейнеров для сбора мусора. Но все это позволяет теперь сортировать и обрабатывать только половину всех собранных отходов – 19 млн т в год. На переработку отправляются из них 11% – 5,5 млн т. Остальное, очевидно, складируется где-то на законных основаниях.
