Ольга Соловьева
Глава Минстроя Ирек Файзуллин рассказал депутатам о ходе исполнения нацпроекта «Жилье и городская среда». Фото с сайта www.duma.gov.ru
Глава Минстроя Ирек Файзуллин отчитался в среду об успехах строительной отрасли в 2022 году. Показатели жилищного строительства по итогам года побили рекорды, правда, в первую очередь за счет частного домостроения, где мер господдержки значительно меньше. Эксперты прогнозируют спад в отрасли в 2023 году. А в случае дальнейшего снижения экономической активности поддержать стройку не сможет уже и сооружение частного жилья. Сами застройщики в 2023 год смотрят с оптимизмом, тогда как эксперты не видят предпосылок ни по наращиванию государственных средств в инфраструктурные проекты, ни по увеличению частных инвестиций в строительство коммерческих объектов.
Выступая в Госдуме в среду, глава Минстроя Ирек Файзуллин отчитался о реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». По итогам прошлого года было возведено 102,7 млн кв. м жилья. При этом общие расходы на нацпроект в прошлом году составили 258,4 млрд руб. Был перевыполнен план по расселению из аварийного жилья: за год жилищные условия улучшили 188 тыс. чел, а 41 тыс. обманутых дольщиков получила помощь от государства, рассказал министр.
Глава ведомства объявил депутатам о «начале системной работы по сокращению (числа объектов. – «НГ») незавершенного строительства». По словам чиновника, в стране сегодня объектов незавершенного строительства в РФ накопилось на 5,5 трлн руб. – это 66 тыс. региональных объектов и почти 15 тыс. объектов федерального финансирования. «В федеральный реестр уже включено 150 объектов, из которых на 147 приняты конкретные управленческие решения правительственной комиссией: снести 30 объектов, приватизировать 34 и 83 достроить», – рассказал о планах ведомства Ирек Файзуллин, добавив, что на эти цели уже выделено 50 млрд руб.
В 2020 году Счетная палата РФ выявила 74,6 тыс. объектов незавершенного строительства (ОНС), которые финансировались за счет бюджета. Суммарный объем бюджетных потерь тогда оценивался в 5 трлн руб.
Определенной сенсацией стала новая оценка дефицита кадров в строительной отрасли. По расчетам Минстроя, сектору строительства и ЖКХ не хватает более 260 тыс. работников. «По тем расчетам, которые мы сейчас имеем, потребность в специалистах высшего образования составляет в стройке где-то около 44 тыс. человек, а всего – 171 тыс. специалистов. В жилищно-коммунальном хозяйстве потребность в кадрах составляет 91 тыс. человек», – рассказал Файзуллин. Накануне первый зампред думского комитета по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев утверждал, что в строительной сфере России не хватает около 5 млн рабочих. А замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин заявлял, что дефицита строителей в РФ больше вообще не наблюдается.
Отчитываясь об успехах жилищного строительства, в Минстрое упомянули о значительном росте спроса на ипотеку для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Так, на ИЖС было выдано кредитов на сумму свыше 138 млрд руб. Для сравнения: всего по ипотеке за прошлый год было выдано 1,3 млн кредитов на сумму 4,8 трлн руб. При этом именно на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) пришлось свыше половины введенного в 2022 году жилья (56%), сообщили в среду в Счетной палате (СП). «План по вводу жилья перевыполнен на 128%, но из более чем 100 млн кв. м жилья 56% – это индивидуальные жилые дома», – сообщила аудитор СП Наталья Трунова, подчеркнув, что по отношению к ИЖС действует намного меньше методов господдержки, чем в секторе многоквартирного жилого строительства. При этом в 19 регионов доля ИЖС и вовсе превышает 70%, подчеркивают аудиторы. В то же время данные об обеспечении территорий ИЖС необходимой инфраструктурой «практически отсутствуют», отмечает Трунова.
У Счетной палаты также есть некоторые вопросы к реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». По итогам 2022 года все показатели нацпроекта достигнуты, кассовое исполнение расходов составило 258,4 млрд руб., или 99,9%, рассказала депутатам Наталья Трунова. План по расселению непригодного жилья также был перевыполнен. «Показатель «Количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом)» в 2022 году перевыполнен и составил порядка 8 млн кв. м, или 137%. Завершили программы переселения 2019–2025 годов девять субъектов РФ», – сообщают в ведомстве.
Однако, продолжают в СП, некоторые показатели нацпроекта были достигнуты за счет снижения их плановых значений в декабре 2022 года. Это «средний уровень процентной ставки по ипотечному кредиту», «количество построенных и модернизированных объектов питьевого водоснабжения» и «доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», – перечисляют в ведомстве.
Беспокоит аудиторов и отсутствие у вводимого жилья объектов социальной инфраструктуры. «Наши проверки показывают, что даже в успешных территориях комплексного освоения, где строительство социальных объектов синхронизировано со строительством жилья, мест в учреждениях социальной сферы недостаточно», – отмечает Трунова. Успехи жилищного строительства действительно выглядят противоречиво. По объему ввода жилья в России был установлен рекорд – 102,7 млн кв. м, что на 11% больше, чем годом ранее. Однако на ИЖС пришлось 57,2 млн кв. м с приростом в 16,5% за год, тогда как строительные компании возвели 45,5 млн кв. м жилья, что всего на 4,6% больше значений 2021 года.
Отраслевые аналитики такой бум на частное домостроение связывали в том числе и с ходом дачной амнистии – те строения, на которые жители получили документы недавно, учитываются как вновь построенные, хотя им может быть уже много лет.
Часть экспертов полагает, что 2023 год с высокой вероятностью станет годом спада жилищного строительства, однако уровень ввода нового жилья будет достаточно высок. «Это связано с длинным производственном циклом строительной отрасли, который в среднем составляет около двух лет. То есть в 2023 году будут вводиться объекты, которые закладывались во все еще ажиотажном 2021 году и в начале 2022 года, когда спрос на недвижимость уже заметно остыл», – говорит аналитик TeleTrade Алексей Федоров. Хуже, по его мнению, будет ситуация в 2024 году, когда 20-процентный спад спроса на недвижимость в 2022 году начнет конвертироваться и в данные о сокращении объема ввода жилья. Гораздо хуже, по его мнению, будет складываться картина финансовых результатов строительной отрасли. «В этом случае спад может быть более существенным, чем в 2022 году. Выручка застройщиков может снизиться в 2023 году еще на 7–10%, а чистая прибыль – сократиться на 10–15%. А учитывая, что финансовые результаты строительных компаний лучше отражают текущее состояние отрасли, то с учетом дальнейшего падения спроса на жилья в 2023 году еще на 15–20% из-за ужесточения условий по ипотеке, высоких цен, сокращения доходов граждан застройщики не смогут компенсировать снижение продаж дальнейшим повышением цен на недвижимость, как в 2022 году», – рассуждает эксперт, полагая, что застройщикам и дальше для получения ликвидности придется делать скидки на недвижимость.
Что касается частного домостроения, то в случае спада экономики в 2023 году это может стать поводом для заморозки строительства, считает Федоров.
Эксперты из Высшей школы экономики (ВШЭ) обращали внимание на более чем сдержанные планы промышленных предприятий по инвестициям в модернизацию собственных предприятий за счет строительства новых производственных объектов. По их мнению, ждать от промышленности серьезных капитальных вложений в строительство новых объектов для расширения основного производства сложно. «А учитывая, что и розничная торговля последние семь месяцев прошлого года сокращала свой товарооборот по сравнению с 2021 годом, особенно в торговле непродовольственными товарами, значит и у ретейла нет повышенной мотивации к расширению торговых площадей за счет нового строительства», – замечают в ВШЭ, подчеркивая, что именно промышленность и торговля являются основными заказчиками для строительства.
Экономисты также полагают, что запланированный дефицит бюджета на ближайшие три года не приведет к «интенсификации заказов на ввод инфраструктурных объектов». «Дополнительным подтверждением низкой деловой активности в производственном строительстве стали итоги Росстата за 11 месяцев по строительству объектов, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой. Так, из 246 объектов, намеченных к вводу в 2022 году, за январь–ноябрь было введено на полную мощность лишь 33 объекта и 12 – частично. Причем среди объектов здравоохранения и социальных услуг из 36 запланированных введено только 5», – указывали в ВШЭ.
Сами застройщики на 2023 год смотрят с оптимизмом. «Для любого рынка нормально волнообразное движение, есть падение, есть снижение, есть стабилизация», – отмечает гендиректор KEY CAPITAL Ольга Гусева. При этом она не исключает, что запуск новых проектов может быть приторможен.
«В этом году не следует ожидать значительного замедления темпов строительства. В 2023 году девелоперы по всей стране будут вводить в эксплуатацию корпуса в проектах, реализация которых стартовала в период ажиотажного спроса в годы пандемии. При этом застройщики не откажутся от запуска новых проектов, несмотря на текущую угрозу затоваривания», – рассуждает коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев.
Гендиректор компании «СМУ-6 Инвестиции» Алексей Перлин считает, что ключевым драйвером для рынка станут, в частности, новые условия семейной ипотеки. «Также, безусловно, существенный вклад в развитие строительства внесет продление льготной ипотеки с господдержкой», – рассказывает он.
