Анастасия Башкатова
Первый вице-премьер Андрей Белоусов ждет от крупных предпринимателей щедрости и добровольности. Фото РИА Новости
Бюджетные мегарасходы конца 2022 – начала 2023-го, которые в текущих условиях скорее всего имеют особый, неотменяемый характер, а также обвал доходов казны, видимо, вынудили правительство искать дополнительные источники для латания бюджетных дыр. О новой инициативе «раскулачивания» бизнеса объявил уже опытный в этих вопросах первый вице-премьер Андрей Белоусов. Снова развернулась дискуссия. Выяснилось, что представители крупного бизнеса как будто предложили увеличение налоговой нагрузки, но не только на себя, а на весь бизнес. Однако Минфин продемонстрировал заботу о целесообразности, высказавшись все-таки за разовый добровольный взнос со стороны только сверхдоходных компаний. Осталось составить список.
Мегарасходы бюджета потекли на счета. В январе рублевая денежная масса увеличилась в банковской системе РФ на 26% в годовом сопоставлении, сообщает Центробанк (ЦБ). И это максимальные темпы роста с марта 2011-го, пояснили эксперты Telegram-канала MMI (канал – один из участников макроэкономических опросов Центробанка).
Наибольший вклад в годовой темп прироста рублевой денежной массы продолжили вносить средства нефинансовых и финансовых организаций, в то время как общий объем средств населения на рублевых счетах и депозитах сократился, сообщается на сайте регулятора.
Судя по всему, именно на счетах юридических лиц и оседают сейчас «бюджетные мегарасходы», делает вывод MMI. Масштабы этих расходов позволяют оценить и другие экспертные выкладки. Например, как сообщает Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), действительно основным каналом притока ликвидности в банковскую систему в декабре 2022-го стал традиционный для конца года масштабный рост государственных расходов. «Приток средств в экономику, обусловленный чистыми расходами бюджета расширенного правительства, в декабре составил 3,5 трлн руб.», – сообщается в материалах ЦМАКП.
«Ускоренное исполнение расходов бюджета поддерживает профицит ликвидности. Даже с учетом январских налоговых платежей показатель структурного профицита в банковской системе не опускался ниже отметки в 3 трлн руб.», – цитирует портал «Банки.ру» начальника отдела компании «Велес Капитал» Юрия Кравченко. По его уточнению, с начала февраля бюджет начал снова поставлять ликвидность: нетто-приток средств превысил 800 млрд руб. И средства поступают в систему исключительно по каналам бюджетных расходов, добавил эксперт.
Минфин уже отчитался на официальном сайте, что, по предварительной оценке, объем доходов федерального бюджета в январе сократился сразу на 35% по сравнению с январем 2022-го, составив около 1,4 трлн руб.
За тот же период объем расходов федерального бюджета увеличился сразу на 59%, почти до 3,2 трлн руб. Тем самым дефицит в январе составил почти 1,8 трлн руб., а это 60% от плана на весь год. По итогам прошлого года дефицит федерального бюджета был, по предварительной оценке Минфина, 3,3 трлн руб., или 2,3% ВВП РФ.
«Ускорение финансирования расходов в начале 2023 года главным образом связано с оперативным заключением контрактов и авансированием финансирования по отдельным контрактуемым расходам, – поясняет пресс-служба министерства. – Это в том числе позволит обеспечить более равномерное кассовое исполнение расходов федерального бюджета в течение 2023 года».
Бюджетные средства оседают в банковской системе сначала на счетах бюджетополучателей, но затем рано или поздно они расходятся по экономике в виде платежей за сырье, материалы, машины и оборудование, товары и услуги, а также в виде зарплат работникам и т.д., пояснила «НГ» руководитель отдела компании «Финам» Ольга Беленькая.
Хотя, как считает аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов, рост средств нефинансовых организаций на счетах в банках может говорить и о том, что «они увеличивают резервы, а не инвестируют в экономику». Расходы на реализацию государственных проектов могут делаться, но «по мере необходимости».
«Сложно оценить дальнейшее выделение средств из бюджета. Если Минфин будет действовать в рамках текущих планов, а январское увеличение расходов было связано с авансовыми платежами, тогда действительно бюджетные расходы будут более равномерными в этом году, – комментирует главный экономист «БКС Мир инвестиций» Наталья Лаврова. – Однако полностью исключать возможность наращивания расходной части бюджета нельзя».
|
|
В Минфине заверили, что изменение базовых параметров налоговой системы в этом году не планируется. Фото PhotoXPress.ru |
Судя по всему, контракты и авансы, упомянутые Минфином, связаны со специальной военной операцией и восстановлением разрушенного, предполагают в MMI.
В Минфине поясняют, что предварительные оценки исполнения бюджета за январь соответствуют запланированной динамике и что это в совокупности с использованием и формированием Фонда национального благосостояния обеспечивает устойчивость бюджетной системы.
Но искать дополнительные источники доходов правительство начало. Как сообщил первый вице-премьер Андрей Белоусов, власти обсуждают с бизнесом разовый добровольный взнос в бюджет из прибылей, полученных в финансово удачном 2022 году. «Финансовые результаты прошлого года были очень хорошие, и у многих компаний, особенно в первом полугодии, за первые три квартала, результаты были сильно в плюс. Сейчас эта тема находится в дискуссии», – цитирует Белоусова Интерфакс.
Первый вице-премьер особо подчеркнул, что это не повышение налогов. «Есть windfall tax (налог на «доходы, принесенные ветром». – «НГ»): такое понятие в налоговой практике, как однократное взимание налогов. Вопрос сейчас прорабатывается… вместе с бизнесом», – продолжил Белоусов. По его словам, рассматривается именно добровольный взнос, причем речь идет о вкладе только крупных компаний.
Кстати, именно с Андреем Белоусовым были связаны похожие инициативы и в предыдущие годы. В мае 2021-го он рассказывал в интервью РБК, что на фоне пандемии российские металлурги увеличили доходы «в разы», в том числе за счет повышения цен на внутреннем рынке вслед за ростом мировых цен. «Мы посчитали, что металлурги нас (государство, бюджет) – извините за это слово – нахлобучили в части госкапвложений и гособоронзаказа примерно на 100 млрд руб.», – пояснял он изданию.
А еще раньше, до пандемии, появлялись новости о «списке Белоусова» и о предложении изъять у крупного бизнеса 500 млрд руб. сверхдоходов в пользу майских указов.
Теперь снова развернулась похожая дискуссия. И крупный бизнес как будто выступил даже как сторонник повышения налога на прибыль, но не только для крупных компаний, а для всех.
В среду в официальном Telegram-канале Минфина появилось сообщение, что «правительство РФ не поддерживает предложение увеличить ставку налога на прибыль организаций, с которым выступило бизнес-объединение РСПП». «Дополнительные конъюнктурные доходы сформировались не во всей экономике в целом, а только в отдельных ее секторах и у отдельных налогоплательщиков. Соответственно эффект от такой меры для разных отраслей экономики будет неравнозначным, – поясняет ведомство. – Здесь в первую очередь необходимо рассматривать тех, кто извлек сверхдоходы за предыдущие два года, и уже на этом основании принимать решение о взносе, который, как ожидается, будет добровольным со стороны членов РСПП».
«В целом, изменение общих базовых параметров налоговой системы, включая ставки налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц, имущественных налогов, специальных режимов, а также страховых взносов, в текущем году не планируется, – заверил Минфин. – Правительство РФ не прорабатывает такие инициативы». Тем самым в приоритете у кабмина оказалось как будто меньшее из зол. Осталось теперь определиться как с размером взноса, так и со списком тех сверхдоходных компаний, которые должны добровольно поддержать бюджет.
Такие обсуждения – «подтверждение становящегося очевидным факта, что ситуация с бюджетом драматично ухудшается, резервы заканчиваются», считают в MMI.
Кроме того, по оценкам экспертов, «это наглядная и ясная иллюстрация разворачивающегося вектора экономической политики: частные инвестиции замещаются государственными», а государственные инвестиции сейчас – «это преимущественно военно-промышленный комплекс и восстановление».
