Рост коммунальных платежей шокировал жителей регионов

Счетчики ресурсов стали самым современным оборудованием в коммунальном хозяйстве РФ. Фото РИА Новости

В январе россияне впервые получили счета за коммунальные услуги с учетом экстренного повышения тарифов в декабре прошлого года. Официально чиновники говорили о росте монопольных тарифов на 9%. Но на практике многие граждане столкнулись с ростом платежей гораздо выше обещанного уровня. В некоторых случаях счета за коммунальные услуги выросли сразу на 30–40%. В некоторых регионах РФ уже начался сбор подписей под коммунальными петициями.

Близкие к Минстрою эксперты призывают тщательнее изучать платежки, уверяя, что тарифы выросли в заявленных параметрах, а суммы растут из-за морозов или низкой энергоэффективности домов. Между тем темпы ремонта коммунальной инфраструктуры все еще отстают от темпов ее старения и деградации.

Во многих регионах жители жалуются, что платежки за декабрь значительно превышают обещанный уровень повышения оплаты услуг ЖКХ. Судя по собираемым петициям, фактические суммы выше предыдущих периодов на 30–40% вместо обещанных 9%. Такие цифры фигурируют в петиции жителей Набережных Челнов, которая набрала несколько тысяч подписей. Неприятно удивлены ростом платежей не только жители многоквартирных домов, но и предприниматели. Владелец кафе в Новосибирске пожаловался, что сумма коммунальных платежей выросла за месяц на 80%, хотя тариф на тепловую энергию вырос в городе на 11,9%. Тарифы на электричество для бизнеса в 21 регионе страны выросли на 10–20%, превысив предельный уровень индексации, пишут авторы Telegram-канала «Управдом».

В Алтайском крае высокие тарифы за коммуналку и неподъемные для многих суммы в платежках вызывали общественное бурление. Суд не разрешил местным коммунистам провести 29 января в центре Бийска митинг против повышения тарифов ЖКХ. Теперь они подали в мэрию новое уведомление на митинг, на 5 февраля, отказавшись от предложения властей города собрать людей на окраине.

В Санкт-Петербурге жители пытаются достучаться до местных властей через социальные сети приводя убедительное сравнение платежек за ноябрь и за декабрь. В Северной столице есть примеры, когда после оплаты коммунальных услуг на 3 тыс. руб. в ноябре они получили счет за декабрь уже на 5,1 тыс. руб. Жители Оренбурга такие же вопросы задают в Госжилинспекцию, недоумевая, как при общей инфляции за год в 12% и даже при двухразовом повышении тарифов в 2022 году в общей сложности не более 15%, за одну и ту же квартиру за декабрь 2021-го они платили 1,8 тыс. руб., а за декабрь 2022-го уже более чем в два раза больше – 4,3 тыс. О таких же коммунальных эксцессах сообщают СМИ Челябинска, Орловской области, Иванова.

Правительство РФ объявило о переносе индексации тарифов на газ, передачу электроэнергии, водо- и теплоснабжение с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года. Тогда же власти объявили о предельном росте тарифов в 9%. Ведомство Максима Решетникова также рассказывало, что средний ежемесячный платеж на одну семью из трех человек в месяц вырастет сначала на 324 руб., с 1 июля 2024 года – на 248 руб. и с 1 июля 2025 года – на 221 руб. Хотя и предупредили, что окончательные решения об уровне индексации в регионе будут принимать правительства субъектов РФ.

«Граждане очень часто путают тарифы и оплачиваемые объемы, – сказал «НГ» близкий к Минстрою эксперт. – За тарифами антимонопольная служба следит внимательно, все нарушения эта служба пресекает. Рост сумм в платежках мог быть обусловлен сильными холодами в декабре, при этом у нас жильцы недостаточное внимание уделяют утеплению домов, установке «погодорегулируемого» оборудования. Конечно, чудят и ресурсоснабжающие, и управляющие компании. Крупнейшую энергоснабжающую организацию Дальнего Востока обвинили недавно в махинациях с квитанциями: чтобы успешно закрыть годовую отчетность, она перевела потребителей на предоплату без их согласия».

В некоторых решениях региональных правительств сказался их чрезмерный оптимизм по поводу способности населения платить по выросшим счетам. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) установила, что в регионах неправомерно завышают тарифы, и даже сообщила, что в пяти регионах после ее проверки тарифы на электроэнергию были снижены: в Свердловской области дневной тариф снизили почти на 20%, в Новгородской и Псковской областях пиковый тариф понизили на 30%.

Снижение платы за электроэнергию с подачи ФАС говорит о том, что на местах тарифы назначаются «с потолка», считает глава думской фракции Сергей Миронов. «Необходимо наказывать виновных, проводить независимый аудит цен в отрасли и на федеральном уровне снижать тарифы с учетом уровня доходов граждан», – считает он.

«В январе 2023 года произошла накладка: повышение в декабре 2022-го сразу на 9% совпало с сильными морозами во многих регионах, значит, вырос объем потребления теплоресурсов, кроме того, происходят изменения в способах оплаты, – пояснила «НГ» зампред думского комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. – Регионы меняют тип оплаты теплоресурсов с равномерного в течение календарного года на оплату по фактическим затратам месяц в месяц, с 1 марта 2023 года на такую форму должны перейти все регионы, кроме Москвы. Те регионы, где платят по факту, особенно остро почувствовали повышение платежей в начале зимы. Кроме того, органы местного самоуправления могли воспользоваться правом на дополнительное повышение тарифов на отдельные коммунальные ресурсы в тех случаях, когда, например, реализуются инвестпрограммы по модернизации, ремонтам».

Жилищно-коммунальное хозяйство – это 2,3 млн человек, работающие в 42 тыс. организаций, рассказал во вторник на совещании у президента Владимира Путина с членами правительства глава Минстроя Ирек Файзуллин. Ключевой задачей отрасли он назвал как раз модернизацию коммунальной инфраструктуры. По его словам, комплекс коммунальных объектов включает почти миллион километров инженерных сетей, а более 42% линейных объектов нуждаются или в замене, или в капитальном ремонте.

В представленной президенту программе модернизации финансирование на 2023 год предусмотрено в беспрецедентном размере: если в 2022-м на эти цели было выделено 170 млрд. руб., то в этом ‒ уже 440 млрд. Программа 2023–2024 годов предусматривает замену не менее 8 тыс. км инженерных сетей и более 100 объектов, предполагает снизить аварийность коммунальной инфраструктуры и улучшить качество коммунальных услуг почти для 3 млн человек, заявил министр. «Комплексный эффект программы будет значительно выше за счет системной интеграции с имеющимися бюджетными и внебюджетными инструментами», – отметил он.

Для получения финансирования регионы должны утверждать свои программы модернизации, синхронизируя их с планами по капремонту многоквартирных домов, благоустройству, ремонтам, комплексному развитию территорий и развитию транспортных систем, сообщил Файзуллин. По его словам, 16 регионам такие программы уже одобрены. К работе готовы, в частности, Республика Марий Эл, Северная Осетия, Астраханская и Липецкая области. Программы предусматривают модернизацию более 2 тыс. км сетей на сумму 28,7 млрд руб., 18,7 млрд из которых – средства федерального бюджета. Почти для 500 тыс. человек в этих регионах должно улучшиться качество предоставляемых услуг, ожидает министр. Разработку региональных программ (в идеале для всех российских регионов) ведомство хочет завершить до конца февраля 2023 года.

Индексация тарифов необходима для обновления систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, подтвердили «НГ» в ФАС. «Если не ремонтировать эти объекты, то при передаче ресурсов происходят большие потери, которые затем могут складываться в общий объем поставки в жилое помещение, а также может вызвать ограничение или прекращение подачи ресурса», - отметили в пресс-службе ведомства.

«Жилищный кодекс предусматривает ограничение роста платы граждан в среднем за все коммунальные услуги. Для этого на федеральном уровне устанавливаются предельные индексы в среднем по субъектам РФ. Предельные индексы для каждого муниципального образования устанавливаются непосредственно главами регионов. В случае необоснованного повышения тарифов ФАС направляет запросы в региональные тарифные органы с целью контроля за установленными тарифами на коммунальные услуги. Следующая индексация произойдёт только 1 июля 2024 года. Т.е. изменение тарифов не будет 1,5 года», заявили в ведомстве.

Там отметили также, что сохранены все существующие льготы и меры социальной поддержки населения. «Если платеж за «коммуналку» превышает 22% совокупного дохода семьи (стандарт на федеральном уровне), то граждане могут оформить субсидию. Её размер варьируется в зависимости от региона. Для получения субсидии на оплату коммунальных услуг необходимо обратиться в МФЦ, соцзащиту, центр жилищных субсидий или подать заявление через портал «Госуслуг», - заявили в ФАС.

Еще более подробный комментарий «НГ» получила от Минстроя. «Индексации тарифов на коммунальные услуги – это традиционная, предусмотренная законом, процедура. Она проводится в рамках ежегодной инфляции, которая отражается на стоимости ресурсов, необходимых для оказания коммунальных услуг, ремонта сетей и объектов, а также на стоимости топлива для котельных, реагентов для очистки воды.

Рост тарифов на коммунальные услуги в нашей стране законодательно ограничен предельным индексом, который с 1 декабря 2022 года составляет 9%. При этом 9% это в среднем по региону по всему набору коммунальных услуг. Изменение по одному виду услуг может быть выше ограничительной планки, по другому виду - ниже, а в среднем она дают указанные 9%.

В этом году перенесена индексация тарифов на газ, передачу электроэнергии, водо и теплоснабжение с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года. За счет данного решения более полутора лет индексации тарифов проводиться не будет. Следующая индексация произойдет только 1 июля 2024 года.

Со стороны ответственных органов власти регулярно ведется работа, направленная на недопущение превышения предельного индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги. Так, например, ФАС России осуществляет мониторинг цен и тарифов за коммунальные услуги на территории субъектов Российской Федерации, проверяет обоснованность установленных тарифов и отменяет их, если они не соответствуют законодательству. Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) контролирует, чтобы в итоговой квитанции плата за услуги ЖКХ была рассчитана верно. Органы ГЖИ, в свою очередь, курирует Минстрой России.

Вместе с тем, для жителей нашей страны сформирован широкий набор мер поддержки в части компенсаций и субсидий на оплату коммунальных услуг. Отдельным категориям граждан, таким как многодетные, пенсионеры, ветераны, участники боевых действий, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Также помощь предоставляется людям, которые тратят на оплату жилья больше установленной нормы — так называемой максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В среднем по стране эта норма установлена на уровне 22% общего семейного бюджета, но конкретные показатели каждый регион устанавливает самостоятельно. Сегодня субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают более 2 млн россиян.

Правительство также работает над усилением мер поддержки - готовит документ, снижающий 22% порог для предоставления субсидии по оплате за ЖКУ в зависимости от доходов граждан.

Кроме того, согласно пункту 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354, если начисленный потребителю в соответствии с требованиями настоящего раздела размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25% размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель (лицо, осуществляющее управление МКД или РСО) обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку.

Такая рассрочка предоставляется на условиях внесения платы за коммунальную услугу равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка, и взимания за предоставленную рассрочку процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3% размер ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предоставления рассрочки».