Биометрическую анархию попробуют упорядочить

Ликвидировать нехватку IT-специалистов в одночасье будет сложно. Фото агентства «Москва»

Министерство цифрового развития оценивает потери международных IT-компаний после ухода из РФ в 2022 году в 650–700 млрд руб., заявил во вторник глава министерства Максут Шадаев. Ведомство надеется заместить их компаниями из других регионов – Азии, Латинской Америки, Ближнего Востока. Потери несет и РФ: в течение года страну покинул каждый десятый IT-специалист, притом что страна испытывает колоссальный дефицит кадров в секторе. Эта проблема волнует законодателей в меньшей степени, чем желание увеличить штрафы за утечку персональных данных компаниями.

В Минцифре сообщают, что с начала этого года страну покинуло свыше 100 тыс. IT-специалистов, или каждый десятый от общего числа сотрудников. Но почти 80% из уехавших продолжают работать на российские компании, заявил глава Минцифры Максут Шадаев во вторник на правительственном часе в Госдуме. Именно поэтому ведомство выступает против жестких ограничений на удаленную работу для таких специалистов. «Ключевая мера, которую мы сейчас предлагаем обсудить, – это не вводить жесткие ограничения на возможность удаленной работы для таких сотрудников, потому что это, конечно, подтолкнет их к тому, чтобы они устраивались на работу в зарубежные компании», – сказал Шадаев.

Год назад, то есть до начала украинского конфликта, в Минцифре оценивали, что дефицит квалифицированных кадров в сфере IT достигает от 500 тыс. до 1 млн человек. Одна из причин дефицита квалифицированных кадров – недостаточное число мест в российских вузах для подготовки студентов по IT-специальностям: по состоянию на начало 2021 года их насчитывалось примерно 80 тыс. При этом чиновники обещали увеличить количество бюджетных мест в вузах по IT-специальностям почти в два раза и довести их до 160 тыс.

В ноябре премьер РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым установил квоты на прием студентов на целевое обучение в вузах на 2023 год. Одно из изменений – с 20 до 30% увеличена доля бюджетных мест в сфере информбезопасности. Около 30% бюджетных мест в IT -сфере закреплены за направлением «Конструирование и технология электронных средств». Еще 30% мест сохранилось за направлением «Радиотехника». Квоты на целевое обучение определяются правительством ежегодно на основе заявок от регионов. Абитуриенты-целевики поступают в учебное заведение по направлениям будущих работодателей и учатся бесплатно, но после получения диплома должны отработать не менее трех лет в организации, с которой они подписали контракт на обучение. Правда, эксперты считают, что даже наращивание бюджетных мест не спасет ситуацию в ближайшие годы: на ликвидацию дефицита может потребоваться 10–12 лет.

В Министерстве цифрового развития уверены, что правительство эффективно поддерживает IT-отрасль, а Россия – одна из лучших стран для ведения бизнеса в этой сфере. Министр Шадаев напоминает уникальные налоговые льготы и благоприятный режим работы.

В конце года премьер Михаил Мишустин подписанное распоряжение о двукратном снижении численности получателей льготной ипотеки для IT-специалистов. Теперь на такой жилищный кредит смогут претендовать 5 тыс. работников аккредитованных IT-компаний, хотя ранее такую возможность имели 10 тыс. специалистов. В сентябре власти в три раза сократили ассигнования на субсидирование льготной ипотеки для IT-сотрудников: с 1,5 млрд до 500 млн руб. Не случайно независимые эксперты считают, что подобные меры правительства не носят системного характера. «Долгие годы Россия была поставщиком IT-специалистов для всего мира. Никто не считал, сколько прямого ущерба наносится иностранными IT-компаниями нашей стране от таких действий. И сейчас правительство пытается бороться за те 100 тыс. IT-специалистов, которые выехали из России. Стоит бороться в первую очередь за создание комфортных условий внутри страны. Чтобы IT-специалисты из других стран приезжали в Россию», – говорит исполнительный директор департамента «ИВА Партнерс» Артем Тузов.

Справятся ли власти с дефицитом IT-кадров, зависит от того, на какие инвестиции в реальности готова отважиться власть, считает аналитик компании «Финам» Леонид Делицын.

Также во вторник Госдума во втором чтении приняла поправки к резонансному законопроекту о биометрии. Первое чтение документа состоялось в ноябре, и тогда законопроектом предусматривалось, что идентификация граждан с использованием их биометрических данных «осуществляется с применением Единой биометрической системы (ЕБС)». При этом госорганы и другие организации не смогут хранить биометрические персональные данные, а должны использовать «векторы ЕБС», то есть закодированные данные каждого конкретного человека. Все коммерческие структуры должны будут передать всю имеющуюся у них биометрию граждан в государственную ЕБС, после чего у себя эти данные они должны уничтожить.

Законопроект о внедрении биометрии вызывает множество споров. Глава думского комитета по информполитике Александр Хинштейн заявил, что у депутатов есть «целый ряд сущностных замечаний и возражений» к законопроекту. В частности, в комитете считают необходимым синхронизировать принятие законопроекта с установлением ответственности за утечки персональных данных, в первую очередь биометрических. Кроме того, в комитете скептически относятся к содержащейся в законопроекте норме о создании региональных сегментов ЕБС.

Ко второму чтению документ был существенно изменен. Принятый во втором чтении законопроект предусматривают создание перечня видов собираемой биометрической информации, в который войдут только изображение лица и образец голоса. Поправками также вводится запрет на принудительный сбор биометрии, при этом устанавливается, что отказ гражданина от сдачи биометрии не может влиять на оказание ему любых государственных услуг. «Вводим прозрачный и понятный порядок отказа гражданина от сдачи биометрии, это можно будет сделать в письменной форме через любое отделение МФЦ», – отметил Хинштейн. Гражданин также будет вправе в любой момент отозвать согласие на обработку своей биометрии.

Сбор биометрической информации несовершеннолетних до 18 лет возможен только с согласия родителей или их опекунов. Кроме того, вводится запрет на трансграничную передачу собранной биометрии. Хранение биометрических данных разрешается только в базах данных, находящихся на территории РФ.

Максут Шадаев поясняет: главная цель нового законопроекта – «упорядочить вопросы, связанные с использованием биометрической идентификации, которые сейчас хаотично развиваются». «Законопроект должен ввести биометрическую анархию, которая сейчас есть, в определенные рамки», – подчеркивает он.

При этом парламентарии, похоже, выступают за дальнейшее ужесточение документа. Председатель Госдумы Вячеслав Володин выступил за введение уголовной и административной ответственности за принудительный сбор и утечку биометрических данных. Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов отмечал, что в России только в 2022 году было украдено более 70 млн записей с персональными данными. Но ни одна из 14 компаний, допустивших серьезные утечки, не понесла соизмеримой ответственности. Чиновники предлагают следующую шкалу штрафов для тех компаний, которые допустили утечку персональных данных: до 5 млн руб. при утечке данных до 10 тыс. граждан. А при утечке данных свыше 10 тыс. человек будет применяться штраф до 10 млн руб. Повторные утечки обойдутся компаниям в 0,5–3% от годовой выручки.

Эксперты указывают, что нормы о защите персональных данных и обработки биометрии пока выглядят фрагментарно и противоречиво. «Нужно сформировать унифицированную государственную систему идентификации по биометрическим данным, в том числе убрать все лишнее разнообразие в этом направлении и повысить уровень ее защищенности», – считает руководитель отдела «Кода безопасности» Павел Коростелев.

Регулирование использования биометрической информации принципиально важно, поскольку оно затронет практически всех, считает аналитик компании «Финам» Леонид Делицын. Поспешное внедрение биометрии, по мнению эксперта, чревато большими потерями, так же как и быстрое внедрение онлайн- и мобильных сервисов привело к росту киберпреступности. 

*** 

Авторы Telegram-каналов обращают внимание на другие заявления, прозвучавшие на заседании. «Максут Шадаев анонсировал запуск российского аналога Википедии. Портал «Знание» начнёт работу уже в первом квартале 2023 года, - отмечает «Темник». - Работа над «Знанием» началась, очевидно, загодя и уже давно».