Ольга Соловьева
Прокладка труб до участка еще не означает подключение газа. Фото с сайта www.gazprom.ru
Российские чиновники рапортуют об успехах реализации программы социальной газификации. Власти напирают на то, что программа «бесплатная», но граница ее бесплатности заканчивается у границы участка россиянина. Ряду категорий граждан обещана компенсация по разводке газовой трубы, однако даже максимальной суммы субсидий зачастую не хватает на минимальный объем работ. Интерес «Газпрома» также понятен. Компания лишилась почти половины объема экспорта и надеется компенсировать эти потери на внутреннем рынке.
Как сообщил в понедельник вице-премьер РФ Александр Новак, «Газпром» к настоящему моменту создал потенциал для догазификации (подключение к газу граждан в газифицированных населенных пунктах) в масштабах, сопоставимых с уже принятым объемом заявок на подключение. В рамках этой работы уже оформлено порядка 800 тыс. заявок от граждан, заключено 685 тыс. договоров, газопроводы уже доведены до границ более 460 тыс. участков, сообщил чиновник на совещании премьер-министра с вице-премьерами.
Новак также сообщил, что работы по прокладке газопроводов организованы не только по заявкам граждан, но и превентивно. «Там, где это экономически целесообразно – техническая возможность для подключения домовладений создается и для тех домохозяйств, которые не подали заявки, но планируют газификацию в будущем. Такая техническая возможность создана уже для более 600 тыс. домовладений. То есть труба проложена вблизи от участка и при поступлении соответствующей заявки от домовладельца в короткие сроки будет проведена до границы участка», – пояснил вице-премьер.
Он также пообещал, что по итогам этого года будут газифицированы дополнительно 377 населенных пунктов, порядка 70 тыс. домовладений и квартир, 296 котельных.
Подчеркнем, в рамках программы газификации бесплатно для населения доводится газовая труба только до границы участка, а разводку до дома и в доме граждане должны уже делать за свой счет. Очевидно, что в стране, где у населения вот уже много лет снижаются доходы, проводить разводку за свой счет может быть проблематично.
Президент РФ Владимир Путин ранее поручал регионам предоставить нуждающимся гражданам субсидии на покупку газового оборудования и проведение соответствующих работ на участке. Для многих россиян стоимость газового оборудования и работ внутри участка – большая нагрузка на семейный бюджет, рассказывал он. Речь прежде всего о многодетных семьях, ветеранах и инвалидах, семьях с низкими доходами. По его словам, субсидия должна составить не менее 100 тыс. руб. на одно подключение.
Новак в понедельник отметил, что меры социальной поддержки граждан по газификации внедрены в 69 субъектах РФ. «Отдельным категориям граждан компенсируются расходы на подключение домов к газу. В соответствии с поручением главы государства регионам рекомендовано расширить меры поддержки и довести уровень субсидий на покупку газового оборудования и проведение работ внутри границ земельных участков для отдельных льготных категорий граждан до не менее 100 тыс. руб. на одно домовладение. Это касается участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших, инвалидов войны, многодетных семей, малоимущих граждан, в том числе малоимущих семей с детьми, в случае поступления от таких граждан соответствующей заявки», – пояснил вице-премьер.
100 тыс. руб. – максимальная сумма компенсации подключения, при этом сами чиновники признавали, что даже на нее может рассчитывать далеко не каждый нуждающийся. «Сегодня почти во всех регионах, где реализуется программа, действуют меры поддержки. Однако мы констатируем, что они сильно разнятся в зависимости от финансовых возможностей субъектов. Суммы компенсации на сегодняшний день варьируются от 15 до 300 тыс. руб. на одного заявителя», – рассказывал первый зампредседателя Совета Федерации Андрей Турчак.
Согласно калькулятору, представленному на портале Единого оператора газификации, в среднем проведение газа уже в границах участка и подключение самого частного дома может обходиться в 100–200 тыс. руб. В самом «Газпром межрегионгаз» сообщали, что услуги по газификации дома могут существенно отличаться в зависимости от региона. «Так, в Ленинградской области стандартные работы по газификации будут стоить от 150 тыс. до 200 тыс. руб., а в Республике Мордовия – от 53 тыс. до 110 тыс. руб. Цена зависит от проекта, оборудования и строительно-монтажных работ», – сообщалось на сайте компании.
Напомним, программа социальной газификации действует в России с 2021 года. Она предполагает, что уровень газификации регионов вырастет с 71% в 2020 году до 82,9% к 2030 году. Общие затраты оцениваются в 567,5 млрд руб. Единый оператор газификации – компания «Газпром газификация».
Однако даже этот планируемый показатель по газификации может оказаться очень усредненным значением. К примеру, секретарь Совбеза Николай Патрушев обращал внимание, что уровень газификации Дальнего Востока в три раза ниже, чем в среднем по стране. «Значимой проблемой, негативно отражающейся на качестве жизни населения и развитии экономики Дальнего Востока, остается низкий уровень газификации, составляющий в среднем по округу 24%», – сказал секретарь Совбеза на совещании по вопросам обеспечения национальной безопасности в ДФО. В Бурятии, Забайкальском крае, Амурской и Магаданской областях, Еврейской автономной области и на Чукотке «системы централизованного газоснабжения вообще отсутствуют» (см. «НГ» от 31.08.22).
В ноябре «Газпром» сообщал об утверждении инвестпрограммы и бюджета компании на 2023 год. Указывалось, что общий объем инвестпрограммы составит 2,3 трлн руб. При этом изначально инвестпрограмма «Газпрома» на 2022 год планировалась на уровне около 1,76 трлн руб., но после пересмотра по итогам первого полугодия выросла до 1,98 трлн руб., теперь же достигла 2,3 трлн руб.
Эксперты рост увеличения затрат прямо связывали с необходимостью переориентировать экспорт и развивать газификацию в России. Доходы компании от экспорта в ЕС снижаются из-за падения объемов прокачки, а поставки в Китай еще не выросли так сильно, чтобы компенсировать это снижение, отмечал аналитик «Финама» Сергей Кауфман.
К слову, за 11 месяцев экспорт газа в страны дальнего зарубежья упал на 44,5% (на 76,3 млрд куб. м) – до 95,2 млрд куб. м. Добыча газа снизилась на 19,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 376,9 млрд куб. м. В «Газпроме» также признавали, что мировой спрос на газ уменьшился примерно на 55 млрд куб. м из-за снижения спроса в ЕС.
Что примечательно, спрос на голубое топливо внутри страны, несмотря на декларируемые успехи социальной газификации, также снижается. В холдинге сообщали, что спрос на газ «Газпрома» из газотранспортной системы на внутреннем рынке России за 11 месяцев уменьшился на 5,7% (на 12,8 млрд куб. м).
Интерес газовиков к внутреннему рынку понятен. «Газпром» отчитывался, что его структуры группы поставили на внутренний рынок по итогам 2021 года свыше 247 млрд куб. м газа, заработав свыше 1 трлн руб. В апреле компания сообщала, что за сезон 2021/22 года поставила только российским потребителями177 млрд куб. м газа.
То есть в объемах поставок продажи на внутренний рынок уже выше, чем поставки за рубеж. Однако в ценовом сопоставлении, вероятно, проигрывают. Так, Федеральная таможенная служба (ФТС) отчитывалась, что по итогам 2021 года на экспорте «Газпром» заработал 47 млрд долл. По итогам текущего года, даже несмотря на падение экспорта, доход может оказаться выше прошлогоднего, не исключали аналитики.
Несмотря на множество минусов, эксперты «НГ» считают программу социальной газификации важным подспорьем для домохозяйств. «Тот факт, что газопроводы прокладываются превентивно, хорошо для домохозяйств. Это положительно влияет на стоимость земли, спрос на участки и на развитие территорий. Это очень важный инфраструктурный компонент – не нужно ждать проведения большого газопровода и есть возможность все сделать по заявке», – полагает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал.
«Программа позволяет создать более развитую сеть газопроводов низкого давления, что позволяет более гибко и быстро подключать пользователей в будущем», – говорит начальник управления компании «ИВА Партнерс» Дмитрий Александров. «Узким местом программы остаются коммуникация между государственными муниципальными образованиями, газовщиками и смежными организациями. Вопрос их синхронизации и координации действий стоит проработать. Так как это напрямую влияет на сроки газификации», – указывает владелец строительной компании «Дом Лазовского» Максим Лазовский.
