Анатолий Комраков
Зерновозы из Украины могут не дойти до Стамбула после 19 ноября. Фото Reuters
Турция озабочена возможным срывом продления зерновой сделки, срок которой истекает 19 ноября. Анкара требует от США гарантий беспрепятственного экспорта российской сельхозпродукции. В Москве недовольны свободным вывозом украинского зерна при явных препятствиях аналогичному российскому экспорту.
Турция получила гарантии США по выходу российской сельхозпродукции на рынки и призвала Вашингтон обнародовать это, заявил официальный представитель президента Турции Ибрагим Калын. «В беседах с нашими американскими партнерами мы получили гарантии того, что не будет препятствий для выхода российской продукции на рынки, мы предложили обнародовать это, чтобы снять вопросы», – сказал Калын. При этом чиновник заявил, что Турция не получила четкого ответа от Москвы по продлению сделки.
«Турция и ООН продолжают контакты с Россией по этому вопросу, для нас было бы идеальным продление сделки на шесть месяцев или на год», – подчеркнул чиновник.
22 июля в Стамбуле был подписан единый пакет, состоящий из двух взаимосвязанных документов, которые были призваны помочь решению проблем поставок продовольствия и удобрений на мировые рынки. В одном прописан алгоритм вывоза украинской сельхозпродукции из черноморских портов, подконтрольных Украине. Второй – меморандум – прописывает обязательства ООН по снятию ограничения на экспорт российской сельхозпродукции и удобрений. Россия, Турция, Украина и ООН создали совместный координационный центр и коридор для досмотра судов с зерном, чтобы не допустить контрабанды оружия и исключить провокации. Срок действия зерновой сделки истекает 19 ноября, но пока перспективы ее продления не ясны.
Президент Владимир Путин заявил на днях, что если выяснится, что гуманитарные коридоры для поставок зерна в беднейшие страны используются для террористических актов, это поставит под вопрос реализацию зерновой сделки. Правда, он отметил, что пока нет подтверждений, что взрывчатка для диверсии на Крымском мосту доставлялась по этому каналу.
К сделке у российской стороны есть и другие претензии. Генсек ООН Антониу Гуттериш контролирует реализацию продуктовой сделки, но не все в его работе ему удается, заявил недавно Владимир Путин на пресс-конференции в Астане. Он отметил, что зерно в рамках соглашения идет в основном в развитые страны, а в бедные поступает лишь небольшая часть продовольствия. Этот же тезис он озвучил в Казахстане и президенту Турции Тайипу Эрдогану, который предложил провести работу по поставкам российской агропродукции в нуждающиеся страны.
Переговоры российской стороны с представителями ООН по сделке начались неделю назад, очередной раунд консультаций замминистра иностранных дел РФ Сергея Вершинина с замгенсека ООН по гуманитарным вопросам, координатором чрезвычайной помощи Мартином Гриффитсом прошел в Москве 16 и 17 октября. Пока стороны отмечают «развернутый обмен мнениями», российская сторона подчеркивает необходимость налаживания устойчивых поставок зерна и удобрений в нуждающиеся страны Африки, Азии и Латинской Америки. С Гриффитом встречался и замминистра обороны России генерал-полковник Александр Фомин.
Четкого ответа по продлению стамбульских договоренностей Россия пока не дает. Объявления будут сделаны в случае конкретных результатов переговоров, заявил во вторник пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. По словам Калына, сохраняются ограничения западных компаний для страхования и перевозок российской агропродукции, и именно эта проблема обсуждалась турецкой стороной с советником президента США по нацбезопасности Джейком Салливаном.
Министр национальной обороны Турции Хулуси Акар считает, что продуктовая сделка могла бы стать моделью для решения других проблем, вызванных украинским кризисом. «Стороны смогли сесть за стол переговоров благодаря «Черноморской инициативе». В Анкаре выражают надежду на то, что впредь проделанная работа станет моделью для решения и других проблем», – сказал министр. По его заявлению, за три месяца после подписания зерновой сделки порты Украины покинули 345 судов, которые вывезли более 7,7 млн т агропродукции.
Лишь 25–26% поставок продовольствия с Украины в рамках «Черноморской зерновой инициативы» достигло беднейших стран, отмечал зампостпреда РФ при ООН Дмитрий Чумаков. «148 из 285 грузовых рейсов, или 52%, были осуществлены в государства – члены ЕС. И это – не считая других развитых стран», – сказал Чумаков, ссылаясь на данные экспертов Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).
Еще в сентябре на Восточном экономическом форуме (ВЭФ). Владимир Путин выразил сожаление, что при заключении зерновой сделки в документах не было установлено, какой объем продовольствия с Украины должен идти в развивающиеся страны. «В этих документах нет, к сожалению, упоминания о том, какой объем продовольствия, в том числе вывозимого с Украины, должен идти в развивающиеся страны», – сказал президент.
«Выяснилось, что в очередной раз просто, как у нас в народе говорят, грубо кинули, надули не только нас, но и беднейшие страны, под предлогом обеспечения интересов которых все это делалось», – возмущался Путин. Тогда он приводил данные, что из 80 судов, отправленных из украинских портов, только два пошли в беднейшие страны, а все остальное – в европейские. Тогда же в сентябре, но уже в Самарканде на заседании Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества он предлагал безвозмездно передать в развивающиеся страны 300 тыс. т российских удобрений, «застрявших» из-за санкций в морских портах Евросоюза.
Потери РФ от сделки в Российском зерновом союзе оценивают в несколько десятков процентов от объема экспорта. В июле–сентябре РФ снизила отгрузку зерна на экспорт на 22%, отметили там. За это время Россия отправила на экспорт 13,7 млн т зерна, а в июле–сентябре 2021 года – 17,5 млн. Например, экспорт в Иран упал более чем в два раза. На 2 млн т снизила закупки пшеницы Турция. «Здесь однозначно влияние зерновой сделки, в рамках которой закупается украинская пшеница», – считает директор аналитического департамента союза Елена Тюрина.
Несмотря ни на что, в ООН проявляют оптимизм. Координатор ООН Амир Махмуд Абдулла заявил, что зерновую сделку могут не только продлить, но даже и расширить. По его мнению, в интересах всех сторон «сохранить экспортный коридор в рабочем состоянии».
Россия практически ничего не потеряет в случае завершения сделки, сказал «НГ» политолог Андрей Суздальцев. «Нас с ней фактически обманули, об этом прямо говорил и президент Владимир Путин, – отмечает он. – Прежде всего в слаборазвитые страны, о которых так пекся Запад, попало менее 10% украинского зерна, львиная доля досталась перекупщикам из европейских стран. К тому же в Украине не оказалось обещанных 25 млн т пшеницы, много было вывезено по суше через Польшу. И – главное – не была выполнена вторая часть сделки. Хотя формально российское зерно не попало под санкции, но ограничения со страхованием, другими сервисами, связанными с этим экспортом, сняты не были, ни один российский зерновоз в рамках сделки из наших портов не вышел. Также остались заблокированы суда с нашими удобрениями, с аммиаком. Украине сделка, безусловно, выгодна, после ее продления там могут продолжить вывоз зерна нового урожая. Евросоюз будет за продление, там по низким ценам перекупают украинское зерно, хотя ЕС взял курс на военную победу над Россией, после которой они надеются получить бесплатно, в качестве репараций и наше зерно, и газ, и нефть. Но не исключено, что Турция, которая заинтересована в сделке, найдет выход и ей удастся продлить ее на несколько месяцев».
