Анатолий Комраков
Кредитный портфель правительства пополнят гарантии бизнесу. Фото РИА Новости
В понедельник правительство объявило о новых антикризисных мерах. Малому и среднему бизнесу обещаны кредиты под 3–4,5% годовых. А для тех заемщиков, которые участвуют в инфраструктурных проектах, государство оформит гарантии на половину их долгов. Минимальная сумма гарантий – 2 млрд руб., а ее срок – до 30 лет. Российские бизнес-объединения считают, что в нынешних экстремальных условиях и господдержка должна быть более мощной и гибкой. При избыточных требованиях и ограничениях программы господдержки могут не сработать, предупреждают предприниматели.
Российское правительство позволит бизнесу получать госгарантии, которые обеспечат до 50% обязательств по погашению основного долга по кредиту, взятому на срок от 3 до 30 лет, сообщил в понедельник на оперативном совещании с вице-премьерами премьер-министр Михаил Мишустин. Гарантии будут предоставляться по кредитам и облигационным займам, привлекаемым на развитие инфраструктуры, отметил глава кабинета. Он уточнил, что минимальная сумма такого вида обеспечения составит 2 млрд руб., а доля собственных средств компании в стоимости инфраструктурного проекта должна быть не менее 20%.
По мнению премьера, такая поддержка со стороны государства поможет снизить риски как заемщиков, так и кредиторов, и повысить привлекательность капиталовложений в профильные проекты в важных для развития страны сферах, таких как транспорт, строительство, ЖКХ, энергетика и так далее.
Правительство также подготовило предложения по снижению стоимости заемных ресурсов для малых и средних предприятий. По словам главы Минэкономразвития Максима Решетникова, в пилотном режиме будут объединены программа субсидирования процентной ставки в рамках нацпроекта «МСП» и льготное фондирование по программе стимулирования кредитования. «В результате предприятия смогут получить инвестиционный кредит, например на закупку оборудования или ремонт, запуск новых производств, сроком до 10 лет. При этом льготный период составляет до пяти лет. В течение льготного периода для среднего бизнеса ставка составит 3%, для малого и микробизнеса – 4,5% при действующей ключевой ставке в 8%», – сообщил Решетников. В качестве приоритетных отраслей для этой программы определили обрабатывающие производства, переработку сельхозпродукции, логистику, гостиничный бизнес. Общий объем программы составит до 50 млрд руб. до конца 2022 года.
Правительство активизировало программы поддержки бизнеса в 2020 и 2021 году, предоставляя кредиты на льготных условиях и отсрочки платежей предприятиям из ограниченного круга отраслей, которые пострадали именно от локдаунов и вынужденных ограничений посещаемости, тех же кинотеатров, например. С начала спецоперации риски и потери бизнеса изменили характер, круг поддерживаемых предприятий расширился.
Еще в апреле правительство смягчило, например, условия предоставления займов с льготным процентом на модернизацию коммунальной инфраструктуры, теперь их могут получить проекты стоимостью в 10 млн руб. вместо прежних 100 млн (см. «НГ» от 19.04.22).
По данным Минэкономразвития, высоким остается интерес у бизнеса к кредитам по программе в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы», который курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов. «Донастройка программы расширила доступ к льготному финансированию малым и микропредприятиям. В результате в текущем году было заключено около 18 тыс. кредитных соглашений на сумму более 170 млрд руб., – сообщили в ведомстве. – Это на 3 тыс. больше, чем за весь 2021 год». Решетников отметил изменение в структуре кредитного портфеля по программе – если по итогам 2021 года доля обрабатывающих производств и логистики составляла чуть больше четверти, то в 2022 году на эти отрасли приходится уже 45% средств.
«Программы сами по себе звучат очень неплохо, предоставление госгарантий, кредиты под 3–4% – это замечательно в обычных условиях ведения бизнеса, – сказал «НГ» главный научный сотрудник Института экономики РАН Игорь Николаев. – Но у нас главный вопрос сейчас – кто захочет воспользоваться программами при столь низком внутреннем спросе. Возьмем для примера металлургию: вывоз на экспорт ограничен, им говорят «удовлетворяйте внутренний спрос», но ведь он не сильно расширяется. В итоге падают цены. Та же история в лесной отрасли: вывоз за границу ограничен по разным причинам, а внутренний спрос невелик, даже при том, что цены упали. Надежда на отрасли, которые не подпали под санкционные ограничения. Это могут быть фармацевтика, в какой-то степени сельское хозяйство, хотя там инвестиция в минимальном объема в 4 млрд руб., наверное, слишком велика. На такие деньги можно развить какой-то туристический кластер, включающий и гостиницу, и подъемники, но отбивать такие инвестиции тоже непросто, ведь доходы россиян в среднем падают».
По словам эксперта, власти предпринимают усилия, чтобы увеличить долю инвестиций в основной капитал в ВВП, которая в РФ уже многие годы держится на уровне 20%. А по планам достижения национальных целей ее хотели увеличить до 2024 года до 25%. «Дело в том, что на этот показатель влияют в основном именно частные, а не госинвестиции, но не думаю, что озвученные сегодня программы помогут продвинуть к искомому результату эту долю, так как бизнес все же занимает выжидательную позицию на фоне падающего спроса», – говорит Николаев.
«Мы видим, что государственных программ поддержки бизнеса предлагается больше и больше, но бизнесу от этого не становится лучше – серьезного развития нет, а вмешательство государства в дела бизнеса увеличивается при этом все больше и больше, – сказал «НГ» уполномоченный по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике Александр Прасолов. – С одной стороны, высокие налоги, с другой, если делаешь ставку на развитие, ты должен опять просить у государства, воспользоваться какой-либо мерой поддержки. Такие меры увеличивают вмешательство государства в дела бизнеса, а надо в целом создавать условия, выгодные для самостоятельного развития предпринимателей и бизнеса. И делать это вместо многочисленных программ господдержки, которые требуют инфраструктуры и под которые создают различные корпорации для исполнения и обслуживания».
«Большинство предпринимателей хотели бы иметь прямой доступ к дешевым кредитам, а не через госпрограммы и ведомственные согласования. В идеале нужно избавить бизнес от налогов, не связанных с результатом коммерческой деятельности: имущественный, транспортный налоги тормозят развитие бизнеса, которому нужно просто оставить больше заработанных денег под развитие. У нас же пытаются сначала собрать как можно больше денег в бюджет, а потом из казны кому-нибудь выборочно помочь. Обещания правительства тоже наверняка помогут, но вопрос в том, какую часть бизнеса они затронут и охватят – господдержкой воспользоваться не так-то просто», – говорит Прасолов.
«Когда речь заходит о программах поддержки предприятий, любое упрощение схемы получения и применения льгот – это шаг к популяризации программы, – сказал «НГ» первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. – Именно бюрократические сложности отпугивают предпринимателей, желающих в том числе получить льготный инвестиционный кредит. В последние месяцы во многих направлениях заметен тренд на централизацию и объединение, сейчас это уже с уверенностью можно называть общим вектором развития. Во многом это позитивное явление, ведущее к упрощению и укреплению систем, а также существенному снижению документооборота между учреждениями. Объединение программы субсидирования процентной ставки и льготного фондирования – несомненно позитивная инициатива, если рассматривать ее с позиции потенциальной пользы и увеличения интереса предпринимателей».
«В нашей области есть отличный опыт региональных антикризисных программ льготного кредитования, и как раз с целью стимулирования инвестиций в кризис, – сказала «НГ» уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светлана Нижегородова. – Именно эти региональные программы оказались крайне востребованы бизнесом региона, хотя, казалось бы, в периоды экономической неопределённости предприниматели часто осторожничают с инвестиционными вложениями. Тем не менее, наш региональный опыт показал, что длинные дешевые деньги со сниженными обязательствами по обеспечению отлично стимулируют бизнес к инвестициям, причём даже в самые сложные, с точки зрения экономической ситуации, периоды».
Нижегородова поддержала новые инвестиционные программы кредитования предлагаемые сейчас федеральным правительством. «Надеюсь, что предусмотренных на них бюджетных лимитов хватит большинству предпринимателей и субъектов МСП, обратившихся за такими кредитами», – говорит она.
