Михаил Сергеев
Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина объяснила главе РСПП Александру Шохину преимущества плавающего курса рубля. Фото с сайта РСПП
Российские чиновники не знают, как остановить падение экономики, и пока предлагают взаимоисключающие рецепты, показали ведомственные споры на съезде РСПП в среду. Глава Минфина Антон Силуанов признал, что правительственные меры стимулирования импорта не дают заметных результатов. Поэтому Минфин предлагает бороться с «валютным навесом» за счет сворачивания госрасходов и покупки третьеразрядных валют за счет российских налогов. Глава Минэкономразвития Максим Решетников объясняет, что ресурсов бюджета не хватит для скупки избытка валюты и план Минфина приведет только к углублению кризиса. Капитаны российского бизнеса озабочены потерей доходов и требуют вернуть валютный курс, который был до нового санкционного кризиса. Но глава ЦБ Эльвира Набиуллина считает это невозможным. РСПП предлагает временно отменить штрафы за нарушения валютного контроля, тогда как глава Минфина уверен, что меры валютного контроля в стране и так уже отменены. Бизнес предупреждает о надвигающихся драматических последствиях, а чиновники объясняют, что уже подготовили план из 309 антикризисных мер.
Действия российских ведомств по спасению нашей экономики сильно напоминают работу лебедя, рака и щуки. После начала санкционной войны наши финансовые власти всячески ограничивали вывоз валюты, а сегодня эти же чиновники жалуются на переизбыток валюты и признают, что не знают, как ее вытолкнуть из страны. В апреле правительство решило, что будет тратить на поддержку экономики РФ все свои бюджетные доходы. А сегодня Минфин объявляет об отказе от этого принципа. Глава ведомства Антон Силуанов собирается тратить российские налоги на скупку валют развивающихся стран ради искусственного ослабления рубля. Как ослабление рубля поможет России преодолеть технологическое эмбарго или нарастить импорт – в Минфине не объясняют. Часть министров считают, что спад в экономике вызван сокращением спроса. Однако другие ведомства хотят сократить этот спрос еще больше – за счет урезания госрасходов и искусственной девальвации. Все эти противоречивые и даже взаимоисключающие планы ведомств проявились во время дискуссий на съезде РСПП. Причем министры даже и не скрывали своих разногласий.
Министр Силуанов несколько раз обращался к «помощи зала» за предложениями, как можно увеличить импорт или хотя бы сократить приток валюты в страну. Признавая тем самым, что действия правительства пока не приносят желаемых результатов. «Мы сняли валютные ограничения – влияния на курс нет, стимулируем импорт – а импорт в страну не идет», – сообщил он. При этом министр почему-то не ставил под сомнение требование экспортеров по ослаблению рубля. Он даже подсчитал, что при повышении цены доллара на один рубль казна получит дополнительно 130–150 млрд руб. А при укреплении доллара на 10 руб. бюджет получит уже больше триллиона рублей. «Неплохой доход для бюджета. Но самое главное даже не доходы бюджета, а ваши доходы, ваша занятость и ваши финансовые результаты», – обратился Силуанов к капитанам российского экспортного бизнеса.
При этом глава Минфина, возможно, не вполне понимает, что он собирается искусственно увеличивать доходы нескольких компаний-экспортеров за счет остального населения. Лоббистом интересов экспортеров перед правительством и ЦБ выступал в среду глава РСПП Александр Шохин, который старался свести обсуждение экономических проблем к требованию искусственной девальвации рубля. Словно бы наши компании-экспортеры не получали в прошлые годы прибылей при ценах доллара в 27, 35 или 40 руб.
Для ослабления рубля Силуанов предложил необычный механизм: вместо поддержки экономики РФ Минфин будет скупать на собранные в стране налоги валюты «дружественных стран» – юани, рупии и даже турецкие лиры.
В результате такой скупки рупии, юани и лиры в рублях подорожают. А дальше, по представлениям министра, должен будет подорожать и американский доллар. Впрочем, судя по словам Силуанова, сам он не верит на 100% в работоспособность предлагаемого ручного регулирования курса доллара через скупку рупий. По его словам, интервенции Минфина против рубля «должны повлиять», и вообще это «последняя мера из тяжелой артиллерии». При этом глава Минфина оговорился, что окончательного решения по скупке валют развивающихся стран за российские налоги еще не принято.
Против плана Силуанова открыто выступил глава Минэкономразвития Максим Решетников. «Мы не видим в предложении Минфина решения текущих проблем», – заявил Решетников. «Избыток предложения валюты такой большой, что мы не сможем столь масштабно сократить государственные расходы для стабилизации курса рубля, мы скорее ухудшим ситуацию в экономике. В условиях недостатка спроса новое сокращение государственных расходов еще более негативно повлияет на экономику. Оно приведет к еще большему сжатию экономики, и та дефляционная спираль, признаки которой мы видим, раскрутится еще больше. Тогда уже будет сложно говорить о каком-либо инвестиционном процессе», – предупредил глава Минэкономразвития.
Об угрозе дефляционной спирали «НГ» уже писала 26.06.22. Правда, в отличие от Минэкономразвития председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что не видит «никакой дефляционной спирали». А продолжающееся снижение цен – это лишь «коррекция после резкого роста в конце февраля – начале марта».
Но цены после мартовского всплеска не только вернулись к прежнему уровню, но и продолжили падать. Так, например, цены на металлическую арматуру сегодня в РФ примерно в полтора раза ниже, чем они были в 2021 году.
В отличие от Силуанова и Шохина Эльвира Набиуллина не стремится с искусственному ослаблению рубля ради увеличения доходов экспортеров. Плавающий курс рубля дает возможность экономике адаптироваться к изменившимся условиям, а попытки достичь докризисного курса рубля сделают его искусственным, заявила она. «Попытки иметь тот курс, который был при старых условиях, – это искусственный курс. Либо потом произойдет резкая девальвация, как у нас уже было», – сказала Набиуллина. По ее словам, управляемый валютный курс резко снижает самостоятельность проводимой денежно-кредитной политики. «Когда мы начинаем управлять курсом, резко снижается независимость, самостоятельность денежно-кредитной политики», – отметила глава ЦБ.
Управлять валютным курсом через бюджетное правило нельзя, а само бюджетное правило как способ ограничения госрасходов вводить нужно, считают чиновники Центробанка. «Многим бюджетное правило не нравится, потому что это сокращение бюджетных расходов, и нельзя сразу конъюнктурные доходы потратить, но это стабилизатор реального эффективного курса. Поэтому я придерживаюсь позиции вместе с Минфином, что его в той или иной форме нужно возвращать. В чем накапливать – это вопрос. В каких валютах. Это нужно обсуждать, в чем и как они должны быть, эти накопления», – сказала глава регулятора. Комментируя запрет США на ввоз российского золота, Набиуллина отметила, что на золото невозможно наложить арест, так как оно полностью хранится на территории России. «Но, конечно, при этом надо понимать, что цена золота очень волатильная, это надо учитывать», – пояснила Набиуллина.
После дискуссии министров и главы ЦБ можно сделать вывод, что ограничения госрасходов и создание виртуальных резервов остаются для Минфина и Центробанка гораздо более важным вопросом, чем развитие российской экономики или рост ВВП.
