Россия пытается остановить деградацию ЖКХ

Президент Владимир Путин ставить задачу сохранить прошлогодний ввод жилья и увеличить объем ипотечных кредитов на 2,5 триллиона рублей. Фото с сайта www.kremlin.ru

Ответственный за строительство и ЖКХ вице-премьер Марат Хуснуллин анонсировал изменение механизмов финансирования строительства и коммунальной инфраструктуры РФ еще в середине февраля. По его словам, «без системного решения сделать прорыв в отрасли ЖКХ будет тяжело». Для обсуждения решений потребовалось собрать президиум Госсовета, который и прошел во вторник. Чтобы модернизировать ЖКХ, ежегодно надо менять 5% сетей. На эти цели сначала планировалось выделить 150 млрд руб. в течение четырех лет. Но теперь звучат предложения финансировать отрасль подольше и пощедрее. Ведь с февраля многое изменилось.

Стране предстоит реализовать колоссальный потенциал строительного комплекса.

Об этом говорилось на заседании президиума Госсовета во вторник. Исходя из проекта стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года, президент Владимир Путин указал на необходимость продлить до 2030 года действие и нацпроекта «Жилье и городская среда».

Одно из ключевых направлений предстоящей работы – это повышение доступности жилья. «Согласно опросам, более 65% россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия», – сообщил Путин и далее уточнил: «По такому показателю, как обеспеченность жильем граждан, мы, к сожалению, до сих пор отстаем от очень многих стран, в том числе от наших соседей». «В целом необходимо обеспечить объем ввода жилья в этом году не ниже уровня прошлого года, а прирост ипотечного портфеля не менее чем на 2,5 трлн руб.», – поставил задачу президент, напомнив, что в 2021-м, несмотря на сложные обстоятельства пандемии, наши строители сработали без всякого преувеличения ударно»: было введено в строй 92,6 млн кв. м.

Еще одна конкретная задача – поэтапно за полтора-два года завершить строительство ранее замороженных объектов. «Ситуацию с недостроями нужно, конечно, менять, ведь это не только, что называется, закопанные деньги, не давшие результата. Подобные замершие на годы стройплощадки создают неудобства и проблемы для граждан и далеко не украшают облик городов и населенных пунктов», – отметил президент.

Положение дел в строительстве в связи с санкциями осложнилось, продолжил Путин. Но необходимо не сбавлять темпы развития и поддерживать отечественных производителей стройматериалов: «Наша задача – довести их долю на нашем рынке до 95%».

Другой аспект – аварийные дома. «У нас есть все необходимое, чтобы форсировать расселение аварийного жилья, обновление жилого фонда страны. Нужно ставить здесь амбициозные задачи, естественно, учитывая и бюджетные возможности, и ресурс самой строительной отрасли», – продолжил Путин.

Как сообщила «НГ» аналитик Института комплексных стратегических исследований Наталья Чуркина, «в России ежегодно растет площадь аварийного жилья – в частности, с 15,2 млн кв. м в 2015 году до 19,6 млн кв. м в 2020-м». «При этом даже не в аварийном фонде значительная часть коммунальной инфраструктуры в нашей стране сейчас изношена», – уточнила эксперт.

Кстати, именно проблема модернизации ЖКХ и планировалась как одна из ключевых тем этого заседания президиума Госсовета. Еще до спецоперации, в середине февраля, вице-премьер Марат Хуснуллин сказал в Госдуме, что попросит президента провести президиум Госсовета по ЖКХ. По его оценке, для модернизации инфраструктуры в стране ежегодно необходимо менять не менее 5% коммунальных сетей. «Без системного решения по ЖКХ нам сделать прорыв в этой отрасли будет тяжело», – пояснил Хуснуллин.

При этом за полмесяца до таких заявлений, в январе 2022-го, премьер Михаил Мишустин уже подписал распоряжение о финансировании модернизации ЖКХ из средств Фонда национального благосостояния: в 2022 году на эти цели планировалось направить 20 млрд руб., а всего в течение четырех лет – до 150 млрд руб. Ожидается, что с помощью этих средств можно будет профинансировать до 80% затрат. Средства предоставят на срок до 25 лет по льготной ставке 3% годовых.

«Общий износ сетей – свыше 40%... Отсюда неэффективность и потери, которые в конечном счете ложатся на предприятия, на граждан», – повторил на заседании президиума Госсовета Путин свой тезис, который уже озвучивался им на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ).

«По данным Росстата на 2021 год, около 44% протяженности водопроводной сети нуждается в замене, – сообщила «НГ» Чуркина. – При этом доля изношенных водопроводных сетей не сокращается, на начало 2000-х годов она была даже значительно ниже – менее 32%».

Для прочих видов коммунальной инфраструктуры ситуация аналогичная. «Доля изношенных канализационных сетей составляет сейчас почти 45% против 28% в 2000-м; тепловых и паровых сетей системы теплоснабжения – 30% против 16% в 2000-м, – продолжила Чуркина. – В результате снижается эффективность коммунальных систем. Если в 2000-м потери тепла в сетях составляли, например, 7,2%, то в прошлом году – уже 12,5%». Рост потерь приводит к перекладыванию издержек на потребителей и увеличению коммунальных платежей, обратила внимание эксперт.

Как сообщил во вторник президент, мы не добьемся реальных изменений в повышении качества услуг ЖКХ «до тех пор, пока все это хозяйство висит на старой, обветшавшей инфраструктуре». Вот почему им и было предложено на ПМЭФ запустить комплексную программу модернизации ЖКХ. «Ее главная суть – консолидировать, привлечь сюда солидные инвестиции: их объем должен быть увеличен в разы. При этом в стране производится все, что необходимо для замены изношенных сетей: металл, техника, отечественное оборудование и материалы», – пояснил Путин.

И практически сразу глава Татарстана Рустам Минниханов, возглавляющий комиссию Госсовета по направлению строительства и ЖКХ, предложил, учитывая высокую капиталоемкость, увеличить срок действия программы с 5 до 10 лет. «И на первые годы выделить не менее 150 млрд руб., на последующие – не менее 300 млрд руб. в год», – добавил он. По его словам, при разработке программы нужно провести детальную инвентаризацию существующей коммунальной инфраструктуры.

Каждая из обозначенных задач – от увеличения строительства с использованием отечественных материалов до расселения аварийного жилья и модернизации ЖКХ – упирается в проблему финансирования. 

Например, как сообщил во вторник Марат Хуснуллин, «реализация масштабных планов невозможна без развития промышленности строительных материалов, общая потребность в строительных материалах составляет около 80 трлн руб. на семь лет». Или другой пример: потребность в финансировании работ по замене коммунальных сетей по стране оценивается правительством в 4,5 трлн руб.