Михаил Сергеев
Больше трети нелегальных сигарет поступает в РФ из Белоруссии. Фото PhotoXPress.ru
Российская казна продолжает терять ежегодно больше 100 млрд руб. из-за расширения черного рынка табака. Причины потерь – неадекватно высокие российские акцизы на сигареты и алкоголь, которые вдвое выше, чем в Белоруссии и Казахстане. шесть лет назад на Петербургском экономическом форуме чиновники Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) обещали выровнять акцизы во всех странах ЕАЭС, куда входят Россия, Белоруссия и Казахстан. Но судя по расширяющемуся черному рынку, разница в акцизах остается существенной. Российские чиновники надеются, что эту экономическую проблему можно будет решить усилением карательных полицейских мер в регионах.
Ставка акциза за тысячу сигарет с фильтром в России превышает 3,3 тыс. руб. А в соседнем Казахстане она вдвое ниже. В братской Белоруссии этот акциз ниже 2 тыс. российских рублей.
При такой разнице в акцизах и в ценах на табак в Россию, естественно, ввозятся из соседних стран миллионы сигаретных пачек. В приграничных регионах России доля нелегальной табачной продукции уже выше трети. И никаких акцизов с более дешевого табака из Белоруссии и Казахстана российская казна, естественно, не получает. При этом российские финансовые чиновники обвиняют в бюджетных потерях не себя, а соседние страны или силовиков, которые якобы плохо следят за ввозом табака в РФ.
Шесть лет назад представители стран – членов ЕАЭС анонсировали планы по выравниванию акцизов на табак и алкоголь. На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) 2016 года председатель Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян обещал, что гармонизация ставок акцизов на табак и алкоголь должна быть проведена поэтапно до 2020 года. При этом странами будет согласована динамика роста, в том числе нулевого роста или снижения, ставок акцизов в каждой стране. Но и в 2022 году между странами сохраняется такая разница в акцизах, которая ведет к расширению в РФ черного рынка.
Потери федерального бюджета от черного рынка сигарет в РФ превышают 100 млрд руб., заявил на ПМЭФ-2022 первый зампред бюджетного комитета Совета Федерации Сергей Рябухин.
По его словам, несмотря на предпринятые государством в последние годы серьезные меры по защите рынка от незаконной продукции, для успешного противодействия продаже нелегальных сигарет необходима экономическая заинтересованность регионов.
«Мы видим, что уровень контрафактного табака достаточно высокий. Госорганы борются с контрабандным табаком неэффективно. Нужно заинтересовать местные власти, которые видят ситуацию ближе. Тем более что сейчас маркировка позволяет отследить на какой территории, с каким акцизом, какой объем продавался. Есть все основания для того, чтобы распределить доходы от акцизов между регионами, тогда они будут заинтересованы», – сообщил предприниматель из города Вичуга Ивановской области Александр Бубнов.
По словам Рябухина, президент Владимир Путин ранее поддержал инициативу о перераспределении акцизов, дав соответствующее поручение правительству. «Теперь дело за профильными ведомствами», – подчеркнул сенатор. Речь идет о 15% акцизов, которые предлагается перераспределить из федерального в региональные бюджеты. Федеральный бюджет ничего не потеряет от перераспределения, поскольку в результате вырастут продажи легальной продукции, уверен сенатор.
Однако ставка на региональных силовиков может и не сработать при такой высокой доходности бизнеса по перевозке сигарет из соседних стран. Да и уверенность сенатора, что граждане РФ согласятся больше тратить денег на табак в условиях падения зарплат и доходов, тоже требует обоснования.
В ноябре 2021 года Счетная палата РФ также рекомендовала внести поправки в Бюджетный кодекс РФ и направлять часть доходов, полученных от акцизов на табачную продукцию, напрямую в бюджеты регионов. В начале июня 2022 года Минпромторг поддержал инициативу Счетной палаты и Совета Федерации.
Акцизы на табачную продукцию в 2021 году принесли в федеральный бюджет около 740 млрд руб. При этом доля нелегального рынка, по данным исследования Национального научного центра компетенций (ННЦК), в третьем квартале 2021 года составила не менее 11,5%. В ряде регионов РФ доля нелегальной табачной продукции, находящейся в обороте, превышает 40%. По оценке Счетной палаты РФ, сумма потерь федерального бюджета от реализации нелегальной табачной продукции в период 2016-го – первого полугодия 2021 года составила 295,6 млрд руб., в том числе по акцизам – 246,3 млрд руб., НДС – 49,3 млрд руб., напоминает Интерфакс.
По данным исследования табачного рынка, проведенного компанией Nielsen, крупнейшим источником нелегального табака в РФ остается Белоруссия. Сигареты белорусского производства занимают 36% всего объема нелегальных сигарет, продающихся в России. Произведенные в Казахстане сигареты занимают почти 9% нелегального рынка. Чуть ниже доля сигарет из Армении, которая также является членом ЕАЭС. В целом страны ЕАЭС являются источником каждой второй пачки, реализуемой без уплаты акциза и других налогов в российский бюджет. А сигареты российского производства с подозрительной акцизной маркой занимают менее 10% нелегального рынка.
