Анатолий Комраков
Перевозить зерно по дорогам не так эффективно, как по морю. Фото Reuters
Пока Турция пытается организовать экспорт украинского зерна через черноморские порты, США начинают строительство сети элеваторов для украинского зерна снаружи границы Украины. Эксперты «НГ» отмечают, что Польша может получить дефицитный ресурс за американский счет, ведь элеваторов не хватает многим странам.
Турция взяла на себя роль посредника для вывоза застрявшего в украинских черноморских портах зерна. Минобороны Турции открыло линию экстренной связи в рамках решения проблемы вывоза зерна из Украины, сообщили в среду агентства. Формирование красной линии поможет выйти из зернового кризиса, полагают турецкие военные. А глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу сообщил, что для начала вывоза разминирования проводить не нужно. «Районы нахождения морских мин известны.
Можно создать безопасные выходы, и это позволит судам следовать без какой-либо угрозы», – сказал он, заявив, что в Анкаре ждут ответа Москвы в отношении инициативы ООН по вывозу украинского зерна. Министр добавил, что если это предложение получит общую поддержку, возможно организовать в Стамбуле встречу для обсуждения деталей.
Президенты Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган обсудили 30 мая по телефону ситуацию в Украине с акцентом на вопросы обеспечения безопасного судоходства в Черном и Азовском морях, устранения минной угрозы в их акваториях. Российский лидер, как сообщала пресс-служба Кремля, отмечал готовность российской стороны содействовать беспрепятственному морскому транзиту грузов, в том числе зерна, из украинских портов.
У оппонентов на Западе, однако, родился альтернативный план. Вашингтон и Варшава в ближайшее время завершат согласование технических вопросов постройки хранилищ для зерна из Украины, заявил в среду пресс-секретарь правительства Польши Петр Мюллер. Речь о проекте, о котором накануне рассказал американский президент Джозеф Байден. США намерены строить зернохранилища в Польше на границе с Украиной, чтобы облегчить вывоз украинского зерна в Европу по железной дороге, заявил он во вторник. Байден отметил, что этот план в случае реализации позволит вывозить зерно из Украины в Европу, а оттуда – в другие части света. Он сообщил, что в настоящее время «плотно работает с европейскими партнерами для высвобождения 20 млн т пшеницы из Украины на мировые рынки». Президент США признал также, что этот план «потребует времени» на реализацию.
Ранее украинские власти рассказывали, что есть два альтернативных транспортных коридора для перевозки зерна и обсуждается третий. Ни один из них не связан с планами ООН, Турции и, главное, необходимостью контактировать с российскими представителями. Замглавы МИД Украины Дмитрий Сеник говорил, что удалось проложить два маршрута для экспорта зерна через Польшу и Румынию. А по поводу третьего маршрута Киев ведет переговоры со странами Балтии.
Украина является пятым по величине экспортером пшеницы в мире с общим объемом 18,1 млн. Россия, напомним, является крупнейшим экспортером зерна в мире, включая пшеницу, с общим объемом 37,3 млн т в 2021 году. Свыше 95% всего хлебного экспорта Украины осуществлялось морским путем в основном через порты Большой Одессы – саму Одессу, Южный и Ильичевск. Средняя скорость отгрузки на балкеры-зерновозы в докризисный период достигала 1,4–1,5 млн т в месяц, отмечает специализированное издание korabel.ru. Опасаясь штурма Одессы с моря, Украина заминировала подходы, а сорванные с якоря мины туркам приходилось нейтрализовать у самого Босфора.
Украина прибегла к альтернативным вариантам вывоза, по железной дороге, а также фурами, через Молдавию в румынские порты. Второй вариант – через Польшу в прибалтийские порты. Однако, по оценкам специалистов, таким способом можно вывезти не более 20% зерна. Проблему подогревает скорое начало уборки нового урожая, под который нужно освобождать место. А мест в украинских элеваторах не хватало и до кризиса.
В стране насчитывается 1,2 тыс. хранилищ, где единовременно можно держать 49 млн т. С учетом того что в прошлом году удалось собрать рекордный урожай (92 млн т вместе с масличными культурами), мест хранения надо в два раза больше. «Украина нуждается в строительстве дополнительных 300–400 элеваторов, а это 5–8 млрд долл. инвестиций», – рассказывал председатель Украинской зерновой ассоциации Николай Горбачев. Он отмечал, что наибольшие возможности для хранения имеются в южных и центральных регионах: в лидерах Одесская и Полтавская области с мощностями в 4,9 млн и 4,8 млн т соответственно. А на востоке и севере элеваторов традиционно меньше. По данным ассоциации, в капитальной реконструкции нуждаются 70% зернохранилищ, только 100–150 элеваторов могут обеспечить хранение в соответствии с запросом рынка (многие хранилища – это просто склады. По оценкам украинских властей, к сентябрю стране будет негде хранить около 3–4 млн т зерна нового урожая.
«Байденовский» проект инициирует Польша, которая хотела бы и в таком виде получить новые инвестиции. Дело в том, что элеваторов не хватает везде, и в РФ, кстати, тоже, – сказал «НГ» политолог Андрей Суздальцев. – Но у нас из-за климата строятся монументальные сооружения из бетона. Какие хотят построить американцы, непонятно, если это будут какие-то новейшие технологии, то это будет интересно и нам. Но, не исключено, что это будут просто склады с бетонным полом и стенами и крышей из тонкого металла».
«Запад на самом деле заинтересован в том, чтобы Россия продавала зерно, но они хотят, чтобы это происходило по колониальной схеме – по определяемым ими ценам, как в случае с нефтью и газом, – говорит Суздальцев. – Новые зернохранилища хотят строить под украинский новый урожай, так как старого зерна там осталось не 25 млн т, а в лучшем случае 10 млн, немало уже вывезли. Но основные житницы Украины находятся как раз в тех регионах, Херсоне и Запорожье, которые уже частично, а в будущем и полностью будут взяты под контроль Россией. На Киевщине и в западных регионах страны зерна мало. То есть это может оказаться бесполезным проектом, пиаровским мероприятием. А планы РФ по росту экспорта в следующем году могут уже включать зерно с новых территорий, которому, очевидно, новые элеваторы в Польше не пригодятся».
Турция, по словам эксперта, предпринимает активные усилия по разблокированию украинских портов по двум основным причинам. «Во-первых, эта страна является крупным покупателем зерна, в том числе украинского и российского. Она, по примеру Китая, даже ищет страны, которые могли бы предоставить ей земли под выращивание зерновых. Турция, кроме того, рассчитывает, что удастся купить зерно подешевле. Второй основной мотив – международный: Эрдоган всячески старается подчеркнуть геополитическую важность своей страны, которая в данном случае «спасает мир от голода», – говорит он.
«В этом проекте главное слабое звено не сами элеваторы, а пропускная способность железных дорог, на которые лягут дополнительные миллионы тонн груза, – сказал «НГ» ведущий научный сотрудник Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Денис Терновский. – Второй вопрос – портовая инфраструктура на Балтике, есть ли там незагруженные мощности».
«На самом деле сейчас на рынке зерна нет избытка, производство и потребление растут последние годы, потребление растет несколько быстрее, но в целом рынок сбалансирован, – продолжает эксперт. – Ограничение экспорта зерна из РФ привело бы к дефициту. В случае необходимости продаж с дисконтом, это никак не повлияет на наших производителей, которые за счет действующей системы пошлин продолжат получать те же деньги. То есть, если покупателю сейчас тонна зерна обходится в 400 долл., то из них производитель получает 260, а 140 – это пошлина. Если вдруг придется продавать за 350, то продавец получит те же 260, а пошлина сократится».
Впрочем, полагает Терновский, ограничить экспорт зерна из РФ гораздо труднее, чем нефть и газ, так как инфраструктура в этом бизнесе гораздо менее требовательная.
