Михаил Сергеев
Главный экономист Внешэкономбанка Андрей Клепач считает, что необходима оперативная индексация зарплат, пенсий и пособий. Фото фонда «Росконгресс»
Реальные доходы населения упадут в этом году до уровня 2008-го. Но компенсировать провал теоретически можно к 2024-му. Нужна срочная индексация пенсий на 10% с июня, и индексация пособий и зарплат бюджетников с июля. Деньги в бюджете имеются, утверждает член правления «Вольного экономического общества (ВЭО)» и главный экономист Внешэкономбанка Андрей Клепач. По его словам, есть опасность, что апрельское поручение президента о дополнительной индексации пенсий и зарплат будет исполнено только к концу года.
Россия оказалась в состоянии гибридной войны с коллективным Западом, на долю которого приходится более половины мирового ВВП и который обладает финансовым и технологическим господством.
Без увеличения вложений в человеческий капитал нам будет сложно победить в конкуренции и выиграть эту гибридную войну, заявил главный экономист ВЭБ Андрей Клепач на Московском академическом экономический форуме, который был организован ВЭО.
Правительство РФ уже приняло ряд антикризисных мер, которые суммарно компенсируют падение ВВП на 1,6 процентных пункта (п.п.) и уменьшат снижение доходов населения на 1,1 п.п. Но ситуация с доходами, по словам экономиста, остается самой болевой проблемой. Реальный уровень доходов населения сегодня почти на 9% ниже пикового уровня 2013 года. «Трудно представить другое общество, которое согласилось бы терпеть ухудшение положения и нести жертвы ради поддержки своей страны», – говорит Клепач. Население России, по его словам, находится сегодня под большим ударом, поскольку в проектах заложена лишь минимальная индексация пенсий, зарплат бюджетников и военных, которая не компенсирует текущий рост цен и потерю покупательной способности. При инфляции в 19%, реальные доходы населения могут снизиться за нынешний год на 9%, считает экономист.
В конце апреля президент России Владимир Путин поручил проработать механизмы индексации пенсий и всех социальных пособий. «В ближайшее время будут приняты и конкретные решения по индексации пенсий, всех социальных пособий, а также заработных плат специалистов, занятых в бюджетной сфере. Для практической реализации этого шага прошу парламентариев самым тщательным образом отработать все необходимые поправки и правовые механизмы», – сказал глава государства на заседании Совета законодателей 27 апреля. Ранее президент РФ поручил правительству до 20 апреля подготовить предложения по вопросу дополнительной индексации.
Правительство представило президенту предложения о дополнительной индексации пенсий и социальных пособий, заявил в начале мая глава Минтруда Антон Котяков. При этом министр отметил, что конкретные параметры еще обсуждаются.
«Президент дал поручение подготовить меры по индексации, но скорее всего эти меры «снесутся» на осень», – предполагает Клепач. И эта задержка, по его словам, вызовет еще более серьезное падение доходов населения. «Если не предпринимать дополнительных мер, то мы откатимся по уровню доходов населения на уровень 2008–2009 годов. И неизвестно, когда мы сможем компенсировать это падение», – объяснил экономист.
Правда у правительства уже сейчас есть деньги для того, что бы оперативно назначить более существенную индексацию зарплат, пенсий и пособий, чтобы компенсировать падение 2022 года уже к 2024 году. И такие детальные предложения, по словам Клепача, уже были направлены в правительство.
Предлагаемые срочные социальные меры предусматривают индексацию пенсий на 10% с 1 июня этого года и еще на 15% с января 2023 года. С 2024 года должна быть введена компенсация пенсий пропорционально росту средних зарплат. Такая мера потребует от бюджета около 251 млрд руб. в 2022 году и 857 и 1290 млрд руб. в последующие два года.
Зарплата бюджетников должна быть индексирована также на 10%, но с 1 июля этого года. И также на 15% с января 2023 и 2024 года. Цена этой меры для бюджета в этом году – 414 млрд руб. И еще 1,4 и 2,3 трлн руб. в последующие два года.
Меры поддержки семей с детьми также предлагается пересмотреть. Так, размер материнского капитала предлагается привязать к расходам на приобретение 6 кв. м на нового члена семьи. Индексация всех детских пособий должна составить 10% с 1 июля этого года. Предлагается также оперативная индексация МРОТ на 10%.
«Дополнительная индексация пенсий, пособий и других выплат населению, безусловно, необходима. И деньги в бюджете для этого есть. Имеются у правительства и необходимые полномочия. При этом решение о дополнительных выплатах можно принять буквально в один день и вне длительной процедуры официального пересмотра бюджета», – считает депутат Госдумы Оксана Дмитриева. По ее оценкам, профицит федерального и регионального бюджета на сегодня превышает 2,2 трлн руб. А называемые Клепачем дополнительные расходы бюджета в 1,4 трлн руб. она считает завышенной оценкой.
Экстренные социальные выплаты – это не только социальная мера, но и антикризисная поддержка экономики, которая увеличит платежеспособный спрос и предотвратит остановку производств внутри страны. «Проблема в том, что весь нынешний финансово-экономический блок правительства десятилетиями проводил совершенно другую политику. Наши чиновники в течение десятилетий убеждали себя в том, что профицит бюджета – это хорошо, что бюджетные деньги нужно складировать в иностранной валюте в Фонде национального благосостояния, которая сейчас оказалась замороженной», – напоминает Дмитриева. Депутат говорит, что меры надежной защиты внутреннего рынка от угрозы глобальной продовольственной инфляции в РФ пока не предприняты. В связи с этим реальные доходы населения остаются под угрозой. «Однако дата и величина индексации социальных выплат остаются решением политическим», – считает экономист.
Но есть и те, кто считает предлагаемые меры поддержки слишком скромными. Материнский капитал в эквиваленте 6 кв. м – это очень мало. По моим расчетам, размер маткапитала должен соответствовать примерно 8–10 кв. м. На сегодня это должна быть сумма больше 1 млн руб. на второго ребенка и 2 млн руб. на третьего», – говорит независимый демограф Алексей Ракша. По его словам, для стабилизации и увеличения рождаемости необходимо выдавать маткапитал в эквиваленте 10 кв. м.в за второго ребёнка и 15–20 кв. м за третьего.
«России в условиях ограниченных возможностей применения прежних методов стимулирования экономики требуется новая модель роста. Акцент на увеличении зарплат и доходов населения может весьма эффективно стимулировать рост ВВП в силу более высокой склонности к потреблению у относительно небогатых слоев населения по сравнению с более обеспеченными. Экономический рост при стабильном увеличении доли заработной платы в ВВП и акценте на рост внутреннего рынка (по сравнению с внешним) является атрибутом «экономики, ведомой заработной платой», то есть так называемой wage-led economу», – считает замдиректора Центра развития Высшей школы экономики Валерий Миронов. По его словам, фискальная политика должна взять на себя ответственность за реальную стабилизацию, полную занятость и более равномерное распределение располагаемого дохода. «Прогрессивная налоговая политика, соответствующие налоги на богатство, имущество и наследство, а также перераспределительная социальная политика улучшат условия для массового восстановления доходов», – считает Миронов.
