Ольга Соловьева
Фото Reuters
Ежегодно экономический ущерб от природных пожаров в РФ превышает 10 млрд руб., и эксперты не видят причин для его снижения. В качестве мер компенсации погорельцам власти предлагают реструктуризацию кредитов, организацию летнего отдыха для детей и субсидии на возмещение потерянного жилья из расчета 18 кв. м на человека. В прошлые годы власти пытались стимулировать добровольное страхование от пожаров. Но эти меры не имели особого успеха. Во вторник президент РФ Владимир Путин провел совещание по ситуации с пожарами, на котором пообещал оценивать вклад каждого губернатора в сокращение ущерба от пожаров.
Президент РФ в ходе совещания во вторник подчеркнул, что ответственность за тушение природных пожаров лежит на региональных властях.
«Именно главы регионов должны обеспечить тушение пожаров», – сказал он во вторник на совещании о ситуации с природными пожарами в регионах.
Владимир Путин также обратил внимание федеральных чиновников, и прежде всего МЧС, на то, чтобы была «отлажена адекватная система реагирования на лесные пожары». «Привлечение дополнительных средств, техники не строится только на формальных признаках. Если угроза разрастания пожара реальная, помощь должна поступать в регионы и муниципалитеты немедленно, а не по каким-то условным нормативам», – отметил президент, напомнив о поручении правительству выделять регионам дополнительно не менее 8 млрд руб. на охрану лесов от пожаров.
В Минприроде поясняли, что из этой суммы на авиапатрулирование направляется 3,2 млрд руб., 1,4 млрд – на увеличение численности сотрудников парашютно-десантной службы, 0,7 млрд – на наземное патрулирование, 2,9 млрд – на тушение лесных пожаров.
Глава государства предложил участникам совещания доложить, как эти средства используются и что мешает своевременно реагировать на возникновение пожаров. Он также заявил о готовности подписать указ, устанавливающий показатель оценки эффективности властей регионов в борьбе с лесными пожарами.
Президент отметил проблему восстановления жилья погорельцев, подчеркнув, что федеральный центр должен подключаться к решению этого вопроса в случае, если такая помощь требуется региональным властям. Кроме того, Путин заявил о необходимости оперативной организации выплат пострадавшим в результате пожаров, избегая при этом «излишнего бюрократизма».
Что касается непосредственных мер поддержки погорельцев, то предложений от властей пока не так много. В частности, они предлагают в будущем реструктурировать кредиты тем, кто пострадал от природных пожаров. В частности, президент отметил, что было бы правильно помочь таким гражданам с потребительскими кредитами. «Просто обращаться с просьбами к банкирам бессмысленно, они будут просить поддержки, соответствующую субсидию со стороны федерального правительства и Минфина. Но, безусловно, над этим можно подумать», – указал Путин.
Помимо отсрочки выплаты по займам детям погорельцев власти обещают «организовать летний отдых». При этом не уточняется характер этой помощи, будет ли это полная денежная компенсация отдыха, частичная или какая-то другая форма помощи.
Обеспокоенность властей лесными пожарами неслучайна. По данным МЧС, особый противопожарный режим введен уже в 49 регионах страны, а пожароопасный сезон открыт в 77 субъектах РФ.
В наибольшей степени от пожаров страдают сегодня территории Сибири и Дальнего Востока. В Минприроде полагают, что высокий уровень опасности сохранится в этих регионах до конца месяца.
При этом днем ранее сообщалось, что только на территории Красноярского края 13 лесных пожаров на общей площади 1 тыс. га. В региональном лесопожарном центре указывалось, что огонь уничтожил или повредил более 500 домов. Местные власти сообщают, что уже 1,1 тыс. погорельцев была выплачена компенсация в размере 15 тыс. руб. То есть ориентировочно региональные власти только первым погорельцам выплатят свыше 20 млн руб. При этом уточняется, что межведомственные муниципальные комиссии на местах также ведут сбор заявок на выплаты из резервного фонда – от региона пострадавшие получат от 10 до 50 тыс. руб. на семью в зависимости от ущерба.
Потерявшие единственное жилье также смогут претендовать на жилищные сертификаты для приобретения недвижимости или выплаты на строительство нового жилья. Однако суммы сертификатов и объемы строительства жилья взамен сгоревшего будут определены только после завершения работы комиссий на местах.
Пожары на площади в 1,5 тыс. га действуют в Иркутской области. В некоторых особо пострадавших от огня селах семьи получат компенсацию в размере 105 тыс. руб.: 5 тыс. – единовременная помощь, 100 тыс. руб. – компенсация за полную утрату имущества.
Власти Омской области уже сообщили, что выделят пострадавшим от пожаров около 500 млн руб. Губернатор Омской области Александр Бурков уточнил, что суммы компенсаций за утраченное жилье будут установлены исходя из социальных норм и стоимости 1 кв. м в 65,7 тыс. руб. «Соответственно, если в доме проживал один человек, то он получит более 2 млн руб. Если семья состоит из трех человек, они получают 3 млн 500 тыс. руб. Такие выплаты на строительство или на приобретение жилья мы начинаем с 21 мая», – рассказал он во вторник.
При этом данные об общей территории, пострадавшей от огня, расходятся. В Авиалесохране во вторник сообщили, что всего с начала года в РФ было зафиксировано свыше 3 тыс. лесных пожаров общей площадью в 272,18 тыс. га. По данным информационной системы дистанционного мониторинга (ИСДМ) Рослесхоза, с начала года общая площадь пожаров составила 4,3 млн га.
Если судить по оперативным сводкам Рослесхоза, то интенсивность пожаров в целом сопоставима с прошлыми годами. В частности, если за последние сутки в РФ было потушено 184 пожара площадью 8,7 тыс га, то год назад в этот же период в стране было ликвидировано 96 лесных пожаров на площади в 19,8 тыс. га. При этом продолжаются работы по тушению огня на территории в 12,7 тыс. га, сообщают в Рослесхозе. Для сравнения: год назад в это же время тушилась территория в 15,2 тыс. га.
Впрочем, за год действительно увеличилось количество техники и человеческих ресурсов, которые привлекаются для борьбы с огнем. В ведомстве указывают, что на тушении лесных пожаров было задействовано свыше 5,8 тыс. человек, 1,2 тыс. единиц техники и 26 воздушных судов. Год назад в тушении участвовало 2,7 тыс. человек, 681 единица техники, 3 воздушных судна.
Лесные пожары в России происходят ежегодно. В Минприроде сообщали, что по итогам прошлого года экономический ущерб от лесных пожаров в России составил 10,6 млрд руб. при общей площади возгорания в 10 млн га. И если верить чиновникам, ущерб от пожаров даже снижается. Так, в 2019 году он составил 13 млрд руб., в 2020 году – порядка 11,5 млрд руб.
При этом как производится подсчет – не очень понятно. Глава Минприроды Александр Козлов рассказывал, что большая часть пожаров в 2021 году пришлась на Якутию – 8,1 млн га. Однако ущерб от лесных пожаров в регионах Уральского федерального округа в 2021 году превысил 4 млрд руб. при площади возгораний в 353 тыс. га.
Ущерб от пожаров этого года будет устанавливаться. Отдельные регионы только начали подсчитывать возможные потери. К примеру, новосибирские власти указывают, что предварительный ущерб от лесных пожаров составил 17 млн руб. при пожарах на территории 1,2 тыс. га.
Собственно, подсчитывать ущерб будет сложно, если учитывать, что данные ведомств о потерях не сходятся. Эксперты напоминают, что статистику по пожарам ведут сразу несколько ведомств. «По данным МЧС, в 2021 году на территории страны зарегистрировано более 15 тыс. природных пожаров на площади свыше 10 млн га, за последние 11 лет ими было охвачено почти 122 млн га (7% площади страны). По данным другого ведомства – системы дистанционного мониторинга Рослесхоза, площадь лесных пожаров в России составила 18,16 млн га», – рассказывает доцент РЭУ им. Плеханова Ольга Лебединская.
Она поясняет: ущерб от лесных пожаров, согласно методологии Минприроды, включает потери древесины на корню, погибший молодняк и стоимость (снижение стоимости) сгоревшей и поврежденной лесной продукции. «Но есть еще один вид ущерба – разрушение лесных экосистем и связанное с этим снижение ценности экосистемных услуг. Согласно этим расчетам, правительство выделило на компенсацию затрат на пожаротушение шести субъектам 1,7 млрд руб., в том числе 1,5 млрд Якутии как самой пострадавшей. При этом в самой республике объем затрат на пожаротушение оценивали в 1,8–2 млрд руб.», – продолжает экономист.
По подсчетам же Рослесхоза, в среднем размер ущерба от лесных пожаров в год составляет порядка 20 млрд руб., из них от 3 до 7 млрд – ущерб лесному хозяйству (потери древесины), сообщает Лебединская. «Остальные потери – расходы на тушение и последующую расчистку горелых площадей, ущерб от гибели животных, загрязнения продуктами горения, затраты на восстановление леса и так далее», – перечисляет она.
По мнению эксперта, соотношение размера ущерба и расходов на пожаротушение является камнем преткновения в принятии решения о действиях. «Так, от гибели леса в Северо-Енисейском районе и Эвенкии ожидаемый ущерб оценивался в 4,87 млн руб. (примерно 5,5 тыс. руб. /га), а затраты на борьбу с огнем – в 139,1 млн руб. Затраты на борьбу с огнем могут превышать стоимость ущерба в разы», – подчеркивает Лебединская, полагая, что затраты на пожаротушение будут только расти.
Если бы потери лесов еще и учитывали ущерб от выделяемого СО2, то потери РФ на пожарах оценивались бы уже в 1 млрд долл. ежегодно, рассказывали эксперты (см. «НГ» от 22.12.21).
