Минфин больше не будет откачивать деньги из российской экономики в США

Глава правительства Михаил Мишустин намерен провести бюджетные корректировки для противостояния внешнему давлению. Фото с сайта www.government.ru

Через два месяца после заморозки валютных активов и резервов российские чиновники объявляют, что больше не будут копить избыточные налоги в иностранной валюте. Теперь правительство РФ собирается пересмотреть так называемое бюджетное правило, которое и позволяло перекачивать ресурсы российской экономики на Запад. Кабинет министров намерен провести бюджетные корректировки для противостояния внешнему давлению, сообщил в четверг на заседании кабинета министров его председатель Михаил Мишустин. Одновременно правительство обещает создать специальный штаб для «инвентаризации транспортно-логистических коридоров». Такая инвентаризация, вероятно, является первым шагом для создания новых направлений экспорта российской продукции.

«Бюджетная корректировка связана с возможностью увеличения расходов федерального бюджета. Законопроект предоставляет правительству полномочия направлять дополнительные нефтегазовые доходы на замещение займов, погашение государственного долга, исполнение других обязательств, чтобы и дальше противостоять внешнему давлению и поддержать людей и бизнес», – объяснил в четверг глава российского правительства.

Накануне глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что бюджетное правило в прежнем виде уже не вернется. В настоящее время Минфин готовит новые предложения по бюджетной конструкции.

В ближайшее время основным источником финансирования госрасходов будет не только поступление текущих доходов, но Фонд национального благосостояния (ФНБ), сообщил Силуанов. Минфин, по его словам, будет предлагать готовить проект бюджета на новый трехлетний цикл «уже по уточненным принципам». Новая конструкция бюджетных правил будет исходить из того, что ФНБ пополняется не в валюте, а в рублях.

«Эти бюджетные правила не будут направлены на то, чтобы копить ФНБ в валютных составляющих. Как мы можем в них копить, если у нас все валютные поступления будут морозиться? Получается, в рублях. Мы будем либо меньше тратить ФНБ, либо пополнять его в рублевом эквиваленте», – разъяснил министр финансов РФ.

В начале недели секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев заявил в интервью «Российской газете», что решение размещать золотовалютные резервы за рубежом оказалось неоправданным с точки зрения финансовой безопасности России.

Дефицит бюджета РФ по итогам 2022 года может быть как минимум 1,6 трлн руб., считает Антон Силуанов. Впрочем, такие прогнозы бюджетного дефицита могут быть продиктованы ведомственными интересами самого Минфина. Ранее глава этого ведомства рассказывал о бюджетном дефиците даже при официальных докладах о существенном превышении доходов казны над расходами (см. НГ за 08.12.21).

«Все доходы, которые мы соберем, пойдут на расходы. Хватит этих денег на расходы? В условиях предоставленных отсрочек по страховым взносам – не хватит. Чем замещать эти выпадающие доходы у государственных внебюджетных фондов? Деньгами федерального бюджета. Где взять деньги федеральному бюджету? В Фонде национального благосостояния. То есть эти объемы отсрочки 1,1 трлн и 540 млрд руб. во втором и третьем квартале будут компенсированы дополнительными расходами в текущем году из федерального бюджета государственным внебюджетным фондам. Вот это первый объем, который потребует увеличения дефицита бюджета», – сообщил Антон Силуанов. По его словам, эти деньги должны вернуться в следующем году, когда с мая следующего года компании начнут платить отсроченные взносы.

Министр напомнил, что изначально планировалось провести бюджетное перераспределение внутри расходов на 500 млрд руб., высвободить их на реализацию антикризисного плана. «Эти деньги высвобождаются у министерств и ведомств потому, что ряд проектов, программ в условиях ограничения импорта или невозможности реализации по тем или иным причинам будут перераспределяться. Мы хотели эти деньги централизовать на реализацию плана. Мы с министерствами эту экономию, которая возникает, направляем на пункты плана. Поэтому у нас не произошло такого, что мы изъяли эти деньги в резервный фонд и направили на какие-то решения. Эти деньги перенаправляют сами министерства и ведомства. Думаю, что во второй половине года, видя, как идет исполнение бюджетов министерств, сами министерства будут приходить и предлагать корректировки своих ассигнований», – прогнозирует Силуанов.

Глава Минфина сообщил, что дополнительные нефтегазовые доходы ожидаются в объеме почти 3 трлн руб. Однако доходы казны сократятся из-за вероятного снижения дивидендов, налога на прибыль и утилизационных сборов. В результате чистые допдоходы составят, по нынешним прогнозам Минфина, около 1,4–1,5 трлн руб. При этом дополнительные расходы бюджета могут составить около 4 трлн руб. «Разница будет финансироваться из переходящих остатков, внутренних резервов наших, в том числе резервного фонда, и перераспределения», – пояснил Силуанов. «Вполне очевидно, что бюджетная политика в текущей ситуации должна быть более мягкой», – соглашается главный экономист «Альфа-банка» Наталия Орлова.

На заседании правительства в четверг Михаил Мишустин напомнил о поручении президента РФ Владимира Путина упростить порядок взаимодействия регионов и федеральных органов власти. «Упростить порядок взаимодействия» нужно для того, чтобы дать субъектам Федерации больше свободы для маневра ресурсами и запуска новых строек и региональных программ. «Регионы получат дополнительную возможность направлять средства для реализации инвестиционных проектов, включая вложения в обновление инфраструктуры, в чем заинтересованы и Центр, и российские субъекты», – уточнил Мишустин.

«Чтобы ускорить в этом году расчеты за поставленные товары, в том числе строительные материалы, уточним и процедуру казначейского сопровождения для государственных и муниципальных контрактов. Повысим размер контракта, требующего казначейского сопровождения средств, более чем в восемь раз – до 5 млн руб. В остальных случаях предприниматели, выполняющие государственный или муниципальный контракт, смогут расплачиваться за уже полученные товары напрямую с поставщиком, без открытия лицевого счета в Федеральном казначействе», – сообщил председатель правительства. По его словам, «все эти нормы будут действовать до конца текущего года».

Еще одно направление усилий чиновников – это «инвентаризация транспортно-логистических коридоров для анализа возможных проблем и последующего формирования «дорожных карт». Первый вице-премьер Андрей Белоусов объявил в четверг о формировании в правительстве специального транспортно-логистического штаба. «Доступные логистические коридоры – это не только транспорт. Мы должны это четко понимать. Это и транспорт, и транспортно-логистические центры, и обустройство маршрутов с точки зрения цифровизации, обеспечение расчетов, а также обеспечение промышленных центров и зон там, где это будет необходимо. Вся совокупность факторов, которые определяют устойчивость функционирования российских компаний на интересующих нас направлениях и движение грузов», – разъяснил Андрей Белоусов. Среди первых задач, которые будут решать в рамках штаба, – проведение инвентаризации транспортно-логистических коридоров для анализа возможных проблем и последующего формирования «дорожных карт» по направлениям. Кроме того, по каждому маршруту необходимо определить транспортный потенциал и перечень компаний, которые будут работать на этих направлениях. Ответственным за эту бюрократическую работу назначено Министерство транспорта РФ. Предполагается, что в работе штаба будут участвовать представители Минпромторга, Минсельхоза, Минэкономразвития, МИДа, таможни, кремлевской администрации и аппарата правительства. Предполагается также и участие представителей бизнеса. 

***

Ситуацию на экономическо-газовом фронте обсуждали и авторы общественно-полтических Telegram-каналов. «Главная интрига на будущее - в двух тенденциях. От какого объема наших энергоресурсов противник сумеет отказаться, не загнав свое внутреннее положение в область совсем неприемлемого, - полагает «Аддекват». - И какую долю этого объема, в какие сроки и по какой цене мы сумеем переместить на прочие рынки. Март, с учетом уровня всех энергетических ценников (плюс десятки, а по газу и сотни, процентов к прошлогоднему марту), показывает, что по общей выручке держимся в очень уверенном плюсе».