Анатолий Комраков
Перекладку коммунальных магистралей оплатит Фонд национального благосостояния. Фото Петра Ковалева/PhotoXPress.ru
Правительство смягчило условия предоставления займов с льготным процентом на модернизацию коммунальной инфраструктуры, теперь их смогут получить проекты стоимостью в 10 млн руб. Эта мера позволит расширить количество проектов по строительству и модернизации объектов ЖКХ, особенно в маленьких городах. Чиновники жаловались, что регионы не подают заявок на финансирование коммунальных проектов. Хотя деньги в казне на эти цели есть. Обновление инфраструктуры профинансируют из Фонда национального благосостояния (ФНБ), а управлять процессом будет новый Фонд развития территорий, который будет решать кризисные задачи.
Правительство во вторник смягчило условия предоставления займов на модернизацию коммунальной инфраструктуры из Фонда ЖКХ. Ресурсоснабжающим организациям будет проще получить займы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ) на развитие коммунальной инфраструктуры. Такое постановление подписал председатель правительства Михаил Мишустин.
Во-первых, со 100 млн до 10 млн руб. снижена минимальная стоимость проекта, которая требуется для получения займа. Во-вторых, схемы тепло- и водоснабжения, а также водоотведения, включенные в программу комплексного развития инженерной инфраструктуры, теперь могут предоставляться компаниями с отсрочкой на год. Раньше эти документы требовались на этапе подачи заявки на получение займа.
В-третьих, претенденты на финансирование освобождаются от обязанности получать заключение технологического и ценового аудита, если на проекты строящихся объектов коммунальной инфраструктуры есть положительное заключение государственной экспертизы. Еще одно нововведение касается возможности использования займов не только на создание и модернизацию, но и на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.
Как отмечается на сайте правительства, подписанное постановление – это часть плана первоочередных мер по обеспечению устойчивости российской экономики в условиях внешних ограничений. По словам главы кабмина, это решение позволит повысить надежность и качество коммунальных услуг, привлечет к развитию сектора ЖКХ больший интерес бизнеса и дополнительный капитал.
Накануне вице-премьер Марат Хуснуллин говорил еще об одном инструменте для преодоления кризиса. Фонд развития территорий, созданный через объединение Фонда ЖКХ и Фонда защиты прав дольщиков, станет механизмом для решения кризисных задач, сказал он. «Мы кардинально изменим подходы к решению кризисных задач, чтобы использовать санкционные ограничения как окно возможностей для поиска новых путей развития. Сегодня в кризисных условиях мы должны работать еще эффективнее и еще быстрее принимать решения», – отметил Хуснуллин на первом заседании попечительского совета Фонда развития территорий.
Распоряжение о финансировании модернизации ЖКХ из средств ФНБ Мишустин подписал в конце января. Программа входит в так называемое инфраструктурное меню – комплекс мер экономической поддержки регионов. «В текущем году на модернизацию ЖКХ правительством будет направлено 20 млрд руб., а всего в течение четырех лет – до 150 млрд», – говорил тогда глава кабинета. Он сообщил, что с помощью этих средств можно будет профинансировать до 80% затрат. Средства предоставят на срок до 25 лет по льготной ставке 3% годовых.
«Такое решение позволит обновить системы тепло- и водоснабжения, водоотведения, сделать их надежными и безопасными. Кроме того, поможет решить проблему реконструкции очистных сооружений, защищающих водоемы от вредных стоков», – заверил Мишустин.
«На сегодняшний день в Фонд ЖКХ из 25 субъектов поступило 52 заявки для финансирования инфраструктурных проектов на общую сумму свыше 57 млрд руб. и с потребностью в заемном финансировании более 45 млрд руб.», – говорил Хуснуллин по итогам заседания президиума правкомиссии по региональному развитию на прошлой неделе.
Регионы до последнего времени не отвечали ожиданиям Минстроя. Регионам стоит активнее подавать заявки на получение через Фонд ЖКХ средств из ФНБ на модернизацию инженерной инфраструктуры, говорил в прошлый четверг в Совете Федерации замглавы Минстроя Александр Ломакин. Замминистра подчеркнул, что сегодня ничто не мешает начинать реализацию проектов, однако все упирается именно в заявки. Ломакин отметил, что особенно важно ускориться, учитывая ситуацию с импортозамещением и подорожанием материалов и оборудования.
«Объединение ресурсов фондов в ситуации санкционных ограничений – это правильное решение с точки зрения управленческой эффективности, чтобы сделать как можно больше для людей в такой период», – сказал «НГ» зампред думского комитета по экономической политике Артем Кирьянов. Снижение со 100 до 10 млн руб. минимальной стоимости проектов, по которым можно будет получить льготные займы позволит значительно расширить объемы модернизации в сфере ЖКХ, деньги теперь смогут пойти не только на большие проекты, но дойдут и до небольших городов, говорит парламентарий.
«Зависимость ЖКХ от импорта, конечно, существует, это касается, например, узлов для котельных, в отрасли есть высокая потребность в импортозамещении, но «пикового напряжения» – нет, – считает Кирьянов. – Как и во многих других местах, в ЖКХ идет процесс налаживания новых логистических цепочек, путей завоза незаменимых брендов. Идет установление новых горизонтальных связей для того, чтобы регионы лучше обменивались опытом в импортозамещении. Восстанавливаются проекты, которые по тем или иным причинам много лет откладывались, практически с нуля приходится возрождать то, что раньше работало, – в СССР производилась хорошая запорная арматура, потом долгие годы использовали китайскую не лучшего качества, теперь снова начали делать свою, качественную».
Финансирование проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры за счёт средств ФНБ - это прорывной момент в истории российского ЖКХ, сказала «НГ» Зампред Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы Светлана Разворотнева. «Во многих регионах страны состояние сетей плохое, износ очень высок, и долгие годы все говорили о том, что без поддержки из федерального бюджета модернизацию этих объектов сделать нельзя, что только за счёт тарифов, за счёт денег граждан восстановить их невозможно. И вот, пожалуй, впервые принято такое системное решение, когда на развитие инфраструктуры пойдет в общей сложности около 3 трлн. руб., и значительная часть из них – на коммунальную инфраструктуру. Деньги пойдут из различных источников – за счет кредитов из бюджетной системы РФ, инфраструктурных облигаций ВЭБа, из ФНБ и других источников. Это настоящая, главная антикризисная мера, потому что, как любые другие инфраструктурные проекты, проекты в сфере ЖКХ являются локомотивами экономики. Они дадут новые рабочие места, они стимулируют попутные производства – стройматериалов, оборудования. Они дадут новые налоговые поступления в бюджеты регионов. Все это вместе позволит вытянуть экономику, особенно в условиях санкций», - говорит парламентарий.
ЖКХ и строительство - одни из наименее зависимых от импорта отраслей в российской экономике, сообщили «НГ» в госкорпорации Фонд ЖКХ. «Прекращение поставок иностранного оборудования и комплектующих, по оценкам специалистов отрасли, не является критичным. Недостатки по отдельным позициям могут быть компенсированы расширением действующих производств и закупками в дружественных странах, - заявили там. - В сложившейся ситуации ведется работа, направленная не только на сохранение темпов реализации программ модернизации коммунального хозяйства, но и их наращивания. На сегодняшний день утверждены пять пакетов мер, направленных на поддержку экономики, в том числе строительного сектора, которые уже сейчас дают возможность работать отрасли эффективнее».
На днях принято еще одно постановление правительства РФ (№ 668 от 15 апреля 2022 года), которое существенно облегчает регионам возможность получения займов Фонда ЖКХ на реализацию проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры. Исключено требование о подтверждении заемщиком включения мероприятий проекта в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Увеличены сроки представления заемщиками документов, подтверждающих включение мероприятий проекта в актуализированные схемы теплоснабжения и (или) водоснабжения и водоотведения. «Теперь такие документы могут представляться в течение года со дня заключения договора займа, пояснили в фонде. - Появилась возможность получать займы на капитальный ремонт линейных объектов. При этом, для таких проектов снижена минимальная стоимость проектов до 50 млн. руб. Также снижена минимальная стоимость проекта, на который может быть предоставлен заем, со 100 до 10 млн. руб., в случае, если утвержденные лимиты по регионам составили менее 100 млн. руб. Кроме того, упрощены требования к заемщику».
С использованием средств Фонда национального благосостояния сейчас в регионах стартует проведение масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в том числе сетей. Поскольку при выполнении капитального ремонта коммунальных сетей используются материалы и составляющие отечественного производства, реализация этого масштабного проекта по модернизации коммунальных сетей будет способствовать развитию внутреннего рынка производства материалов и технологий и как следствие импортозамещению, отмечают в фонде.
«Осуществление строительных работ и модернизация коммунальных предприятий закономерно повлечет за собой создание новых рабочих мест и повышение квалификации специалистов отрасли», - заявили там.
