Анатолий Комраков
Очередь на жилье из детей-сирот пока только увеличивается. Фото с сайта www.komsomolrf.ru
Недостатка совещаний по болезненной проблеме бесквартирных сирот в России точно нет. Однако есть недостаток квартир для выполнения обязательств государства перед выпускниками детских домов. Проблема нарастает уже больше десятилетия. С 2022 года ответственность за обеспечение квартирами сирот передали от Минпросвещения на Минстрой. При этом чиновники этих ведомств пока не предлагают оперативного плана ликвидации позорной очереди бесквартирных сирот в РФ.
Необходимо ускорить принятие правительственной программы поэтапной ликвидации до 2025 года накопленной очереди на жилье для детей-сирот, заявила в понедельник зампред Совета Федерации Галина Карелова на совещании по проблеме бесквартирных сирот.
Чтобы ликвидировать очередь за жильем среди выпускников детских домов, требуется около 300 млрд руб. Политической воли для выделения таких денег пока не наблюдается. Поэтому чиновники продолжат применять гомеопатические средства решения проблемы. Нужно продолжить упрощение процедур покупки квартир на вторичном рынке, а также разрешить детям-сиротам оплачивать часть жилья, которая превышает нормы по площади, предложила Карелова.
По данным единой системы учета на 18 марта, в жилищной очереди стояли уже более 216 тыс. сирот. Среди них 90,8 тыс. – это люди старше 23 лет. «Основной причиной несвоевременного предоставления жилья детям-сиротам является недостаточное финансовое обеспечение, недостаточная бюджетная обеспеченность субъектов. Это лежит на плечах субъектов РФ», – пояснила Карелова.
Регионы сокращают финансирование жилья для сирот, рассказал аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин. По его данным, на учете для получения жилья на начало этого года состояли 298,5 тыс. человек. (На начало 2020 года на учете состояли 274,7 тыс. человек.)
По закону дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с 14 лет становятся в очередь на жилье, а с момента наступления совершеннолетия имеют право на получение жилплощади. Список детей-сирот, которым государство обязано предоставить жилье, формируется с 2013 года. Ранее планировалось, что очередь бесквартирных сирот будет ликвидирована до 2025 года. Но сегодня понятно, что без экстраординарных мер ликвидировать очередь в эти сроки уже не получится.
Размер ежегодных субсидий из федерального бюджета для жилья сирот составляет 10 млрд руб. А по данным Минстроя, для закрытия накопленной задолженности необходимо больше 300 млрд руб. дополнительного финансирования. Эти цифры в середине февраля приводил вице-премьер Марат Хуснуллин, который внес несколько предложений по изменениям в правила обеспечения жильем детей-сирот на правительственном часе в Госдуме.
Хуснуллин предложил дифференцированно подходить к софинансированию со стороны регионов. Сегодня 82% средств выделяет федеральный бюджет, а 18% – региональный. В качестве примера он привел Еврейскую автономную область, которой при размере бюджета в 10 млрд руб. на обеспечение жильем детей-сирот необходимо около 2 млрд руб.
Замминистра строительства и ЖКХ Юрий Гордеев рассказал, что на этой неделе правительство рассмотрит предложенный Минстроем законопроект, в котором будут учтены предложения регионов, министерств и ведомств. Расходы федерального бюджета на эти цели составят, по его словам, 10 млрд руб. ежегодно, то есть 30 млрд до 2025 года. Чиновник уточнил, что это позволит решить проблему 14 тыс. детей. По словам Гордеева, между Минстроем и 84 субъектами РФ заключены соглашения о предоставлении им субсидий на софинансирование на эти самые 30 млрд на три года.
Ранее на совещании в Госдуме Гордеев говорил: «Мы понимаем, что инфляция съедает часть средств, поэтому в соглашения включены обязательства регионов провести все конкурсные процедуры и законтрактовать денежные средства на покупку жилья на 2022 год до 1 апреля. Кроме этого, в целях открытия финансирования субъекты должны нам представить свои региональные программы, которые предусматривают сокращение накопившейся очереди. На сегодняшний день процесс контрактации запущен и идет в 61 субъекте».
Судя по всему, проблема не только в финансировании. Как отметили аудиторы, регионы часто просто не знают, где физически проживают выпускники детских домов. Кроме того, многие регионы просто не осваивают выделенные на строительство деньги. Представители той же Еврейской автономной области рассказали, что проблема очень значима, речь идет о 0,75% населения региона. При этом в области после нескольких сильных наводнений наблюдается даже дефицит вторичного жилья. Чтобы привлечь строителей, местные власти предлагают установить повышенные расценки на строительство квадратных метров.
По действующим нормам, только 25% квартир в одном подъезде могут быть заселены сиротами. Чиновники предлагают увеличить этот лимит до 50% (см. «НГ» от 16.02.22).
Накануне участники рабочей группы в Госдуме такое предложение не поддержали, они отмечали, что это может привести к криминализации таких домов и районов. Сенатор от Хабаровского края Сергей Безденежных объяснил в понедельник, что эти аргументы абсолютно надуманны, и предложил даже увеличить «загрузку» подъездов сиротами. По его словам, он сам получил квартиру в подъезде, где основными соседями у него были дети-сироты, и никаких проблем с ними не было, так как это были люди в основном предпенсионного и пенсионного возраста. По данным Счетной палаты, свое законное жилье сироты получают через 15–20 лет ожидания. «Предлагаю поднять порог заселения до 75%», – сказал сенатор.
В правительстве предложили использовать эскроу-счета при покупке жилья для детей-сирот. Инициатива позволит приобретать квартиры на этапе строительства, сообщила Галина Карелова. Также из предложений – разрешить детям-сиротам использовать свои деньги или средства материнского капитала. Это в том случае, если площадь жилья больше норматива.
