Доходы от нефти до граждан не доходят

Скоро добыча нефти будет приносить стране значительно меньше средств.  Фото Reuters

Аудиторы СП планируют в 2022 году проанализировать внешние и внутренние вызовы глобального энергоперехода для экономики и бюджетной системы России. Основной вызов – это, уточним, сокращение доходов страны от экспорта нефти и газа.

Также ведомство Алексея Кудрина проверит расходование средств федерального бюджета, выделяемых на меры социальной поддержки с учетом критерия нуждаемости. «Предполагается оценить обоснованность набора показателей, характеризующих имущественную обеспеченность граждан», – уточняется в материалах СП.

Критерии нуждаемости активно продвигал в массы Минтруд. При этом в Счетной палате ранее уже сообщали, что, например, при таком подходе «около 30% малоимущих из малоимущих семей с детьми не смогут претендовать на получение пособия» (см. «НГ» от 08.08.21).

Но пока энергопереход не грянул в полную силу, «нефтяной пирог» России сейчас увеличивается в размерах. Так, по данным Федеральной таможенной службы, по итогам 2021 года объем экспорта сырой нефти и природного газа достиг в денежном выражении почти 170 млрд долл., что превысило уровень 2020-го в 1,7 раза.

Но доля населения при распределении этого «пирога» стабильно сокращается, чему способствует столь же стабильное в долгосрочной перспективе обесценения рубля, а также теперь и бюджетное правило Минфина, изымающего при помощи Центробанка всю условно «лишнюю» валюту на внутреннем рынке.

В частности, нефть марки Brent сейчас торгуется около тех же отметок, которые были в октябре 2014 года, накануне уже обвального падения нефтяных котировок, курса рубля и затем перехода Центробанка к плавающему курсу. Речь идет о значениях, близких к 90 долл. за баррель.

А нефть марки Urals в начале февраля в Северо-Западной Европе и Средиземноморье превышала 95 долл. за баррель, что, как сообщило международное ценовое агентство Argus, «произошло впервые с сентября 2014-го».

Но возвращение нефтяных котировок к этим значениям не приводит к аналогичному отскоку и курса рубля. Сейчас, судя по биржевым сводкам, доллар в России стоит около 75–75,5 руб. А например, в октябре 2014-го, который был тогда проблемным, но пока еще не худшим месяцем, курс был около 41 руб. за доллар.

Как пояснил директор по анализу финансовых рынков и макроэкономики компании «Альфа-Капитал» Владимир Брагин, цены на нефть – не единственный фактор, определяющий курс рубля.

Также сказываются долларовая инфляция, бюджетное правило, санкции и геополитика.

Хотя, по уточнению Брагина, как бы это парадоксально ни звучало, нефтяные доходы нельзя так просто направить на устойчивое развитие страны: хотя бы потому, что, покупая на нефтяные доходы импортные оборудование, технологии и привлекая рабочую силу, «мы попадаем еще больше в нефтяную зависимость». А при работающем бюджетном правиле «сверхдоходы от нефти больше не проедаются», уточнил он.

Об уменьшении доли населения при распределении экспортных доходов страны можно косвенно судить по тому, как сократились в долларовом эквиваленте доходы граждан. В частности, по сравнению с докризисным 2013 годом, который теперь можно считать почти эталоном, зарплаты и пенсии россиян сейчас оказались примерно на 20% меньше. И это – несмотря на многочисленные индексации.

По Росстату, в 2013-м зарплата в среднем по стране составляла менее 30 тыс. руб. в месяц, а средняя пенсия – почти 10 тыс. руб. При среднегодовом курсе в 32 руб. за 1 долл. это было эквивалентно примерно 930 и 310 долл. соответственно. Напомним, что стоимость нефти Brent в 2013-м составляла в среднем 109 долл. за баррель.

В феврале этого года – с учетом той динамики, которую прописывало в своем социально-экономическом прогнозе на 2022-й Минэкономразвития, – средняя по стране зарплата россиян может составить около 55 тыс. руб. По текущему курсу это соответствует примерно 730 долл. Средний размер страховой пенсии по старости в 2022-м составит после дополнительной президентской индексации почти 19 тыс. руб., сообщал Минтруд. Это около 250 долл. Разница в меньшую сторону на 20% по сравнению с 2013-м.

Россияне теперь оказались в убытке и при сопоставлении их доходов с уровнем октября 2014 года, когда нефть Brent стоила, как и сейчас, в среднем примерно 90 долл. за баррель. Тогда средняя зарплата была около 32 тыс. руб., а пенсия – почти 11 тыс., что по актуальному на тот момент курсу составляло более 780 и менее 270 долл. соответственно. Сейчас эти показатели ниже, сокращение – в пределах 10%. Также добавим, что в целом за 2014 год зарплаты россиян достигали 830 долл., а пенсии – почти 280.

Еще немного расчетов. С одной стороны, по сравнению с объемом экспорта нефти и газа за 2014 год, когда он в денежном выражении достигал почти 210 млрд долл., итоги 2021-го оказались на 20% хуже. И в этом смысле снижение за прошедший период доходов населения в долларовом выражении вполне объяснимо. Но с другой стороны, пока экспортные доходы России в 2021-м по отношению к 2020-му росли примерно на 70%, зарплаты и пенсии в 2021-м (Росстат приводит данные пока за неполный год) по отношению к 2020-му увеличились в долларовом выражении лишь на 4%.

«У населения за последние семь лет действительно «отняли» часть доходов», – говорит замруководителя центра «Альпари» Наталья Мильчакова. Причина, по мнению эксперта, в том, что «государству невыгоден крепкий рубль». «Можно спорить на тему, кому в большей степени он невыгоден – самому государству или экспортерам. Но результат один и тот же», – отметила Мильчакова.

При этом накопленный за счет таких изъятых «сверхдоходов» Фонд национального благосостояния «пока используется в интересах общества крайне редко», уточнила она. По крайней мере при поиске альтернатив повышению пенсионного возраста власти решили оставить ФНБ «в покое» и не тратить его средства на опережающее повышение размера пенсий. 

Деления «общего пирога» не происходит, дополнительная нефтяная рента оседает в ФНБ, и расходование допдоходов осуществляется на основе специальных решений, как это было, например, на пике пандемии, продолжила руководитель отдела компании «Финам» Ольга Беленькая. Однако, по ее утончению, представляется, что государство уже накопило более чем достаточно резервов для обеспечения макроэкономической стабильности.

«Раздача нефтяной ренты населению не может привести к устойчивому росту доходов, – говорит Беленькая. – Однако было бы целесообразно направить усилия на повышение конкурентоспособности и производительности экономики, что и могло бы генерировать как рост доходов, так и укрепление рубля в долгосрочной перспективе».