Госструктуры обмениваются убытками по ЖКХ

Компании в ЖКХ борются с убытками. Фото Ильи Щербакова/PhotoXPress.ru

Ресурсоснабжающие компании взыскивают неустойку не только с населения, но и с региональных властей. В Красноярском крае теплоснабжающая компания, на 100% принадлежащая субъекту Федерации, взыскала с местного Минфина более 400 млн руб. убытков, доказав в суде, что для ее услуг установлены заниженные тарифы. Эксперты считают, что ничего странного в тяжбах по тарифам ЖКХ между, по сути, госструктурами нет. И отмечают, что ресурсоснабжающие компании чаще подают в суд на Минфины из-за вводившегося в прошлом году моратория на взыскание с граждан пени.

Арбитражный суд Красноярского края удовлетворил во вторник иск занимающейся теплоснабжением Красноярской энергетической компании (КрасЭко) к Минфину региона о взыскании более 400 млн руб. убытков.

Ранее краевой суд удовлетворил иск компании о признании заниженным установленного в 2019 году тарифа. КрасЭко изначально посчитала, что понесла из-за этого тарифа убыток в 771,3 млн руб., но в итоге суд удовлетворил уточненное исковое требование на 406,7 млн.

Проблема тарифов в регионах стоит очень остро, прежде всего для населения. По данным Росстата, за январь-ноябрь 2021-го в среднем жилищно-коммунальные тарифы выросли примерно на 4% в годовом выражении. Обычного половинчатого роста тарифов в январе не будет, а с 1 июля 2022 года они вырастут не более чем на 4%, уверяли в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Но, судя по тому, как проходит в эти дни в регионах кампания по установлению тарифов на следующий год, рост во многих из них составит двузначные цифры.

Предельный рост совокупной платы за все коммунальные услуги с 1 июля 2022 года не должен превысить 6,5%, сообщает правительство Ярославской области. Там отмечают, что льготные тарифы для населения на 2022 год установлены ниже экономически обоснованных, а разницу ресурсовикам в 2,7 млрд руб. возместят из областного бюджета. Впрочем, как сообщают местные депутаты, в некоторых поселениях, например Кузнечихинском, тарифы планируют поднять более чем на 17%.

На 14,9% вырастут с 1 июля тарифы на ЖКХ в Тюмени, сообщил губернатор Александр Моор. По его словам, повышение тарифа обусловлено необходимостью проведения капитального ремонта сетей и оборудования. По сообщениям местных СМИ, в Казани установили пределы для роста тарифов на коммунальные услуги в 13%, в крупных населенных пунктах Татарстана – 9,2%.

Впрочем, даже там, где ожидается более скромный рост, у ресурсоснабжающих компаний есть другие возможности пополнять свои бюджеты, выписывая гражданам штрафы и проводя перерасчеты (см. «НГ» от 24.10.21). Также, как теперь выясняется по красноярскому делу, можно восполнить убыток из бюджета через суд. Причем, судя по тому, что 100% акций КрасЭко находятся в краевой собственности (об этом сообщает ТАСС), речь идет просто о несколько усложненном пути бюджетных средств.

Зампред Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы Светлана Разворотнева пояснила «НГ», что тарифы часто оспариваются. «В данном случае речь идет о споре хозяйствующих субъектов. Это нормальный цивилизованный процесс установления истины», – говорит она.

Как правило, с Минфина или с муниципалитета в лице комитета по финансам будут взыскивать, если организация находится в собственности субъекта Федерации или муниципалитета, говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. «На практике положительных случаев взыскания с бюджета убытков практически нет. Только в случае банкротства привлекают бюджет к ответственности за принятие неэффективных решений. Поэтому можно сказать, что это аномальная ситуация. Субсидиарная ответственность действует для бюджетных организаций ограниченно. К бюджету можно обратиться только в случае нехватки средств у подведомственных предприятий», – сообщил он.

По его уточнению, «конечно, ресурсоснабжающие компании чаще стали подавать в суд на Минфины»: «Это происходит из-за того, что государство до 1 января 2021-го запретило требовать взыскания с граждан пени, неустойки и штрафы. Кроме этого, федеральные власти запретили вводить санкции за несвоевременную или неполную оплату жилья. Соответственно компании несут некоторые убытки и всячески сопротивляются им».

Практика покрытия убытков ресурсовиками за счет бюджетов через суд на самом деле прослеживается на много лет назад. В октябре 2012 года тот же Арбитражный суд Красноярского края присудил тому же местному Минфину выплатить за счет казны 1 млрд руб. убытков компании МРСК Сибири (она просила 4,6 млрд). При этом ее филиал в Забайкальском крае – Читаэнерго – также предъявлял суду убытки на 1 млрд. А в январе 2020-го суд отказал Дальневосточной генерирующей компании в иске к Минфину на 2,3 млрд руб.

Отвечающий за сферу ЖКХ вице-премьер Марат Хуснуллин на днях рассказал, что правительство готовит новые подходы к развитию жилищно-коммунального хозяйства в условиях сдерживания тарифов. «Готовлю предложения, как изменить подходы к ЖКХ, чтобы привести отрасль в надлежащее состояние», – сказал Хуснуллин ТАСС. «Рост тарифов не более 4%, а инфляция – уже 8%. Стройматериалы ведь тоже подорожали. И явно не на четыре пункта. Что это означает? Станет меньше ремонтов. Их попросту не за что будет делать. Следовательно, надежность жилого фонда снизится, а изношенность вырастет», – сказал Хуснуллин.

При этом если не навести порядок в ЖКХ, то не удастся добиться роста в строительной отрасли, добавил вице-премьер. «Не сможем подключиться к сетям, не будет нужных мощностей, не выдержим нагрузку по инженерной инфраструктуре. Зато вырастет абсолютно справедливое недовольство жителей качеством услуг. И объем капремонта людей не устраивает», – пояснил он.

Еще в сентябре Хуснуллин поручил ведомствам проработать вопрос усиления адресной поддержки граждан по оплате ЖКУ. Судя по всему, речь идет о том, чтобы довести тарифы «до экономически обоснованных», а части населения с низкими доходами компенсировать это повышение. Эксперты тогда высказывали предположения, что тарифы начнут расти выше инфляции. Однако пока территориальные органы ФАС при определении средних тарифов ориентируются не на реальную экономическую ситуацию (к концу года инфляция уже достигла 8,4%), а на прогноз социально-экономического развития страны, в котором Минэкономразвития ожидало инфляцию в 2022 году на уровне около 4%. Эта же цифра вошла и в закон о федеральном бюджете.